Рішення

від 26.04.2011 по справі 5005/2246/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18.04.11р. Справа № 5005/2246/2011

За позовом Прокурора С амарського району м. Дніпроп етровська в інтересах держав и в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетров ськ

до Товариства з обмежен ою відповідальністю "АТБ-інв ест", смт. Ювілейне Дніпропетр овського району Дніпропетро вської області

про внесення змін до дог овору оренди земельної ділян ки від 20.06.2003р. (загальна площа 0, 0780 га, площа частки - 0,0017 га)

Суддя Коваль Л.А.

Представники:

від позивача: не з' явив ся;

від відповідача: предст авник Гайдай Р.В., дов. від 01.03.2010р. № б/н;

за участю помічника прокур ора: Бєлік В.О., посв. від 09.10.2010р . № 195.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Самарського ра йону м. Дніпропетровська зве рнувся до господарського суд у з позовом в інтересах держа ви в особі Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетро вськ) до Товариства з обмежен ою відповідальністю "АТБ-інв ест" (смт. Ювілейне Дніпропетр овського району Дніпропетро вської області) та з урахуван ням уточнень до позовної зая ви, що надішли до господарськ ого суд 18.04.2011р., просить змінити п. 3.1. договору оренди земельно ї ділянки від 20.06.2003р., укладеног о між Дніпропетровською місь кою радою та Товариством з об меженою відповідальністю "АТ Б-інвест", зареєстрованого в к низі записів державної реєст рації договорів оренди землі 03.11.2004р. за № 5758, в редакції додатко вої угоди від 26.07.2005р., зареєстро ваної в книзі записів держав ної реєстрації договорів оре нди землі 09.09.2005р. за № 040510400841, виклав ши його в наступній редакції :

"3.1. Орендна плата за користув ання земельною ділянкою вста новлюється відповідно до Под аткового кодексу України та не може бути меншою трикратн ого розміру земельного подат ку, що встановлюється Податк овим кодексом України та від повідно до рішення Дніпропет ровської міської ради від 02.02.20 11р. № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України , сплачується у грошовій форм і, з урахуванням того, що площа частки, за яку справляється о рендна плата, становить 2, 15% або 0,0017 га".

Позовні вимоги мотивован і зміною мінімального розмір у річної орендної плати за зе млю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхід ність внесення змін у спірни й договір оренди землі від 20.06.2 003р.

Дніпропетровська міська р ада позовні вимоги прокурора підтримує у повному обсязі.

Відповідач проти позову за перечує. За доводами відпові дача, прокурор не мав права та повноважень звертатися до г осподарського суду з позовом в інтересах Дніпропетровськ ої міської ради, оскільки зак онодавством України не перед бачено право прокурора на зв ернення до господарського су ду з позовом в інтересах держ ави в особі місцевих рад всіх рівнів. Окрім того, як вважає відповідач, запропонована ре дакція змін до п. 3.1. договору не визначає конкретний новий р озмір орендної плати. В той же час, відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" роз мір орендної плати є істотно ю умовою договору, відсутніс ть якої є підставою для визна ння договору недійсним. Тако ж, відповідач стверджує, що не отримував від позивача проп озицій про внесення змін до д оговору, що є порушенням вимо г ч. 2 та ч. 3 ст. 188 ГК України.

Суд відкладав розгляд спра ви з 09.03.2011р. на 29.03.2011р., з 29.03.2011р. на 12.04.2011р .

У судовому засіданні 12.04.2011р. о голошено перерву на 14.04.2011р., у су довому засіданні 14.04.2011р. оголош ено перерву на 18.04.2011р.

У судовому засіданні 18.04.2011р. о голошено вступну та резолюти вну частини рішення.

Дослідивши матеріали спра ви, вислухавши пояснення пом ічника прокурора, представни ків сторін, господарський су д, -

ВСТАНОВИВ:

20.06.2003р. між Дніпропетровськ ою міською радою (м. Дніпропет ровськ), як орендодавцем, та То вариством з обмеженою відпов ідальністю "АТБ-інвест" (смт. Ю вілейне Дніпропетровського району Дніпропетровської об ласті), як орендарем, укладено договір оренди земельної ді лянки (далі - Договір), відпові дно до п.1.1. якого орендодавець передає, а орендар приймає в о ренду на умовах цього Догово ру частку (2, 15%) у користуванні з емельною ділянкою загальною площею 0, 0780 га (площа частки скл адає 0, 0017 га), що знаходиться за а дресою: м. Дніпропетровськ, Са марський район, вул. 20-річчя Пе ремоги, 29, для фактичного розм іщення магазину, яка зареєст рована в Державному земельно му кадастрі м. Дніпропетровс ька за кодом 1210100000:09:077:0001 згідно з п ланом земельної ділянки, що д одається.

Як зазначено в Договорі (п. 1.2 .) підставою для передачі в оре нду земельної ділянки є ріше ння міської ради від 09.04.2003р. № 127/8.

Договір в дату його укладен ня посвідчено приватним нота ріусом Дніпропетровського м іського нотаріального округ у ОСОБА_1, зареєстровано в реєстрі за № 2963, зареєстрован о Дніпропетровським міським управлінням земельних ресур сів в книзі записів державно ї реєстрації договорів оренд и землі 03.11.2004р. за № 5787.

Відповідно до п. 2.1. Договору земельна ділянка передаєтьс я в оренду до 09.04.2018р.

Розмір орендної плати за зе млю, порядок її оплати, індекс ації визначені розділом 3 Дог овору.

Додатковою угодою від 26.07.2005р. , яку посвідчено приватним но таріусом Дніпропетровськог о міського нотаріального окр угу ОСОБА_1, зареєстровано в реєстрі за № 4234, зареєстрован о Дніпропетровською регіона льною філією ДП "Центр ДЗК" у к низі записів державної реєст рації договорів оренди землі 09.09.2005р. за № 040510400841, редакція розділ у 3 Договору змінена.

Відповідно п. 3.1. Договору в р едакції додаткової угоди від 26.07.2005р. річна орендна плата за з емельну ділянку встановлюєт ься у грошовій формі (у гривня х), з урахуванням того, що площ а частки, за яку справляється орендна плата, становить 2, 15% а бо 0,0017 га, у розмірі 1% від нормат ивної грошової оцінки та дор івнює розміру земельного под атку.

Також, згідно п. 3.7. Договору в редакції додаткової угоди в ід 26.07.2005р. розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі:

- зміни умов господа рювання, передбачених догово ром;

- змін у цільовому вико ристанні земельної ділянки;

- зміни розмірів земел ьного податку, підвищення ці н, тарифів, у тому числі внаслі док інфляції;

- погіршення стану оре ндованої земельної ділянки н е з вини орендаря, що підтверд жено документами;

- в інших випадках, пере дбачених законом.

Законом України від 03.06.2008р. № 309-VІ "Про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни", який відповідно до п. 1 розд ілу "Прикінцеві положення" на бирає чинності з дня його оп ублікування (дата опублікува ння 04.06.2008р.) та застосовується з дня втрати чинності відпові дними положеннями розділу II Закону України "Про Державн ий бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України ", частину четверту та п' яту с т. 21 Закону України "Про оренду землі" викладено у наступній редакції:

"Річна орендна плата за земе льні ділянки, які перебувают ь у державній або комунальні й власності, надходить до від повідних бюджетів, розподіля ється і використовується від повідно до закону і не може бу ти меншою:

- для земель сільсь когосподарського призначен ня - розміру земельного подат ку, що встановлюється Законо м України "Про плату за землю";

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встан овлюється Законом України "П ро плату за землю".

Річна орендна плата за з емельні ділянки, які перебув ають у державній або комунал ьній власності, не може перев ищувати 12 відсотків їх нормат ивної грошової оцінки. При ць ому, у разі визначення оренда ря на конкурентних засадах м оже бути встановлений більши й розмір орендної плати, ніж з азначений у цій частині".

06.08.2008р. Дніпропетровською мі ською радою прийняте рішення № 39/35 "Про внесення змін до ріше нь міської ради та її виконав чого комітету у галузі земел ьних відносин і приведення д еяких рішень міської ради з п итань передачі земельних діл янок та діючих договорів оре нди у відповідність до вимог чинного законодавства", відп овідно до п. 3 якого до моменту прийняття міською радою ріш ення про внесення змін в ріше ння міської ради від 06.12.2006р. №4/8 "П ро ставки річної орендної пл ати за земельні ділянки" вста новлено річну орендну плату за користування ділянками у розмірі мінімальної ставки о рендної плати, встановленої Законом України "Про оренду з емлі", незалежно від мети вико ристання.

З метою приведення договор у оренди земельної ділянки в ід 20.06.2003р. в частині розміру річ ної орендної плати до вимог ч инного законодавства позива ч направив на адресу відпові дача пропозицію про внесення змін до Договору (лист від 20.05.200 9р. № 7/5-555/13), яку відповідач отрим ав 04.09.2009р., що підтверджується п овідомленням про вручення ві дповідачу рекомендованого п оштового відправлення, про н еобхідність внесення змін до Договору шляхом укладення д одаткової угоди до Договору.

З 01.01.2011р. набрав чинності Пода тковий кодекс України, за вик люченням окремих його положе нь.

Відповідно до п. 2 розділу ХІ Х "Прикінцеві положення" Пода ткового кодексу України з 01.01.20 11р. втратив чинність Закон Укр аїни "Про плату за землю".

Законом України "Про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України у зв' язку з прийняттям Податкового коде ксу України" від 02.12.2010р. № 2756-VI, який набрав чинності з дня набран ня чинності Податковим кодек сом України, частини четверт у та п' яту ст. 21 Закону Україн и "Про оренду землі" виключено , а до частини другої ст. 21 внесе ні зміни, в силу яких розмір, ф орма і строки внесення оренд ної плати за землю встановлю ються за згодою сторін у дого ворі оренди (крім строків вне сення орендної плати за земе льні ділянки державної та ко мунальної власності, які вст ановлюються відповідно до По даткового кодексу України).

Згідно пункту 288.4., підпункту 288.5.1. пункту 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України розмір та ум ови внесення орендної плати встановлюються у договорі ор енди між орендодавцем (власн иком) і орендарем. Розмір орен дної плати встановлюється у договорі оренди, але річна су ма платежу не може бути меншо ю:

- для земель сільськогоспо дарського призначення - роз міру земельного податку, що в становлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земел ьного податку, що встановлює ться цим розділом.

Отже, мінімальний розмір р ічної орендної плати за земе льні ділянки, які перебувают ь у державній або комунальні й власності, передбачений По датковим кодексом України, щ о діє на час вирішення спору, п овністю відповідає мінімаль ному розміру річної орендної плати, який передбачала ст. 21 З акону України "Про оренду зем лі", в редакції, що діяв до 01.01.2011р.

З метою приведення рішень міської ради у галузі земель них відносин у відповідність до вимог чинного законодавс тва, керуючись Земельним код ексом України, Податковим ко дексом України та Законом Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні", міська рада п рийняла рішення від 02.02.2011р. № 216/8, в ідповідно до якого до момент у прийняття міською радою рі шення про визначення розміру річної орендної плати за зем ельні ділянки залежно від їх функціонального використан ня встановила розмір річної орендної плати за користуван ня земельними ділянками у мі німальному розмірі орендної плати, визначеному Податков им кодексом України, незалеж но від мети використання.

У зв' язку з тим, що річна ор ендна плата, передбачена умо вами Договору, не відповідає вимогам законодавства щодо мінімального розміру річної орендної плати, рішенням Дні пропетровської міської ради від 06.08.2008р. № 39/35 та від 02.02.2011р. № 216/8 з на веденого питання, а відповід ач ухилився від внесення змі н до договору оренди землі, вр аховуючи звернення позивача до нього з цього приводу, прок урор вбачає підстави для вне сення змін до договору оренд и землі у судовому порядку, що і є причиною спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК Укра їни зміна договору допускаєт ься лише за згодою сторін, якщ о інше не встановлено догово ром або законом.

Відповідно до частини друг ої статті 651 ЦК України догові р може бути змінено за рішенн ям суду на вимогу однієї із ст орін у разі істотного поруше ння договору другою стороною та в інших випадках, встановл ених договором або законом.

Як зазначалося вище, на зако нодавчому рівні змінено розм ір мінімальної річної орендн ої плати, річна сума платежу н е може бути меншою для інших к атегорій земель - трикратно го розміру земельного податк у, що встановлюється Податко вим кодексом України.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випад ках, встановлених законом, за стосовуються ціни (тарифи, ст авки тощо), які встановлюютьс я або регулюються уповноваже ними органами державної влад и або органами місцевого сам оврядування.

Статтею 30 Закону України "Пр о оренду землі" передбачено, щ о зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаєм ною згодою сторін. У разі недо сягнення згоди щодо зміни ум ов договору оренди землі спі р вирішується в судовому пор ядку.

Отже, нормами чинного закон одавства передбачено можлив ість зміни умов договору за р ішенням суду на вимогу одніє ї із сторін у випадках, встано влених договором або законом .

Оскільки укладений між поз ивачем та відповідачем Догов ір передбачає можливість змі ни розміру орендної плати у р азі зміни розмірів земельног о податку, підвищення цін, тар ифів, законодавча зміна міні мального розміру річної орен дної плати є підставою для пе регляду розміру орендної пла ти, встановленого умовами До говору.

Зазначене узгоджується з п равовою позицією Верховного Суду України щодо застосува ння відповідних норм матеріа льного права у подібних прав овідносинах, наведеною в пос танові Верховного Суду Украї ни від 27.12.2010р., винесеній за заяв ою про перегляд Верховним Су дом України постанови Вищого господарського суду України від 23.06.2010р. у справі № 27/15-10, яка в си лу ст. 11128 ГПК України є обов' я зковою для господарського су ду.

Враховуючи встановлені об ставини справи, наведені пол оження законодавства, суд вб ачає наявність правових підс тав для внесення змін до Дого вору щодо розміру річної оре ндної плати. Заявлені прокур ором позовні вимоги є правом ірними та підлягають задовол енню.

Суд відхиляє доводи відпов ідача щодо відсутності у про курора права на звернення до господарського суду з позов ом в інтересах держави в особ і органу місцевого самовряду вання.

Відповідно до ст. 2 ГПК Украї ни господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступникі в, які звертаються до господа рського суду в інтересах дер жави. Прокурор, який звертаєт ься до господарського суду в інтересах держави, в позовні й заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інт ересів держави, та обґрунтов ує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповн оважений державою здійснюв ати відповідні функції у спі рних відносинах.

В обґрунтування порушення інтересів держави не внесен ням змін до Договору щодо річ ного розміру орендної плати та визначення органом, уповн оваженим державою здійснюва ти відповідні функції у спір них правовідносинах, прокуро р в позові послався на положе ння ст. 12 Земельного кодексу У країни, відповідно до яких до повноважень міських рад нал ежать, у тому числі, розпорядж ення землями територіальних громад, надання земельних ді лянок у користування із земе ль комунальної власності, по ложення ст. 13 Конституції Укра їни, в силу яких земля, яка зна ходиться в межах території У країни є об' єктом права вла сності Українського народу, а від імені Українського нар оду права власника здійснюют ь органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння в межах, визначених Конст итуцією. Також, ст. 14 Конституц ії України встановлює, що зем ля є основним національним б агатством, яке перебуває під особливою охороною держави.

Отже, як в силу наведених по ложень закону, так і положень Закону України "Про місцеве с амоврядування в Україні" не в несенням змін до Договору, як і полягають у приведенні умо в Договору до вимог чинного з аконодавства в частині розмі ру орендної плати, суд вбачає порушення інтересів держави , а міська рада у спірних право відносинах уповноважена дер жавою здійснювати відповідн і функції.

Суд відхиляє доводи відпов ідача про те, що запропонован а редакція змін до п. 3.1. Договор у не визначає конкретний нов ий розмір орендної плати, як т акі, що спростовуються зміст ом запропонованих змін, а сам е визначенням розміру орендн ої плати у мінімальному розм ірі орендної плати, встановл еному Податковим кодексом Ук раїни.

Решта доводів відповідача спростовується наведеними в ище встановленими обставина ми справи.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни судові витрати підлягають стягненню до державного бюд жету з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Гос подарського процесуального кодексу України, господарсь кий суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повні стю.

Змінити п. 3.1. договору орен ди землі від 20.06.2003р., укладеного між Дніпропетровською міськ ою радою (49000, м. Дніпропетровсь к, пр. К. Маркса, 75) та Товариство м з обмеженою відповідальніс тю "АТБ-інвест" (52005, Дніпропетро вська область, Дніпропетровс ький район, смт. Ювілейне, вул. Теплична, буд. 27 С), посвідченог о 20.06.2003р. приватним нотаріусом Д ніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБ А_1, зареєстровано в реєстрі за № 2963, зареєстрованого Дніп ропетровським міським управ лінням земельних ресурсів в книзі записів державної реєс трації договорів оренди земл і 03.11.2004р. за № 5787, в редакції додатк ової угоди від 26.07.2005р., посвідче ної 26.07.2005р. приватним нотаріусо м Дніпропетровського місько го нотаріального округу ОС ОБА_1, зареєстровано в реєст рі за № 4234, зареєстрованої Дніп ропетровською регіональною філією ДП "Центр ДЗК" у книзі з аписів державної реєстрації договорів оренди землі 09.09.2005р. за № 040510400841, виклавши його в насту пній редакції:

"3.1. Орендна плата за користув ання земельною ділянкою вста новлюється відповідно до Под аткового кодексу України та не може бути меншою трикратн ого розміру земельного подат ку, що встановлюється Податк овим кодексом України та від повідно до рішення Дніпропет ровської міської ради від 02.02.20 11р. № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України , сплачується у грошовій форм і, з урахуванням того, що площа частки, за яку справляється о рендна плата, становить 2, 15% або 0,0017 га".

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "АТБ -інвест" (52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський р айон, смт. Ювілейне, вул. Тепли чна, буд. 27С, ідентифікаційний код 30691543) на користь Державного бюджету України в особі відд ілення Держказначейства у Жо втневому районі м. Дніпропет ровська, ЄДРПОУ 24246786, рахунок 311180 95700005 в Відділенні банку УДКУ у Д ніпропетровській області, МФ О 805012, код бюджетної класифікац ії 22090200, державне мито у сумі 85 (в ісімдесят п' ять) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після на брання рішенням законної сил и.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "АТБ -інвест" (52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський р айон, смт. Ювілейне, вул. Тепли чна, буд. 27С, ідентифікаційний код 30691543) до спеціального фонду Державного бюджету України по КЕКД 22050000 "Оплата витрат з інф ормаційно-технічного забезп ечення розгляду справ у суда х" через відділення Держказн ачейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 24 246786, рахунок 31217264700005 в Відділенні б анку УДКУ у Дніпропетровські й області, МФО 805012, витрати на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу у сум і 236 (двісті тридцять шість) грн . 00 коп.,

про що видати наказ після на брання рішенням законної сил и.

Суддя Л. А. Коваль

Дата підписання рішення , оформленого

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 26.04.2011р.