Ухвала

від 24.10.2011 по справі 2а-11127/10/8/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а -11127/10/8/0170

24.10.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Єла нської О.Е.,

суддів Санакоєво ї М.А. ,

Горошко Н.П.

секретар судового засід ання Плисенко Ф.Ю.

за участю сторін:

прокурор - Сімферопольсь кого району АР Крим у судове з асідання не з' явився, про ча с та місце розгляду справи по відомлений належним чином та своєчасно, про причину неявк и суд не повідомив;

представник позивача - Р еспубліканського комітету п о земельних ресурсах АР Крим у судове засідання не з' яви вся, про час та місце розгляду справи повідомлений належни м чином та своєчасно, про прич ину неявки суд не повідомив;

представник відповідача - Сімферопольської районної державної адміністрації у с удове засідання не з' явився , про час та місце розгляду спр ави повідомлений належним чи ном та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

представник відповідача - Управління Державного комі тету по земельних ресурсах у Сімферопольському районі АР Крим у судове засідання не з' явився, про час та місце розгл яду справи повідомлений нале жним чином та своєчасно, про п ричину неявки суд не повідом ив;

представник відповідача - Товариства з обмеженою від повідальністю "Арабаткурорт інвест" у судове засідання не з' явився, проте до початку с удового засідання надав суду клопотання про відкладення розгляду справи;

представник третьої особи - Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Агрофірма " Пригородне" у судове засідан ня не з' явився, про час та міс це розгляду справи повідомле ний належним чином та своєча сно, про причину неявки суд не повідомив;

розглянувши апеляційну ск аргу Товариства з обмежен ою відповідальністю "Арабатк урортінвест" на постанову Ок ружного адміністративного с уду Автономної Республіки Кр им (суддя Кушнова А.О.) від 11.03.11 ро ку у справі № 2а-11127/10/8/0170

за позовом Прокурора Сі мферопольського району АР Кр им (вул. Довгоруківська, 2, м.Сім ферополь, Автономна Республі ка Крим, 95000)

в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Кри м (вул. Кечкеметська 114, м. Сімфе рополь, Автономна Республіка Крим, 95022)

до Сімферопольської ра йонної державної адміністра ції (вул. Павленко, 1, м. Сімфероп оль, Автономна Республіка Кр им, 95006)

до Управління Дер жавного комітету по земельни х ресурсах у Сімферопольсько му районі АР Крим (вул. Павленк о, 1, м. Сімферополь, Автономна Р еспубліка Крим, 95000)

до То вариства з обмеженою відпові дальністю "Арабаткурортінве ст" (вул. Субхі, 2, м. Сімферополь , Автономна Республіка Крим, 95 000)

третя особа Товариство з обмеженою відповідальніст ю "Агрофірма "Пригородне" (вул. Стадіонна, 16-2, с. Мирне, Сімферо польський район, Автономна Р еспубліка Крим, 97503)

про визнання протиправним та скасування розпорядження , нечинним договору та спонук ання до виконання певних дій .

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Авто номної Республіки Крим (судд я Кушнова А.О.) від 11.03.2011 року у сп раві № 2а-11127/10/8/0170 адміністративн ий позов Прокурора Сімферопо льського району АР Крим в інт ересах Республіканського ко мітету по земельних ресурсах АР Крим до Сімферопольської районної державної адмініст рації, Управління Державного комітету по земельних ресур сах у Сімферопольському райо ні АР Крим, Товариства з обмеж еною відповідальністю "Араба ткурортінвест" за участю тре тьої особи, яка не заявляє сам остійних вимог на предмет сп ору - Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Пригородне" про визнання про типравним та скасування розп орядження, нечинним договору та спонукання до виконання п евних дій, задоволено частко во.

Визнано протиправним та ск асовано розпорядження Сімфе ропольської районної держав ної адміністрації № 4176-р від 15.12. 2008 року "Про затвердження прое кту землеустрою по відведенн ю ТОВ "Арабаткурортінвест" на умовах зміни цільового приз начення земельних ділянок за гальною площею 1,5460 с га, які зна ходяться у їх власності та пе редачі ТОВ "Арабаткурортінве ст" у довгострокову оренду, ст роком на 49 років, земельної ді лянки із земель запасу сільс ькогосподарського призначе ння площею 0,8042 га., для садівниц тва на території Мирнівської сільської ради".

Зобов'язано Управління Дер жавного комітету по земельни х ресурсах у Сімферопольсько му районі АР Крим скасувати з апис про реєстрацію державно го акту серії ЯЖ №540970 від 29.12.2008 рок у на право власності на земел ьну ділянку ТОВ "Арабаткурор тінвест" площею 1,5460 га., розташо вану на території Мирнівсько ї сільської ради Сімферополь ського району АР Крим, кадаст ровий номер № 1-0124783800 05 0010540, № 2-0124783800 05 0010541 у книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земель ну ділянку та на право постій ного користування земельною ділянкою, договорів оренди з емлі. В задоволені решти позо вних вимог відмовлено.

Не погодившись з зазначено ю постановою суду, представн ик Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Арабаткурор тінвест" подав на адресу суду апеляційну скаргу, в якій про сить скасувати постанову Окр ужного адміністративного су ду Автономної Республіки Кри м від 11.03.2011 року та прийняти нов у постанову, якою в задоволен ні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

У судове засідання 24.10.2011 року представник Товариства з об меженою відповідальністю "Ар абаткурортінвест" не з' явив ся, проте до початку судового засідання надав суду клопот ання про відкладення розгляд у справи.

У судове засідання 24.10.2011 року прокурор, представник позив ача, представники першого та другого відповідачів, а тако ж представник третьої особи не з' явилися, про час та місц е розгляду справи повідомлен і належним чином та своєчасн о, про причину неявки суд не по відомили.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 К АС України, неприбуття у судо ве засідання сторін або інши х осіб, які беруть участь у спр аві, належним чином повідомл ених про дату, час і місце апел яційного розгляду, не перешк оджає судовому розгляду спра ви.

Розглянувши справу в поряд ку статей 195, 196 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, перевіривши правильніст ь застосування судом першої інстанції норм матеріальног о та процесуального права та відповідність висновків суд у обставинам справи, судова к олегія встановила наступне.

З матеріалів справи вбача ється, що у серпні 2008 року ТОВ "А рабаткурортінвест" звернувс я до Господарського суду Авт ономної Республіки Крим з по зовною заявою до Сімферополь ської районної державної адм іністрації АР Крим з вимогам и про визнання недійсною від мови та спонукання до викона ння певних дій.

Рішенням Господарського с уду АР Крим від 29 серпня 2008 року у справі №2-8/8090-2008, позов задоволе но. Визнано недійсною відмов у Сімферопольської районної державної адміністрації АР Крим у затвердженні проекту землеустрою зі змінами цільо вого призначення належних ТО В "Арабаткурортінвест" земел ьних ділянок за кадастровими номерами 0124783800:05:001:0540 та 0124783800:05:001:0541, заг альною площею 1,5460 га., з цільови м призначенням - для ведення т оварного сільськогосподарс ького виробництва на цільове призначення - землі для будів ництва та експлуатації багат офункціонального торговель ного комплексу для обслугову вання мешканців територіаль ної громади Сімферопольсько го району на території Мирні вської сільської ради. Сімфе ропольську районну державну адміністрацію АР Крим. Зобов 'язано затвердити ТОВ "Арабат курортінвест" проект землеус трою зі зміни цільового приз начення належних ТОВ "Арабат курортінвест" земельних діля нок за кадастровими номерами 0124783800:05:001:0540 та 0124783800:05:001:0541, загальною пл ощею 1,5460 га., з цільовим признач енням - для ведення товарного сільськогосподарського вир обництва на цільове призначе ння - землі для будівництва та експлуатації багатофункціо нального торговельного комп лексу для обслуговування меш канців територіальної грома ди Сімферопольського району на території Мирнівської сі льської ради, виконати всі не обхідні дії з оформлення та в идачі ТОВ "Арабаткурортінвес т" державних актів на право вл асності на відповідні земель ні ділянки за кадастровими н омерами 0124783800:05:001:0540 та 0124783800:05:001:0541, зага льною площею 1,5460 га., з цільовим призначенням - для ведення то варного сільськогосподарсь кого виробництва на цільове призначення - землі для будів ництва та експлуатації багат офункціонального торговель ного комплексу для обслугову вання мешканців територіаль ної громади Сімферопольсько го району на території Мирні вської сільської ради та вик онати всі дії, необхідні для у кладення з ТОВ «Арабаткурорт інвест»договору оренди земе льної ділянки площею 0,8041 га., го сподарських дворів (колишній міжтепличний простір) у довг острокову оренду строком на 49 років з земель запасу сільсь когосподарського призначен ня для будівництва та експлу атації багатофункціонально го торгівельного комплексу з об'єктами соціально-побутов ого призначення.

На виконання вищевказаног о судового рішення, розпоряд женням Сімферопольської ра йонної державної адміністр ації № 4176-р від 15.12.2008 року затверд жено проект землеустрою з ві дведення ТОВ "Арабаткурортін вест" на умовах зміни цільово го призначення земельної діл янки, загальною площею 1,5460 га., р іллі, яка знаходиться у його в ласності та передано у довго строкову оренду земельну діл янку, площею 0,8042 га., під господа рськими дорогами та прогонам и в оренду строком на 49 років (а .с.22-23 т.1). ТОВ "Арабаткурортінвес т" оформлено та видано держав ний акт на право власності на земельні ділянки з кадастро вими номерами №1 - 0124783800 05 0010540, №2 - 0124783800 05 0010541, серії ЯЖ №540970 ві д 29.12.08 року з зазначенням новог о цільового призначення (а.с.24 -25 т.1).

З матеріалів справи вбачає ться, що постановою Севастоп ольського апеляційного госп одарського суду від 02 вересня 2008 року, рішення Господарсько го суду АР Крим від 29.08.08 року по справі № 2-8/8090-2008, залишено без зм ін (а.с.154-158 т.1).

Постановою Вищого господа рського суду України від 20 тра вня 2009 року рішення Господарс ького суду АР Крим від 29 серпн я 2008 року та постанова Севасто польського апеляційного гос подарського суду від 23 жовтня 2008 року у справі № 2-8/8090-08 скасован і та справу направлено на нов ий розгляд до Господарського суду АР Крим (а.с.159-161).

Рішенням Господарського с уду АРК від 05.11.09 року у справі №2 -3/3220.1-2009 у задоволенні позовних в имог ТОВ "Арабаткурортінвест " було відмовлено у повному об сязі (а.с.162-164 т.1).

Судом першої інстанції вст ановлено, що рішення Господа рського суду АР Крим від 05.11.09 ро ку у справі №2-3/3220.1-2009 в апеляційн ому та касаційному порядку н е було оскаржено та набуло за конної сили (а.с.152-153 т.1).

Отже, звертаючись до суду із позовом прокурор наполягав на тому, що оскільки рішення Господарського суду АРК від 29.08.08 року по справі № 2-8/8090-2008 було с касовано, отже дії, які викона но на виконання цього рішенн я, а саме винесення вищенавед еного розпорядження Сімферо польською райдержадміністр ацією, видача державного акт у про право власності на земе льні ділянки та укладення до говору оренди є незаконними і підлягають скасуванню. у су довому порядку.

Стаття 19 Конституції Україн и передбачає обов' язок орга нів державної влади, органів місцевого самоврядування, ї х посадових осіб діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

Виходячи із критерії оцінк и рішень, дії чи бездіяльност і суб' єктів владних повнова жень, яки викладені в ч.3 ст.2 Код ексу адміністративного судо чинства, суб' єкти владних п овноважень для реалізації св оїх функції повини діяти з до тримання встановленої закон ом процедури прийняття рішен ня; з використанням повноваж ення з метою, з якою це повнова ження надано; обґрунтовано, т обто з урахуванням усіх обст авин, що мають значення для пр ийняття рішення (вчинення ді ї); безсторонньо (неупереджен о); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівнос ті перед законом, запобігаюч и несправедливій дискриміна ції; пропорційно, зокрема з д отриманням необхідного бала нсу між буд-якими несприятли вими наслідками для прав, сво бод та інтересів особи і ціля м, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія); з урахува ння права особи на участь у пр оцесі прийняття рішення; сво єчасно, тобто протягом розум ного строку.

Статтею 1 Закону України “Пр о місцеві державні адміністр ації” встановлено, що викона вчу владу в областях, районах , районах Автономної Республ іки Крим, у містах Києві та Сев астополі здійснюють обласні , районні, Київська та Севасто польська міські державні адм іністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим ор ганом виконавчої влади і вхо дить до системи органів вико навчої влади. Місцева держав на адміністрація в межах сво їх повноважень здійснює вик онавчу владу на території ві дповідної адміністративно-т ериторіальної одиниці, а так ож реалізує повноваження, де леговані їй відповідною радо ю.

Земельні відносини регулю ються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідн о до них нормативно-правовим и актами, що передбачено ч.2 ст .3 Земельного кодексу України .

Згідно до абзацу 1 п.12 Перехід них Положень ЗК України до ро змежування земель державної та комунальної власності по вноваження щодо розпоряджен ня землями (крім земель, пер еданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзац і третьому цього пункту) в ме жах населених пунктів здійс нюють відповідні сільські, с елищні, міські ради, а за межам и населених пунктів - відпові дні органи виконавчої влади.

Враховуючи положення вище зазначених норм, Сімферополь ська районна державна адміні страція АР Крим є місцевим ор ганом виконавчої влади та вх одить до системи органів вик онавчої влади, відповідно до ЗК України, наділений повнов аженнями розпоряджатися зем лями за межами населених пун ктів на території Сімферопол ьського району АР Крим.

Судом першої інстанції вст ановлено, що відповідно до аб з. «б»п.15 Перехідних положень ЗК України, до набрання чинно сті законами України про дер жавний земельний кадастр та про ринок земель не допускає ться купівля-продаж або інши м способом відчуження земель них ділянок і зміна цільовог о призначення (використання) земельних ділянок, які переб увають у власності громадян та юридичних осіб для веденн я товарного сільськогоспода рського виробництва, земельн их ділянок, виділених в натур і (на місцевості) власникам зе мельних часток (паїв) для веде ння особистого селянського г осподарства, а також земельн их часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельн ої ділянки на іншу земельну д ілянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельн их ділянок для суспільних по треб.

Матеріали справи свідчать про те, що прокурор наполягав на тому, що оскаржуваними дія ми відповідачів було проведе но зміну цільового призначен ня земельних ділянок, які пер ебували у власності юридично ї особи для ведення товарног о сільськогосподарського ви робництва, що є порушенням аб з. «б»п.15 Перехідних положень ЗК України.

Так, судом першої інстанції встановлено, що на виконання рішення Господарського суду АР Крим від 29.08.08 року по справі № 2-8/8090-2008:

- розпорядженням Сімферопо льської районної державної адміністрації № 4176-р від 15.12.2008 ро ку затверджено проект землеу строю з відведення ТОВ "Араба ткурортінвест" на умовах змі ни цільового призначення зем ельної ділянки загальною пло щею 1,5460 га., ріллі, яка знаходить ся у його власності та переда но у довгострокову оренду зе мельну ділянку, площею 0,8042 га., під господарськими дорогами та прогонами в оренду строко м на 49 років (а.с.22-23 т.1);

- ТОВ "Арабаткурортінвест" о формлено та видано державний акт на право власності на зе мельні ділянки з кадастровим и номерами №1 - 0124783800 05 0010540, №2 - 0124783800 05 0010541, серії ЯЖ №540970 від 29.12.08 ро ку, з зазначенням нового ціль ового призначення (а.с.24-25 т.1).

З матеріалів справи вбачає ться, що до зміни цільового пр изначення земельних ділянок загальною площею 1,5460 га., кадас трові номера земельних ділян ок №1 - 0124783800 05 0010540, №2 - 0124783800 0 5 0010541, які були передані на підст аві розпорядження Сімферопо льської районної державної адміністрації № 4176-р від 15.12.2008 ро ку ТОВ "Арабаткурортінвест" у власність на умовах зміни ці льового призначення земельн ої ділянки, ці земельні ділян ки перебували у власності ТО В "Арабаткурортінвест" на під ставі рішень Київського райо нного суду від 29.02.08 року у справ і №2-2400/2008 та від 05.03.08 року у справі № 2-2396/2008 та їх цільове призначення було - для ведення товарного с ільськогосподарського виро бництва, що також підтверджу ється копіями Державних акті в на право власності на земел ьні ділянки:

- серії ЯЕ №806945 від 29.05.08 року (пло щею 1,0244 га.,) р., кадастровий номе р земельної ділянки №01 247 838 00 :05 :001 :0 540 (а.с.200 т.1);

- серії ЯЕ №806946 від 29.05.08 року (пло щею 0,5216 га.,) р., кадастровий номе р земельної ділянки №01 247 838 00 :05 :001 :0 541 (а.с.201 т.1).

Таким чином судова колегія погоджується з висновками с уду першої інстанції, що вище вказане розпорядження Сімфе ропольської райдержадмініс трації про затвердження прое кту землеустрою по відведенн ю на умовах зміни цільового п ризначення вищенаведеної зе мельної ділянки, що перебува ла у власності ТОВ "Арабаткур ортінвест" із цільовим призн аченням для ведення товарног о сільськогосподарського ви робництва, видане Сімферопол ьською райдержадміністраці єю в порушення абз. «б»п.15 Пере хідних положень ЗК України, а дже до набрання чинності зак онами України про державний земельний кадастр та про рин ок земель законодавець забор онив змінювати цільове призн ачення (використання) земель них ділянок, які перебувають у власності юридичних осіб д ля ведення товарного сільськ огосподарського виробництв а, але не зважаючи на цю заборо ну, Сімферопольська районна державна адміністрація в АР Крим своїм розпорядженням зм інила цільове призначення зе мельних ділянок, що знаходил ись у власності ТОВ "Арабатку рортінвест" з цільовим призн аченням - для ведення товарно го сільськогосподарського в иробництва, що є підставою дл я визнання цього розпоряджен ня протиправним та його скас ування в цій частині.

Матеріалами справи встано влено, що на підставі вищенав еденого розпорядження Сімфе ропольської районної держав ної адміністрації ТОВ "Араба ткурортінвест" було видано державний акт на право власн ості на ці земельні ділянки, і з зазначенням нового цільово го призначення землі, а отже с удом першої інстанції зробле ний вірний висновок, щодо тог о, що цей державний акт був вид аний ТОВ "Арабаткурортінвест " з порушенням абз. «б»п.15 Пере хідних положень ЗК України, а отже не законно та необґрунт овано.

Щодо вимог прокурора про зо бов' язання управління Держ комзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт на право власності на вищ енаведену земельну ділянку, виданий на підставі необґрун тованого та протиправного ро зпорядження Сімферопольськ ої райдержадміністрації №4176-р від 15.12.08 року, то судова колегія погоджується з висновками с уду першої інстанції, що держ авний акт на право власності на земельну ділянку не може б ути скасований, оскільки він не є рішенням суб' єкта влад них повноважень, так як є лише правопідтверджуючим докуме нтом.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 9 вересня 2009 ро ку № 1021, яка набрала чинності з 01.01.11 року було затверджено Пор ядок ведення Книги записів п ро державну реєстрацію держа вних актів на право власност і на земельну ділянку та на пр аво постійного користування земельною ділянкою, договор ів оренди землі (далі - Поряд ок №1021).

Відповідно до п.1 Порядку №1021 , цей Порядок визначає процед уру ведення за формою згідно з додатком Книги записів про державну реєстрацію державн их актів на право власності н а земельну ділянку та на прав о постійного користування зе мельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга запи сів) - документа суворого облі ку, який є власністю держави і складовою частиною державно го реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власн ості на земельну ділянку, на п раво постійного користуванн я земельною ділянкою та дого вори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Відповідно до п.2 Порядку №1021 облік книг записів ведеться відповідно до Інструкції пр о порядок обліку, зберігання і використання документів, с прав, видань та інших матеріа льних носіїв інформації, які містять конфіденційну інфор мацію, що є власністю держави , затвердженої постановою Ка бінету Міністрів України від 27 листопада 1998 року № 1893.

Територіальний орган Держ комзему забезпечує зберіган ня книг записів з метою запоб ігання їх викраденню, втраті , знищенню або пошкодженню. Ві дповідальність за організац ію зберігання книг записів н есе керівник територіальног о органу Держкомзему згідно із законодавством. Книги зап исів зберігаються довічно, з нищення або вилучення частин и Книги записів забороняєтьс я. Організація виготовлення та постачання книг записів п окладається на Держкомзем.

Відповідно до п.2 Порядку №1021 записи до розділів Книги зап исів вносяться при видачі до кумента, що посвідчує право н а земельну ділянку, якими є де ржавний акт на право власнос ті на земельну ділянку, держа вний акт на право постійного користування земельною діля нкою, договір оренди землі, до говір суборенди землі та дог овір про внесення змін до дог оворів оренди та суборенди з емлі.

Пунктом 22 Порядку №1021 передб ачено, що запис про державну р еєстрацію документа, що посв ідчує право на земельну діля нку, в розділі Книги записів у паперовому вигляді скасовує ться посадовою особою на під ставі рішення суду в установ леному законом порядку.

Пунктом 23 Порядку №1021 передб ачено, що запис про державну реєстрацію під час його скас ування закреслюється у розді лі Книги записів у паперовом у вигляді однією горизонталь ною червоною лінією, нанесен ою чорнилом або кульковою ру чкою, поряд з якою червоним ко льором таким самим способом зазначається, на підставі як ого документа скасовано запи с, ставляться дата скасуванн я запису та підпис посадової особи.

Пунктом 24 Порядку №1021 передб ачено, що посадова особа про тягом трьох робочих днів пис ьмово повідомляє власника (к ористувача) земельної ділянк и про скасування запису.

Пунктом 25 Порядку №1021 передб ачено, що відомості про скасу вання запису в розділі Книги записів у паперовому вигляд і вносяться до відповідного її розділу в електронному ви гляді у строки та на умовах, що визначені у пункті 8 цього Пор ядку.

Таким чином, законодавство м не передбачена можливість скасування державного акту, натомість встановлений поря док скасування запису про де ржавну реєстрацію у Книзі за писів, яка є документом сувор ого обліку, власністю держав и і складовою частиною держа вного реєстру земель та міст ить відомості про зареєстров ані державні акти на право вл асності на земельну ділянку із зазначенням кадастрових н омерів земельних ділянок.

Отже з вищенаведеного вбач ається, що підлягає скасуван ню не державний акт на право в ласності на земельну ділянку , а запис про державну реєстра цію документа, що посвідчує п раво на земельну ділянку в ро зділі Книги записів.

Відповідно до вимог Закону України “Про реєстрацію реч ових прав на нерухоме майно т а їх обмежень” (у редакції Зак ону України від 11.02.2010 року № 1878 ) т а постанови Кабінету мініст рів України від 09.09.2009 року № 1021 (щ о набрала чинності з 01.01.2011 року) державну реєстрацію прав вл асності (користування) на зем ельні ділянки здійснюють те риторіальні органи Держкомз ему України.

Тобто, з 01.01.2011 року державну ре єстрацію прав власності (кор истування) на земельні ділян ки здійснюють територіальні органи Держкомзему України, у тому числі і Управління Дер жавного комітету по земельни х ресурсах у Сімферопольсько му районі АР Крим.

Щодо позовних вимог прокур ора та позивача про визнання нечинним договору оренди зе мельної ділянки, укладеного між Сімферопольською районн ою державною адміністрацією та ТОВ "Арабаткурортінвест" у відношенні земельної ділянк и (міжтепличний простір) зага льною площею 0, 8041 га., що розташо вана на території Мирнівсько ї сільської ради Сімферополь ського району АР Крим то судо ва колегія погоджується з ви сновками суду першої інстанц ії про відмову в задоволенні позовних вимог у цій частині , оскільки сторонами не було н адано доказів належного укла дання такого договору, а саме прокурор та позивач в обґрун тування цих позовних вимог н адали суду копію вищенаведен ого договору оренди землі бе з зазначення дати його уклад ення та без доказів реєстрац ії цього договору в органі де ржавної реєстрації за місце м розташування земельної діл янки (а.с.28-32 т.1).

Статтею 14 Закону України «П ро оренду землі»встановлено , що договір оренди землі укла дається у письмовій формі і з а бажанням однієї із сторін м оже бути посвідчений нотаріа льно. Типова форма договору о ренди землі затверджується К абінетом Міністрів України.

Статтею 18 Закону України «П ро оренду землі»встановлено , що договір оренди землі наби рає чинності після його держ авної реєстрації.

Статтею 20 Закону України «П ро оренду землі»передбачено , що укладений договір оренди землі підлягає державній ре єстрації. Право оренди земел ьної ділянки виникає з дня де ржавної реєстрації цього пра ва відповідно до закону, що ре гулює державну реєстрацію ре чових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Матеріали справи свідчать про те, що ухвалами суду першо ї інстанції від 01.11.10 року, 30.11.10 рок у, 20.12.10 року, 18.02.11 року неоднарозов о витребовувалось від відпов ідачів належну копію договор у оренди земельної ділянки п лощею 0,8041 га., від 29.08.2008 року уклад еного між Сімферопольською р айонною державною адміністр ацією та ТОВ "Арабаткурортін вест", але відповідачами так і не було надано суду належної копії вищенаведеного догово ру оренди. Крім того, листом ві д 17.02.11 року №689/04-20 Сімферопольськ а районна державна адміністр ація повідомила про відсутні сть у неї цього договору, лист ом від 11.03.11 року №352/10-02-3 Управлінн я Державного комітету по зем ельних ресурсах у Сімферопол ьському районі АР Крим повід омило суд, про те, що у нього та кож не має такого договору ор енди земельної ділянки.

Також з матеріалів справи в бачається, що Товариство з об меженою відповідальністю "Ар абаткурортінвест" наполягал о на порушенні позивачем річ ного строку звернення до адм іністративного суду та засто суванні наслідків, передбаче них ст. 100 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Дійсно, відповідно до ст. 100 К одексу адміністративного су дочинства України, адміністр ативний позов, поданий після закінчення строків, установ лених законом, залишається б ез розгляду, якщо суд за заяво ю особи, яка його подала, не зн айде підстав для поновлення строк, про що постановляє ухв алу.

Відповідно до ч. 2 ст.99 Кодекс у адміністративного судочин ства України (в редакції стан ом на час винесення оскаржув аного розпорядження, видання державного акту та укладанн я договору оренди) для зверне ння до адміністративного суд у за захистом прав свобод та і нтересів особи встановлюєть ся річний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюєть ся з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися п ро порушення свої прав, свобо д чи інтересів.

Судом першої інстанції вст ановлено, що позивач та проку рор дізнались про порушення прав, свобод та інтересів тіл ьки після винесення Господар ським судом АР Крим рішення в ід 05.11.09 року, яким було встановл ено обґрунтованість відмові Сімферопольської райдержад міністрації у погодженні про екту землеустрою т необґрунт ованість вимог ТОВ "Арабатку рортінвест" щодо спонукання Сімферопольське райдержадм іністрації затвердити проек т землеустрою, видати держав ний акт на праві власності на земельну ділянку та укласти договір оренди землі.

Вказаний адміністративний позов був поданий прокуроро м в інтересах держави і особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Кри м до суду 12.05.10 року, тобто прокур ор не пропустив річний строк звернення до суду, передбаче ний ст. 99 Кодексу адміністрати вного судочинства України.

Відповідно до частини 1 стат ті 200 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд а пеляційної інстанції залиша є апеляційну скаргу без задо волення, а постанову або ухва лу суду - без змін, якщо визнає , що суд першої інстанції прав ильно встановив обставини сп рави та ухвалив судове рішен ня з додержанням норм матері ального і процесуального пра ва.

Судова колегія дійшла до ви сновку, що судом першої інста нції правильно встановлені о бставини справи, рішення суд у ухвалене з додержанням нор м матеріального та процесуал ьного права, тому підстав для задоволення апеляційної ска рги та скасування судового р ішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, ч. 1 п . 1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Тов ариства з обмеженою відповід альністю "Арабаткурортінвес т" на постанову Окружного адм іністративного суду Автоном ної Республіки Крим (суддя Ку шнова А.О.) від 11.03.11 року у справі № 2а-11127/10/8/0170, залишити без задовол ення.

Постанову Окружного адмін істративного суду Автономно ї Республіки Крим (суддя Кушн ова А.О.) від 11.03.11 року у справі № 2 а-11127/10/8/0170, залишити без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення з гідно з частиною п' ятою ста тті 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення по станови в повному обсязі від повідно до статті 160 цього Код ексу - з дня складення постано ви в повному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 31 жов тня 2011 р.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис М.А.Санакоєва

підпис Н .П.Горошко

З оригіналом згідно

Суддя О.Е.Єланська