Рішення

від 29.04.2011 по справі 5004/383/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5004/383/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" квітня 2011 р.                                   Справа № 5004/383/11

за позовом Старовижівського районного споживчого товариства

до відповідача: Старогутівської сільської ради

про визнання недійсним рішення № 35/5 від 28.04.2010р.

                                                                                                                         Суддя С.В. Костюк

за участю представників:

від позивача: Діхтяренко Ю.І., представник, довіреність № 44 від 29.12.2010р.

від відповідача: н/з

В судовому засіданні 12.04.2011р. оголошено перерву до 26.04.2011р. за клопотанням представників сторін для врегулювання спору.

Права та обов'язки учаснику судового процесу роз'яснені відповідно до ст.20,22 ГПК України.

Відводу судді не заявлено.

Заяви про технічний запис судового процесу не подано.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення, відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.

Суть спору: Позивач –Старовижівське районне споживче товариство звернувся з позовною заявою, в якій просить визнати недійсним рішення Старогутівської сільської ради № 35/5 від 28.04.2010р. «Про прийняття об'єктів соціальної інфраструктури будівель торгових закладів ТзОВ «Старогутівське»у комунальну власність територіальної громади Старогутівської сільської ради».

Обґрунтовуючи заявлену вимогу, зазначає, що 28.04.2010р. Старогутівською сільською радою було прийнято рішення № 35/5 «Про прийняття об'єктів соціальної інфраструктури будівель торгових закладів ТзОВ «Старогутівське»у комунальну власність територіальної громади Старогутівської сільської ради», яким вирішено:

1) прийняти в комунальну власність територіальної громади Старогутівської сільської ради об'єкти соціальної інфраструктури будівель торгових закладів, а саме:

- магазин-бар по вул. Лесі Українки, 41, с. Стара Гута;

- магазин по вул. Зелена, 1, с. Стара Гута;

- магазин по вул. Шевченка, 2, с. Сукачі.

2)оформити право власності за територіальною громадою Старовижівської сільської ради на вказані вище об'єкти.

3)доручити голові Старогутівської сільської ради оформити право власності на вказані об'єкти згідно чинного законодавства.

Як зазначає позивач, вказане рішення було прийнято з врахуванням рішення загальних зборів співвласників майнових паїв ТзОВ „Старогутівське" № 4/3 від 28.03.2010 року, п. 3 ст. 4-1 ЗУ „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", статей 40, 60 ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до рішення Загальних зборів співвласників майнових паїв ТзОВ „Старогутівське" від 28.03.2010 року № 4/3 магазин-бар по вул. Лесі Українки, 41, с. Стара Гута; магазин по вул. Зелена, 1 с. Стара Гута; магазин по вул. Шевченка, 2 с. Сукачі включено до переліку майна соціальної інфраструктури, яке не підлягає паюванню та вирішено передати дані об'єкти у комунальну власність Старогутівської сільської ради; рішенням Старогутівської сільської ради № 34/7 від 03.02.2010 року орган місцевого самоврядування дав згоду на прийняття у комунальну власність територіальної громади Старогутівської сільської ради вказаних об'єктів соціальної інфраструктури.

Відповідно до актів приймання - передачі №№ 1, 2, 3 від 23.04.2010 року зазначені вище об'єкти нерухомості були передані від ТзОВ „Старогутівське" у комунальну вартість Старогутівської сільської ради. Дані акти затверджені рішенням сільської ради № 35/4 від 28.04.2010 року.

Комунальним підприємством «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації»проведено технічну інвентаризацію спірних об'єктів та зареєстровано право власності на них (свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 03.06.2010р.).

При обгрунтуванні заявленої вимоги посилається на норми конституційного, цивільного, господарського законодавства, Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про споживчу кооперацію».

          В судовому засіданні 12.04.2011р. представник позивача зазначив, що аналогічне оспорюваному рішення приймалось Старогутівською сільською радою у 2008р., однак дане рішення в судовому порядку було визнано недійсним.

          На що представник позивача зазначив, що підставою визнання недійсним рішення прийнятого Старогутівською сільською радою 23.12.2008р. було порушення ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а саме сільська рада не вказала підстави набуття нею права власності на приміщення магазинів в с. Стара Гута.

Відповідач у відзиві на позов просить припинити провадження у справі та повернути позовну заяву без розгляду; при цьому вказує, що оспорюване рішення прийняте у відповідності до ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні", рішення комісії з організації вирішення майнових питань, рішення загальних зборів співвласників майнових паїв ТзОВ „Старогутівське" № 4/3 від 28.03.2010 року «Про затвердження рішення комісії з організації вирішення майнових питань від 17.01.2010р.»Власником об'єктів нерухомого майна будівель торгових закладів, які розміщені на території Старогутівської сільської ради є територіальна громада в особі Старогутівської сільської ради.

В судовому засіданні 12.04.2011р. за усним клопотанням сторін було оголошено перерву до 26.04.2011р. для вирішення питання щодо врегулювання спору.

Представник відповідача в судове засідання 26.04.2011р. не з'явився, сільський голова через канцелярію суду подав клопотання перенести розгляд справи в зв'язку з перебуванням у додатковій оплачуваній відпустці з 22.04.2011р.

Представник позивача в судовому засіданні заперечує проти відкладення розгляду справи та просить розглядати справу по суті, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Розглянувши клопотання відповідача, суд не вбачає підстав для його задоволення, при цьому враховується те, що представництво сторони в судовому процесі не обмежено певним колом осіб.

З наданих сторонами матеріалів вбачається наступне.

03.02.2010р. Старогутівською сільською радою було прийнято рішення № 34/7 „Про згоду на прийняття об'єктів соціальної інфраструктури будівель торгових закладів ТзОВ „Старогутівське” у комунальну власність територіальної громади Старогутівської сільської ради” (а.с. 18). В пункті 1 даного рішення вказані торгові заклади: магазин-бар по вул. Л. Українки, 41, с. Стара Гута, магазин по вул. Зелена, 1, с. Стара Гута, магазин по вул. Шевченка, 2, с. Сукачі.

Рішенням загальних зборів співвласників майнових паїв ТзОВ „Старогутівське” від 28.03.2010р. № 4/3 затверджено рішення комісії з організації вирішення майнових питань від 17.01.2010р. (а.с. 17).

Рішенням Старогутівської сільської ради від 28.04.2010. № 35/5 (а.с.14) вирішено прийняти у комунальну власність територіальної громади Старогутівської сільської ради обєкти соціальної інфраструктури будівлі торгових закладів, а саме: магазин-бар по вул. Л. Українки, 41, с. Стара Гута та магазин по вул. Зелена, 1 в с. Стара Гута, магазин по вул. Шевченка, 2 в с. Сукачі та оформити право власності на дані торгові об'єкти.

Також рішенням від 28.04.2010р. № 35/5 затверджено акти приймання-передачі зазначених торгових закладів (а.с. 20-26).

На підставі рішення Старогутівської сільської ради від 28.04.2010р. № 35/5 КП „Волинське обласне бюро технічної інвентаризації” на вищезазначені магазини виготовлено свідоцтва про право власності, власником вказана територіальна громада с. Стара Гута в особі Старогутівської сільської ради (а.с. 28, 30, 32).

Як вбачається з матеріалів справи, магазин «Промтовари»та «Промтовари»в с. Стара Гута введено в експлуатацію 25.09.1992р., акт приймання в експлуатацію державною комісією закінченого будівництва, затверджений розпорядженням представника Президента України від 31.12.1992р. № 282.

30.09.1971р. розпорядженням правління облкоопспілки було затверджено державний акт приймання в експлуатацію державною приймальною комісією закінченого будівництва –магазину на 2 робочі місця в с. Стара Гута.

З наданих актів вбачається, що замовником будівництва виступала Старовижівська райспоживспілка, будівництво проводилось господарським способом, підрядником виступав колгосп ім. Чапаєва Старовижівського району.

Згідно книг обліку № 90 „Основні засоби” та книг К-26 будівлі магазину в с. Стара Гута, с. Сукачі та торгове обладнання знаходяться на обліку Старовижівської райспоживспілки.

Актом виконаних робіт від 20.03.2008р. підтверджено проведення райспоживспілкою робіт по виготовленню свердловини на водопостачання, а актом від 04.07.2007р. –ремонтних робіт в кладовій бару „Кооператор”.

Як вбачається з довідок Старовижівською райспоживспілкою в період з 2000р. по 2009р. було сплачено Старогутівській сільській раді податок за землю, на якій розміщені магазин в с. Стара Гута, вул. Зелена, 1, магазин-бар в с. Стара Гута, вул. Л. Українки, магазин МПП в с. Сукачі, вул. Шевченка, 2 в сумі 2100 грн., за даний період по даних об'єктах нараховано амортизаційних відрахувань в сумі 24505 грн. та сплачено послуг по електроенергії в сумі 29 999 грн.

Приміщення магазинів в с. Стара Гута та с. Сукачі з торговим обладнанням Старовижівська райспоживспілка неодноразово здавала в оренду фізичним та юридичним особам, що підтверджується договорами оренди від 28.12.2006р., 13.12.2006р., 05.05.2006р., 31.12.2009р., 15.09.2009р., 20.12.1999р., 30.11.2007р., 15.01.2008р., 18.01.2008р., 30.11.2007р. та актами приймання-передачі, оголошеннями в газеті «Сільські новини».

23.12.2008р. Старогутівською сільською радою було прийнято рішення за № 25/6 „Про оформлення права власності на приміщення магазину –бару за адресою Старовижівський район, с. Стара Гута, вул. Л.Українки, 41 та магазину в с. Стара Гута, вул. Зелена, 1”.

Рішенням господарського суду від 31.08.2009р. за позовом Старовижівської райспоживспілки було відмовлено в позові Старовижівської райспоживспілки до Старогутівської сільської ради в частині визнання недійсним рішення від 23.12.2008р. № 25/6.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 19.10.2009р. рішення господарського суду від 31.08.2009р. в даній частині було скасовано –визнано недійсним рішення Старогутівської сільської ради від 23.12.2008р. № 25/6 „Про оформлення права власності на приміщення магазину –бару за адресою Старовижівський район, с. Стара Гута, вул. Л.Українки, 41 та магазину в с. Стара Гута, вул. Зелена, 1”.

Позивач - Старовижівська райспоживспілка звернувся з позовною заявою про визнання недійсним рішення Старогутівської сільської ради від 28.04.2010р. № 35/5 „Про прийняття об'єктів соціальної інфраструктури - будівель торгових закладів ТзОВ „Старогутівське” у комунальну власність територіальної громади Старогутівської сільської ради”.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та оцінивши їх в сукупності, господарський суд вважає, що оспорюване рішення суперечить чинному законодавству, а тому вимога позивача підставна і підлягає задоволенню.

Даний висновок зроблено з врахуванням наступного.

Згідно статей 3, 8, 19 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а відповідно до ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Спосіб захисту цивільних прав та інтересів особа обирає при зверненні з позовною заявою до суду.

За змістом ч.2 ст.144 Конституції України та ч.10 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи зацікавлених осіб в судовому порядку.

Відповідно до п.2 роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000р. № 02-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” передбачено, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»підставою для набуття права комунальної власності є передача майна  територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Частиною 9 вказаної статті встановлено, що сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради мають право: 1) вносити пропозиції про передачу або продаж у комунальну власність відповідних територіальних громад підприємств, установ та організацій, їх структурних підрозділів та інших об'єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб територіальних громад;  2) на переважне придбання в комунальну власність приміщень, споруд, інших об'єктів, розташованих на відповідній території, якщо вони можуть бути використані для забезпечення комунально-побутових та соціально-культурних потреб територіальних громад;  3) мати об'єкти комунальної власності за межами відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Підпунктом 6.1 пункту 6 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме  майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. № 7/5 передбачено, що місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності фізичним та юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна.

Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна  довести  ті  обставини,  на  які  вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст.34 ГПК України обставини справи, які  відповідно  до  законодавства  повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За ч. 2 ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Відповідачем в порушення вимог вказаних статтей не представлено належних та допустимих доказів, що підтверджують правомірність набуття права власності на оспорювані об'єкти за територіальною громадою с. Стара Гута в особі Старогутівської сільської ради, а постановою Львівського апеляційного господарського суду від 19.10.2009р. визнано недійсним рішення Старогутівської сільської ради «Про оформлення права власності»на спірні об'єкти, тому оспорюване рішення слід визнати недійсним, а позовні вимоги Старовижівської райспоживспілки задоволити.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", статтями Цивільного кодексу України, ст.ст. 33, 34, 44, 49, ст.ст.82 –85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задоволити.

2. Визнати недійсним рішення Старогутівської сільської ради № 35/5 від 28.04.2010р. «Про прийняття об'єктів соціальної інфраструктури будівель торгових закладів ТзОВ «Старогутівське»у комунальну власність територіальної громади Старогутівської сільської ради».

3. Стягнути з Старогутівської сільської ради (Волинська область, Старовижівський район, с. Стара Гута, вул. Лесі України, 45, код 04332905) в користь Старовижівського районного споживчого товариства (Волинська область, смт. Стара Вижівка, вул. Незалежності, 48, п/р № 260093022125 в Ощадбанку, МФО 303398, код ЄДРПОУ 01743341) 85 грн. витрат по оплаті державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          4.Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України.

           Суддя                                                    С. В. Костюк

Повний текст рішення

складено та підписано

29.04.11