Постанова

від 19.07.2011 по справі 5004/383/11

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницько го, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" липня 2011 р. Спр ава № 5004/383/11

Рівненський апеляційний господарський суд у складі к олегії:

Головуючий суддя Гулова А.Г.

суддя Маціщук А.В. ,

суддя Петухов М.Г.

при секретарі Кравчук О.В.

за участю представникі в сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - пр едставника за довіреністю ві д 29.12.2010р. №42 (присутнього в судово му засіданні 12.07.2011р.)

від відповідача: ОСОБА_2 . - представника за довіреніст ю від 09.06.2011р., Варинюка В.С. - сільс ького голови Старогутівсько ї сільської ради

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні Рівненського апеляційног о господарського суду апеляц ійну скаргу Старогутівської сільської ради, с.Стара Гута С таровижівського району Воли нської області

на рішення господарського суду Волинської області

від 26.04.11 р. у справі № 5004/383/11

за позовом Старовижів ського районного споживчого товариства, смт.Стара Вижівк а Старовижівського району Во линської області

до Старогутівської сі льської ради, с.Стара Гута Ста ровижівського району Волинс ької області

про визнання недійсни м рішення №35/5 від 28.04.2010р.

Відповідно до ст.77 ГПК Украї ни в судовому засіданні 12.07.2011р. оголошувалась перерва до 19.07.201 1р.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарськ ого суду Волинської області від 26.04.2011р. у справі №5004/383/11 задовол ено позов Старовижівського р айонного споживчого товарис тва до Старогутівської сільс ької ради про визнання недій сним рішення №35/5 від 28.04.2010р.

Визнано недійсним рішення Старогутівської сільської р ади №35/5 від 28.04.2010р. "Про прийняття об"єктів соціальної інфраст руктури будівель торгових за кладів ТзОВ "Старогутівське" у комунальну власність тери торіальної громади Старогут івської сільської ради".

Стягнуто з відповідача на к ористь позивача 85 грн. витрат по сплаті державного мита та 236 грн. витрат на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, відповідач зверн увся до суду з апеляційною ск аргою, в якій просить оскарже не рішення скасувати та прий няти нове, яким відмовити в за доволенні позову.

Мотивуючи апеляційну скар гу, відповідач зазначає, зокр ема, наступне:

- судом не враховано, що знах одження майна на балансі під приємства не є безспірною оз накою його права власності, о скільки баланс підприємства є формою бухгалтерського об ліку, визначення складу і вар тості майна та обсягу фінанс ових зобов' язань на конкрет ну дату;

- суд безпідставно взяв до у ваги постанову Львівського а пеляційного господарського суду від 19.10.2009р., оскільки предм етом спору було рішення сіль ської ради №25/6 від 23.12.2008р., а не №35/5 від 28.04.2010р.;

- на сесії Старогутівської с ільської ради 28.04.2010р. прийнято р ішення №35/5 «Про прийняття об' єктів соціальної інфраструк тури будівель торгових закла дів ТзОВ «Старогутівське» у комунальну власність терито ріальної громади Старогутів ської сільської ради», на під ставі якого відповідач зверт ався до Ковельської філії КП ВОБТІ про оформлення права в ласності на вказані в рішенн і будівлі торгових закладів за територіальною громадою с .Стара Гута;

- суд дійшов помилкового вис новку, що рішення Старогутів ської сільської ради №35/5 від 28. 04.2010р. «Про прийняття об' єктів соціальної інфраструктури б удівель торгових закладів Тз ОВ «Старогутівське» у комуна льну власність територіальн ої громади Старогутівської с ільської ради» прийняте з по рушенням приписів ст.60 Закону України «Про місцеве самовр ядування в Україні», оскільк и відповідно до ч.2 ст.60 цього За кону підставою для набуття п рава власності є передача те риторіальним громадам безоп латно державою, іншими суб"єк тами права власності, а також майнових прав, створення, при дбання майна органами місцев ого самоврядування в порядку , встановленому законом.

Позивач у письмовому відзи ві №55 від 10.06.2011р. заперечив проти доводів та вимог апеляційно ї скарги, вказавши, що передан і в комунальну власність об' єкти нерухомості - магазин -бар по вул.Л.Українки, 41, магази н по вул.Зеленій, 1 в с.Стара Гут а та магазин по вул.Шевченка, 2 в с.Сукачі, не були власністю КСП ім.Чапаєва, а також ТзОВ «С тарогутівське», яке ніби-то з дійснило передачу неналежно го йому майна у комунальну вл асність.

Представники відповідача доводи апеляційної скарги п ідтримали, вважають рішення суду першої інстанції від 26.04.20 11р. незаконним та необґрунтов аним, у зв' язку з чим просить його скасувати та прийняти н овий судовий акт, яким відмов ити у задоволенні позову.

Представник позивача запе речив проти доводів апеляцій ної скарги та надав поясненн я в обґрунтування своєї пози ції. Вважає, що рішення суду п ершої інстанції від 26.04.2011р. є за конним та обґрунтованим, так им, що прийняте з дотриманням норм чинного законодавства, а тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, обговоривш и доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи , перевіривши повноту з'ясува ння та доведеність всіх обст авин, що мають значення для сп рави, відповідність висновкі в, викладених в рішенні місце вого господарського суду, об ставинам справи, правильніст ь застосування господарськи м судом першої інстанції нор м матеріального та процесуал ьного права при винесенні ос карженого судового акту, суд ова колегія вважає, що апеляц ійна скарга підлягає задовол енню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.02.2010р. на 5 скликанні Ста рогутівської сільської ради прийнято рішення №34/7 «Про зго ду на прийняття об' єктів со ціальної інфраструктури буд івель торгових закладів ТзОВ «Старогутівське» у комуналь ну власність територіальної громади Старогутівської сіл ьської ради», а саме: магазин -бар по вул.Л.Українки, 41, с.Стар а Гута, магазин по вул.Зелена, 1, с.Стара Гута, магазин по вул.Ш евченка, 2, с.Сукачі (а.с.18 т.1, а.с.35 т .2).

Рішенням загальних зборів співвласників майнових паїв ТзОВ «Старогутівське» від 28.0 3.2010р. №4/3 вирішено передати до ко мунальної власності Старогу тівської сільської ради буді влі торгових закладів: магаз ин-бар по вул.Л.Українки, 41, с.Ст ара Гута, магазин по вул.Зелен а, 1, с.Стара Гута, магазин по вул .Шевченка, 2, с.Сукачі (а.с. 17 т.1, а.с .36 т.2).

Рішенням Старогутівської сільської ради від 28.04.2010. №35/5 вир ішено, зокрема, прийняти у ком унальну власність територіа льної громади Старогутівськ ої сільської ради об'єкти соц іальної інфраструктури буді влі торгових закладів, а саме : магазин-бар по вул. Л. Українк и, 41, с. Стара Гута та магазин по вул. Зелена, 1 в с. Стара Гута, ма газин по вул. Шевченка, 2 в с. Сук ачі та оформити право власно сті на дані торгові об' єкти (а.с.14 т.1, а.с.42 т.2).

Рішенням від 28.04.2010р. №35/4 затвер джено акти приймання-передач і зазначених торгових заклад ів (а.с.20-26 т.1. а.с.38-41).

На підставі рішення Старог утівської сільської ради від 28.04.2010р. № 35/5 КП «Волинське обласн е бюро технічної інвентариза ції» здійснило реєстрацію пр ава власності на вказане вищ е нерухоме майно, власником я ких зазначено територіальну громаду с.Стара Гута в особі С тарогутівської сільської ра ди (а.с.27-32).

Вважаючи, що рішення Старог утівської сільської ради від 28.04.2010р. №35/5 «Про прийняття об' є ктів соціальної інфраструкт ури - будівель торгових закла дів ТзОВ «Старогутівське» у комунальну власність терито ріальної громади Старогутів ської сільської ради» прийня те з порушенням норм чинного законодавства, Старовижівсь ке райспоживтовариство звер нулося до господарського суд у Волинської області з позов ом про визнання його недійсн им (а.с.3-8).

Обґрунтовуючи свої вимоги , позивач зазначає, що рішення №35/5 від 28.04.2010р. прийняте з поруше нням, зокрема, приписів ст.60 За кону України «Про місцеве са моврядування в Україні», згі дно якої підставою для набут тя права комунальної власнос ті є передача майна територі альним громадам безоплатно д ержавою, іншими суб' єктами права власності, а також майн ових прав створення, придбан ня майна органами місцевого самоврядування в порядку, вс тановленому законом, проте п ередані в комунальну власніс ть об' єкти нерухомості - м агазин-бар по вул.Л.Українки, 4 1, магазин по вул.Зеленій, 1 в с.С тара Гута та магазин по вул.Ше вченка, 2 в с.Сукачі, не були вла сністю КСП ім.Чапаєва, а також ТзОВ «Старогутівське», яке н іби-то здійснило передачу не належного йому майна у комун альну власність.

Позивач також зазначає, що с пірні об' єкти нерухомості н е відносяться до об' єктів с оціальної інфраструктури, пе релік яких визначено Рекомен даціями щодо здійснення безо платної передачі недержавни ми сільськогосподарськими п ідприємствами об' єктів соц іальної інфраструктури у ком унальну власність (затвердже них наказом Міністерства агр арної політики України, Міні стерством фінансів України, Міністерством економіки Укр аїни, Державним комітетом бу дівництва, архітектури та жи тлової політики України, Фон дом державного майна України №37-20-13/2846 від 07.04.2000р.).

Як вже зазначалося, рішення м господарського суду Волинс ької області від 26.04.2011р. позов з адоволено - визнано недійсни м рішення Старогутівської сі льської ради від 28.04.2010р. №35/5.

Рішення мотивовано, зокрем а, тим, що за ч.2 ст35 ГПК України ф акти, встановлені рішенням г осподарського суду (іншого о ргану, який вирішує господар ські спори) під час розгляду о днієї справи, не доводяться з нову при вирішенні інших спо рів, в яких беруть участь ті са мі сторони, відповідачем не п редставлено належних та допу стимих доказів, що підтвердж ують правомірність набуття п рава власності на оспорювані об' єкти територіальною гро мадою с.Стара Гута в особі Ста рогутівської сільської ради , та постановою Львівського а пеляційного господарського суду від 19.10.2009р. визнано недійс ним рішення Старогутівської сільської ради «Про оформле ння права власності» на спір ні об' єкти.

Колегія суддів апеляційно го господарського суду не по годжується з таким висновком суду першої інстанції з огля ду на наступне.

Згідно ст.15 Цивільного коде ксу України кожна особа має п раво на захист свого цивільн ого права у разі його порушен ня, невизнання або оспорюван ня, а відповідно до ст.16 Цивіль ного кодексу України кожна о соба має право звернутися до суду за захистом свого особи стого немайнового або майнов ого права та інтересу. Спосіб захисту цивільних прав та ін тересів особа обирає при зве рненні з позовною заявою до с уду.

Як передбачено ч.1 ст.21 ЦК Укр аїни, суд визнає незаконним т а скасовує правовий акт інди відуальної дії, виданий орга ном державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого с амоврядування, якщо він супе речить актам цивільного зако нодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ст.1 ГПК Украї ни підприємства, установи, ор ганізації, інші юридичні осо би (у тому числі іноземні), гро мадяни, які здійснюють підпр иємницьку діяльність без ств орення юридичної особи і в ус тановленому порядку набули с татусу суб'єкта підприємниць кої діяльності (далі - підприє мства та організації), мають п раво звертатися до господарс ького суду згідно з встановл еною підвідомчістю господар ських справ за захистом свої х порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом з аходів, спрямованих на запоб ігання правопорушенням. У ви падках, передбачених законод авчими актами України, до гос подарського суду мають право також звертатися державні т а інші органи, фізичні особи, щ о не є суб'єктами підприємниц ької діяльності.

Згідно ст.33 ГПК України, кожн а сторона повинна довести т і обставини, на які вона пос илається як на підставу свої х вимог і заперечень. Докази п одаються сторонами та іншими учасниками судового процесу .

Обґрунтовуючи позов про ви знання недійсним рішення Ста рогутівської сільської ради №35/5 від 28.04.2010р. "Про прийняття об' єктів соціальної інфраструк тури будівель торгових закла дів ТзОВ "Старогутівське" у ко мунальну власність територі альної громади Старогутівсь кої сільської ради", посилаюч ись на ст.14, ст.19 Конституції Ук раїни, п.10 ст.30 Закону України "П ро місцеве самоврядування в Україні", ст.111 ГК України, ст.9 За кону України "Про споживчу ко операцію", рішення Конституц ійного Суду України у справі за конституційним звернення м Центральної спілки споживч их товариств України про офі ційне тлумачення положень пу нкту 1 ст.9, пункту 1 ст.10 Закону Ук раїни "Про споживчу кооперац ію", ч.4 ст.37 Закону України "Про к ооперацію", ст.328 ЦК України, ст. ст.60,77 Закону України "Про місце ве самоврядування в Україні" , позивач зазначає, що оскарже ним рішенням за відповідачем визнано право власності на о б"єкти нерухомого майна, отже має місце спір про право, яки й виник між юридичними особа ми.

Крім того, вказує, що об"єкто м передачі до комунальної вл асності має бути об"єкт, відне сений до категорії соціально ї інфраструктури, житлового фонду, незавершеного будівни цтва, об"єктів соціальної інф раструктури, інженерні комун ікації, призначені для обслу говування цих об"єктів, та заз начені об"єкти мають бути вла сністю суб"єктів, які здійсню ють безоплатну передачу об"є ктів у комунальну власність.

На думку позивача, передані у комунальну власність згід но оспореного рішення об"єкт и нерухомості: магазин-бар по вул.Л.Українки, 41, села Стара Гу та та магазин по вул.Зеленій, 1 в с.Стара Гута, магазин по вул .Шевченка, 2 в с.Сукачі не були в ласністю ні КСП ім.Чапаєва, ні ТзОВ "Старогутівське", яке зді йснило передачу неналежного йому майна в комунальну влас ність.

Дійсно, в матеріалах справи наявні акти прийняття-перед ачі нерухомого майна №1, 2, 3 від 23.04.2010р., затверджені рішенням Ст арогутівської сільської рад и від 28.04.2010р. №35/4, згідно яких ТзОВ "Старогутівське" передало у к омунальну власність об"єкти: будівлю приміщення магазину -бару, розташованого у с.Стара Гута по вул.Л.Українки, 41, введе ного в експлуатацію згідно а кту приймання в експлуатацію державною комісією закінчен ого будівництва від 25.09.1992р., зат вердженого Розпорядженням П редставника Президента Укра їни у Старовижівському район і №282 від 31.12.1992р. (т.1, а.с.21-22, т.2, а.с.39); буд івлю торгового закладу - мага зину по вул.Зеленій, 1 в с.Стара Гута, введеного в експлуатац ію згідно акту приймання в ек сплуатацію державною комісі єю закінченого будівництва в ід 01.12.1989р., затвердженого рішенн ям Старовижівського райвико нкому №181 від 01.12.1989р. (т.1, а.с.23-24, т.2, а.с .40); будівлю магазину по вул.Шев ченка, 2 в с.Сукачі, введеного в експлуатацію 1967 року (т.1, а.с.25-26, т .2, а.с.41).

Таким чином, оспорюючи прав о власності ТзОВ "Старогутів ське", на об"єкти, зазначені в о спореному рішенні, на момент їх передачі до комунальної в ласності, позивач, як вбачаєт ься із змісту позовної заяви , вважає себе їх власником.

Однак, всупереч ст.33 ГПК Укра їни, позивачем не доведено на лежними та допустимими доказ ами його право власності на о б"єкти нерухомості, прийняті у комунальну власність тери торіальної громади Старогут івської сільської ради від Т зОВ "Старогутівське" згідно о спореного рішення відповіда ча від 28.04.2010р. №35/5.

Рішенням господарського с уду Волинської області від 31.0 8.2009р. у справі №2/33-11 Старовижівсь кій районній спілці споживчи х товариств відмовлено у поз ові до Старогутівської сільс ької ради про визнання права власності на приміщення маг азину-бару по вул.Л.Українки, 4 1 у с.Стара Гута та на магазин п о вул.Зеленій, 1 того ж населен ого пункту та про визнання не дійсним рішення ради №25/6 від 23. 12.2008р. з посиланням на те, що знах одження майна на балансі під приємства (організації) ще не є безпірною ознакою його пра ва власності. Баланс підприє мства (організації) є формою б ухгалтерського обліку, визна чення складу і вартості майн а та обсягу фінансових зобов ' язань на конкретну дату. Ба ланс не визначає підстав зна ходження майна у власності (в олодінні) підприємства. Акти робочих комісій про готовні сть закінченого будівництво м приміщення для пред' явлен ня державній приймальній ком ісії від 30.09.1971р. та вересня 1992р. не можуть слугувати доказом пр о належність об' єктів нерух омості (магазинів) Старовижі вській РССТ, оскільки закінч ені будівництвом та підготов лені до експлуатації згідно із затвердженим проектом об' єкти пред' являються замовн иком (забудовником) та підряд ником для прийняття їх в експ луатацію державним приймаль ним комісіям. Однак, хто був за будовником даних магазинів, доказів про передачу цих об' єктів Старовижівській РССТ ( на той час) та інших документі в, які б свідчили про належніс ть магазинів на праві власно сті позивачу, останній не под ав суду, ствердивши в судовом у засіданні, що їх немає в наяв ності.

Постановою Львівського ап еляційного господарського с уду від 19.10.2009р. (т.1, а.с.133-134) рішення г осподарського суду Волинськ ої області від 31.08.2009р. у справі № 2/33-11 в частині відмови у позові Старовижівській РССТ про ви знання права власності на не рухоме майно у с.Стара Гута (ма газин-бар та магазин, відпові дно, по вул.Лесі Українки, 41 та п о вул.Зеленій, 1) залишене без з мін та скасоване в частині ві дмови у позові про визнання н едійсним рішення Старогутів ської сільської ради №25/6 від 23. 12.2008р. "Про оформлення права вла сності" з прийняттям нового р ішення - про задоволення позо ву.

При цьому, слід зазначити, щ о суд першої інстанції, мотив уючи оскаржене рішення у спр аві №5004/383/11, зіславшись на ч.2 ст.35 Г ПК України, безпідставно взя в до уваги висновки суду, зроб лені у постанові від 19.10.2009р. у сп раві №2/33-11 Львівського апеляці йного господарського суду ст осовного того, що Старогутів ською сільською радою не пре дставлено належних та допуст имих доказів, що підтверджую ть правомірність набуття пра ва власності на оспорювані о б"єкти територіальною громад ою с.Стара Гута в особі Старог утівської сільської ради, та взяв до уваги, що постановою Л ьвівського апеляційного гос подарського суду від 19.10.2009р. виз нано недійсним рішення Старо гутівської сільської ради "П ро оформлення права власност і" від 23.12.2008р. №25/6, оскільки такий в исновок у справі №2/33-11 суд зроб ив, досліджуючи правомірніст ь прийняття Старогутівською сільською радою рішення від 23.12.2008р. №25/6 та документи, на підст аві яких це рішення прийняте .

У справі №5004/383/11 позивач оспор ює рішення відповідача від 28.0 4.2010р. №35/5, яке прийняте після 19.10.2009р ., тобто після прийняття поста нови Львівським апеляційним господарським судом у справ і №2/33-11, та на підставі документ ів, які не могли бути предмето м дослідження у вказаній спр аві, оскільки датовані 2010 роко м.

Відповідно до ст.43 ГПК Украї ни господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єк тивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись за коном. Ніякі докази не мають д ля господарського суду зазда легідь встановленої сили.

В силу ст.21 ЦК України підста вами визнання незаконним та скасування акта індивідуаль ної дії, виданого органом міс цевого самоврядування, є нев ідповідність його вимогам ци вільного законодавства, прот е, обов"язковою умовою визнан ня його недійсним є порушенн я у зв"язку з прийняттям таког о акта прав та законних інтер есів позивача.

У п.2 Роз"яснення Президії Ви щого арбітражного суду Украї ни від 26.01.2000р. №02-5/35 "Про деякі пита ння практики вирішення спорі в, пов'язаних з визнанням неді йсними актів державних чи ін ших органів" (із змінами та доп овненнями) зазначено, що підс тавами для визнання акта нед ійсним є невідповідність йог о вимогам чинного законодавс тва та/або визначеній законо м компетенції органу, який ви дав цей акт. Обов'язковою умов ою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з пр ийняттям відповідного акта п рав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи ор ганізації - позивача у справі . Якщо за результатами розгля ду справи факту такого поруш ення не встановлено, у господ арського суду немає правових підстав для задоволення поз ову.

Як свідчать матеріали спра ви, позивач не надав суду нале жних доказів, які б підтвердж ували його право власності н а спірне майно, яке значиться в оспореному рішенні, тобто С таровижівське РСТ не довело факт порушення його права Ст арогутівською сільською рад ою у зв"язку з прийняттям ріше ння від 28.04.2010р. №35/5 "Про прийняття об' єктів соціальної інфрас труктури будівель торгових з акладів ТзОВ "Старогутівське " у комунальну власність тери торіальної громади Старогут івської сільської ради".

Згідно п.п.1, 3 ч.1 ст.104 ГПК Украї ни підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є, зокре ма, неповне з'ясування обстав ин, що мають значення для спра ви; невідповідність висновкі в, викладених у рішенні місце вого господарського суду, об ставинам справи.

Враховуючи викладене, апел яційна скарга Старогутівськ ої сільської ради підлягає з адоволенню, а рішення господ арського суду Волинської обл асті від 26.04.2011р. - скасуванню, з пр ийняттям нового рішення - про відмову у позові.

Керуючись ст.ст. 101,103-105 Господ арського процесуального код ексу України, Рівненський ап еляційний господарський суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Ст арогутівської сільської рад и, с.Стара Гута Старовижівськ ого району Волинської област і задовольнити.

2. Рішення господарського су ду Волинської області від 26.04.20 11р. у справі №5004/383/11 скасувати.

Прийняти нове рішення.

В позові відмовити.

3. Стягнути із Старовижівськ ого районного споживчого тов ариства (смт.Стара Вижівка Во линської області, вул.Незале жності, 48, код ЄДРПОУ 01743341) на кори сть Старогутівської сільськ ої ради (Волинська обл., Старов ижівський район, с.Стара Гута , вул.Лесі Українки, 45, код 04332905) 42 г рн. 50 коп. витрат з держмита за п одання апеляційної скарги.

4. Видачу наказу на виконанн я цієї постанови доручити го сподарському суду Волинсько ї області.

5. Справу №5004/383/11 повернути до г осподарського суду Волинськ ої області.

Головуючий суддя Гулова А.Г.

Суддя Маціщук А.В.

Суддя Петухов М.Г.

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи,

2,3 - сторонам,

4 - в наряд.