Постанова

від 12.04.2011 по справі 2а-0870/1689/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2011 року Справа № 2а-0870/1689/11

За позовом Державної под аткової інспекції у Якимівсь кому районі Запорізької обла сті

до: державного реєстратора Якимівської РДА Ніканоров а Костянтина Борисовича, см т. Якимівка Запорізької обла сті

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідач а: обслуговуючий кооператив «Прайм», смт. Якимівка Запорі зької області

про: зобов' язання вчинити дії, -

У складі гол овуючого судді Нечипуренко О .М.

при секр етарі судового засідання Бри ль А.В.

за участі представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не при був

від третьої особи - не приб ув

ВСТА НОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду наді йшла позовна заява Державної податкової інспекції у Яким івському районі Запорізької області до державного реєст ратора Якимівської РДА Нік анорова Костянтина Борисови ча, смт. Якимівка Запорізьк ої області про зобов' язання останнього внести до Єдиног о державного Реєстру запис щ одо відміни державної реєстр ації припинення юридичної ос оби ОК «Прайм».

28.03.2011 відкрито провадження у адміністративній справі № 2а -0870/1689/11 та призначено до судовог о розгляду на 12.04.2011. У зв' язку з неявкою у судове засідання в ідповідача, розгляд справи, н а підставі ст. 128 КАС України, ві дкладено на 05.04.2011.

Позивач підтримав заявлен і вимоги та з підстав, викладе них у позовній заяві, просить задовольнити їх у повному об сязі. В обґрунтування заявле них вимог, позивач, зазначає, щ о Рішенням Якимівсього район ного суду від 28 вересня 2009 року справа № 2-1032 задоволено позов ОСОБА_2 про припинення юри дичної особи обслуговуючого кооперативу «Прайм» (юридич на адреса: Запорізька област ь, Якимівський район, смт. Яким івна, вул. Театральна, 32, код ЄДР ПОУ 36015907). Ухвалою апеляційного суду Запорізької області ві д 10.01.2010 р. зазначене рішення зал ишено без змін. Ухвалою Верхо вного суду України від 08.09.2010 р. р ішення Якимівського районно го суду від 28.09.2009 р. та ухвалу апе ляційного суду Запорізької о бласті від 19.01.2010 р. скасовано, пр овадження у справі закрито з підстав, що між сторонами, а с аме ОК «Прайм» і державним ре єстратором Якимівської РДА в иник публічно-правовий спір, тобто спір, який належить до а дміністративної юрисдикції . Зазначена ухвала ВСУ була на діслана на адресу державного реєстратора, але станом на 18.03. 2011 р. ним не виконана, в ЄДР не ві дмінена запис про припинення юридичної особи ОК «Прайм».

ДПІ неодноразово звертала сь до державного реєстратора з проханням поновити в ЄДР де ржавну реєстрацію ОК «Прайм» на підставі ухвали ВСУ, але ли стом від 16.03.2011 р. № 0107/25/58 державний реєстратор Якимівської РДА д о теперішнього часу зазначен их дій не вчинив.

Зважаючи на викладене, пози вач просить позов задовольни ти у повному обсязі.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, направив су ду клопотання про розгляд сп рави за його відсутності, яке на підставі ст. 122 КАС України , задоволено судом.

Крім того, відповідач зазна чив, що оскільки позов ДПІ у Як имівському районі є наслідко м винесеної 08.09.2010 Верховним суд ом України ухвали по справі № 6-7057 св 10, заперечень проти його задоволення не має. Додатков о звертає увагу суду на те, що державним реєстратором, на п ідставі скасованого рішення Якимівського районного суду від 28.09.2009 по справі № 2-1032, до Єдино го державного реєстру було в несено два записи: № 1 098 113 0002 000696 від 12.10.2009 та № 1 098 139 0003 000696 від 13.10.2009 (записи № 3 та № 4 в довідці з ЄДР від 06.04.2011 № 9439113). Для відтворення в ЄДР дійс ного стану юридичної особи О К „Прайм" і подальшої можливо сті проведення щодо неї реєс траційних дій, крім прийнятт я рішення про відміну держав ної реєстрації припинення юр идичної особи просить суд та кож скасувати і реєстраційну дію № 1098 113 0002 000696 від 12.10.2009.

Представник третьої особи в судове засідання не з' яви вся, про час та місце розгляду справи повідомлявся належни м чином, про причини неявки до суду не повідомив, витребува них документів не надав та пр оти позову не заперечив.

Враховуючи приписи статті 128 КАС України, згідно якої неп рибуття в судове засідання, б ез поважних причин або без по відомлення ним про причини н еприбуття представника стор они, третьої особи не є переш кодою для розгляду справи, су д вважає за можливе розгляну ти справу за відсутності пре дставників відповідача та тр етьої особи, за наявними в ні й матеріалами.

Відповідно до ст. 41 КАС Украї ни, під час судового розгляду здійснювалось повне фіксува ння судового засідання за до помогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

У засіданні 12.04.2011, судом, відпо відно до ст. 160 КАС України, прог олошено вступну та резолютив ну частини постанови та огол ошено про час виготовлення п останови у повному обсязі.

Розглянувши матеріали спр ави, оцінивши надані докази, в ислухавши пояснення предста вника позивача, судом встано влено наступне:

10 листопада 2008 року проведен о державну реєстрацію юридич ної особи - ОК «Прайм», який ут ворений шляхом об'єднання ма йнових пайових внесків для в едення спільної господарськ ої та іншої діяльно , повнопра вними членами якого є ОСОБА _3, ОСОБА_4, ОСОБА_2 ОС ОБА_2 є керівником ОК «Прайм ». За рішенням зборів членів О К «Прайм» від 24 вересня 2009 року № 11 надано дозвіл на добровіл ьний вихід із членів коопера тиву ОСОБА_3 та ОСОБА_4 24 вересня 2009 року ОСОБА_2 зве рнулася до державного, реєст ратора Якимівської районної державної адміністрації Зап орізької області ОСОБА_5 п ро припинення юридичної особ и - ОК «Прайм», проте в прийнят ті заяви було відмовлено.

Рішенням Якимівсього райо нного суду від 28 вересня 2009 рок у справа № 2-1032 задоволено позов ОСОБА_2 про припинення юр идичної особи обслуговуючог о кооперативу «Прайм» (юриди чна адреса: Запорізька облас ть, Якимівський район, смт. Яки мівна, вул. Театральна, 32, код ЄД РПОУ 36015907). Ухвалою апеляційног о суду Запорізької області в ід 10.01.2010 р. зазначене рішення за лишено без змін.

Ухвалою Верховного суду Ук раїни від 08.09.2010 р. рішення Якимі вського районного суду від 28.0 9.2009 р. та ухвалу апеляційного с уду Запорізької області від 19.01.2010 р. скасовано, провадження у справі закрито з підстав, що між сторонами, а саме ОК «Прай м» і державним реєстратором Якимівської РДА виник публіч но-правовий спір, тобто спір, я кий належить до адміністрати вної юрисдикції.

Зазначена ухвала ВСУ була н адіслана на адресу державног о реєстратора, але станом на 18 .03.2011 ним не виконана, в ЄДР не ві дмінена запис про припинення юридичної особи ОК «Прайм».

Оцінивши надані документи та матеріали, суд вважає заяв лені вимоги такими, що не підл ягають задоволенню, виходячи з наступного:

Пунктом 1 частини першої ста тті 3 КАС України справу адмін істративної юрисдикції визн ачено як переданий на виріше ння адміністративного суду п ублічно-правовий спір, у яком у хоча б однією зі сторін є орг ан виконавчої влади, орган мі сцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа а бо інший суб'єкт, який здійсню є владні управлінські функці ї на основі законодавства, вт ому числі на виконання делег ованих повноважень.

Держава делегувала держав ному реєстратору Законом Укр аїни “Про державну реєстраці ю юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” здійснюв ати від імені Держави держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни від 15.05.2003 №755-IV “Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в”, державний реєстратор на т ериторії відповідної адміні стративно-територіальної од иниці:

- проводить державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців;

- проводить резервування на йменувань юридичних осіб;

- передає органам державної статистики (далі органи стат истики), державної податково ї служби, Пенсійного фонду Ук раїни та фондів соціального страхування повідомлення та відомості з реєстраційних к арток про вчинення реєстраці йних дій, які передбачені цим Законом, у тому числі щодо ств орення або ліквідації відокр емлених підрозділів юридичн их осіб;

- формує, веде та забезпечує зберігання реєстраційних сп рав (крім реєстраційних спра в юридичних осіб, зареєстров аних відповідно до частини ч етвертої статті 3 цього Закон у). Якщо кількість державних р еєстраторів у виконавчому ко мітеті міської ради міста об ласного значення або районно ї, районної в містах Києві та С евастополі державної адміні страції становить три і біль ше осіб, зберігання реєстрац ійних справ забезпечує відпо відна посадова особа структу рного підрозділу (відділу, уп равління), який створюється д ля організаційного та матері ально-технічного забезпечен ня роботи державних реєстрат орів;

- здійснює оформлення та вид ачу свідоцтв про державну ре єстрацію (крім видачі свідоц тв юридичним особам, зареєст рованим відповідно до частин и четвертої статті 3 цього Зак ону), а також їх заміну;

- оформлює та видає виписки, довідки з Єдиного державног о реєстру;

- проводить державну реєстр ацію змін до установчих доку ментів юридичних осіб та дер жавну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичн их осіб - підприємців;

- проводить державну реєстр ацію припинення юридичних ос іб та державну реєстрацію п рипинення підприємницької д іяльності фізичними особами - підприємцями;

- звертається до суду із зая вою про зміну мети установи у встановленому законом поряд ку;

- здійснює оформлення, видач у та засвідчення юридичним о собам дублікатів оригіналі в їх установчих документів та змін до них;

- вносить до Єдиного державн ого реєстру відомості про де ржавну реєстрацію особи на п ідставі рішення суду;

- здійснює інші дії, передба чені цим Законом.

Як було встановлено матері алами справи, рішення Верхов ного Суду України від 08.09.2010 по с праві № 6-7057 св 10 було прийняте вн аслідок звернення ДПІ у Яким івському районі Запорізької області з касаційною скарго ю на рішення Якимівського ра йонного та Апеляційного суді в Запорізької області по спр аві щодо припинення обслугов уючого кооперативу „Прайм". В касаційній скарзі містилося два прохання до Верховного С уду України:

Скасувати рішення Якимівс ького районного суду від 28.09.2009 п о справі № 2-1032/2009 та ухвалу апеля ційного суду Запорізької обл асті від 19.01.2010 по справі № 22-169/2010 пр о припинення юридичної особи ОК „Прайм";

Зобов'язати державного реє стратора Якимівської районн ої державної адміністрації в нести до ЄДР запис щодо відмі ни державної реєстрації прип инення юридичної особи ОК „П райм".

В мотивувальній частині ух вали Верховного Суду України від 08.09.2010 зазначено, що касацій на скарга ДПІ у Якимівському районі підлягає частковому задоволенню. При цьому колег ія суддів посилається на те, щ о судові справи за участю дер жавного реєстратора, як суб'є кта владних повноважень, не п ідлягають розгляду судами за гальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства, а по винні розглядатися адмініст ративними судами.

Резолютивна частина рішен ня Верховного суду України в ід 08.09.2010, як наслідок, також міст ить в собі тільки часткове за доволення касаційної скарги .

Тобто, рішення щодо відміни державної реєстрації припин ення ОК „Прайм", або рішень щод о будь-яких зобов'язань держа вного реєстратора стосовно п роведення ним реєстраційних дій Верховним Судом України не приймалось.

Відміна державної реєстра ції припинення юридичної осо би проводиться у відповіднос ті до ст.41 Закону України „Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців" виключно на підстав і відповідного рішення суду.

Згідно до ст.19 Конституції У країни правовий порядок в Ук раїні ґрунтується на засадах , відповідно до яких ніхто не м оже бути примушений робити т е, що не передбачено законода вством. Органи державної вла ди та органи місцевого самов рядування, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на п ідставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Ко нституцією та Законами Украї ни.

Державний реєстратор, як по садова особа органу державно ї влади, у відповідності до ст .19 Конституції України, зобов' язаний діяти лише на підстав і, в межах повноважень та у спо сіб, що передбачені Конститу цією та законами України.

Самостійно приймати рішен ня щодо внесення до ЄДР запис у про відміну державної реєс трації припинення юридичної особи, не отримавши відповід ного рішення суду, державний реєстратор права не має.

Згідно з вимогами ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскар ження рішень, дій чи бездіяль ності суб'єктів владних повн оважень адміністративні суд и перевіряють, чи прийняті (вч инені) вони: на підставі, у меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використ анням повноваження з метою, з якою це повноваження надано ; обґрунтовано, тобто з урахув анням усіх обставин, що мають значення для прийняття ріше ння; безсторонньо (неупередж ено); добросовісно: розсудлив о; з дотриманням принципу рів ності перед законом, запобіг аючи несправедливій дискрим інації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного б алансу між будь-якими неспри ятливими наслідками для прав , свобод та інтересів особи і ц ілями, на досягнення яких спр ямоване це рішення (дія); з ура хуванням права особи на учас ть у процесі прийняття рішен ня; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, вр аховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних су дах здійснюється на засадах змагальності сторін та свобо ди в наданні ними суду своїх д оказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч . 1 ст. 71 КАС України (кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення) суд дійш ов висновку, що заявлені пози вачем вимоги є необґрунтован ими, не підтвердженими зібра ними у справі доказами а, отж е, є такими, що задоволенню не підлягають.

За правилами ч.4 ст.94 КАС Укра їни, у справах, в яких позиваче м є суб' єкт владних повнова жень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові вит рати, здійснені позивачем, з в ідповідача не стягуються. Кр ім цього, позивачем не було на дано суду доказів понесених ним судових витрат.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОС ТАНОВИВ :

У задоволенні позову Держа вної податкової інспекції у Якимівському районі Запоріз ької області до державного р еєстратора Якимівської РДА Ніканорова Костянтина Бор исовича про зобов' язання останнього внести до Єдиног о державного Реєстру запис щ одо відміни державної реєстр ації припинення юридичної о соби ОК «Прайм» - відмовити .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляцій ної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осі б, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п 'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення пр о можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 1 60 КАС України оформлена і підп исана 20.04.2011.

Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко