Постанова

від 18.04.2011 по справі 1170/2а-374/11

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2011 року Спра ва № 1170/2а-374/11

Кіровоградський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого - судді В.С. Мир ошниченка

при секретарі - Поцелу йко А.І.

за участю: представника позивача - Поповкіної Ю.В.

представника в ідповідача - Баланюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Кі ровоградської об' єднаної д ержавної податкової інспекц ії до приватного підприємств а «Фірма «Анатоль»про стягне ння заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

02.02.2011р. Кіровоградська об'єднана державна податков а інспекція звернулась до Кі ровградського окружного адм іністративного суду з адміні стративним позовом до приват ного підприємства «Фірма «Ан атоль» про стягнення заборг ованості по штрафній (фінанс овій) санкції в сумі 29630 грн.

В обґрунтування своїх вимо г позивач зазначив, що відпов ідачем не сплачена сума штра фних санкцій, яка нарахована за результатами виявлених в ході проведеної 22.11.2010 року пер евірки порушень п.13 ст.3 Закону України "Про застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій у сфері торгівлі, гром адського харчування".

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримала п озовні вимоги, просила задов ольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному о бсязі та просила суд відмови ти в задоволенні позову. Суду пояснила, що в день перевірки відповідно до вимог Положе ння про проведення касових о перацій у національній валют і України, затвердженої пост ановою Правління Національн ого банку України від 15 грудня 2004 р. № 637, касиром проводилася видача заробітної плати пр ацівникам підприємства готі вковими коштами згідно відом ості затвердженої директоро м Прокопенко І.М. та голов ним бухгалтером Чабаненко Н.В. Сам факт невнесення запису оприбуткування суми заробітної плати до книги об ліку розрахункових операцій на час проведення перевірки о 13 год. 40 хв. не являється поруш енням, оскільки такі записи з дійснюються в кінці робочого дня згідно фіскальних звітн их чеків. Крім того зазначила , що перевірка здійснена не в п овному складі як зазначено в направленні №837 від 19.11.10р. на пер евірку, тобто без інспектора Валаха К.М., також перевіряючи ми не було взято до уваги при п роведенні перевірки касову к нигу підприємства, журнал ре єстрації касових документів та залишок готівкових кошті в в касі підприємства.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з' ясувавши всі факти чні обставини, об' єктивно о цінивши докази, які мають юри дичне значення для розгляду справи і вирішення спору по с уті, суд вважає, що позов підля гає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС Ук раїни юрисдикція адміністра тивних судів поширюється на спори за зверненням суб' єкт а владних повноважень у випа дках, встановлених Конституц ією та законами України.

Згідно ст.1 Закону Укр аїни “Про державну податкову службу в Україні”від 14.12.1990 р. № 50 9-XII (далі - Закон 509-XII) державні под аткові інспекції в районах, м істах, районах у містах входя ть до системи органів держав ної податкової служби.

Пунктом 8 ст . 11 Закону № 509 - ХІІ встановлено, що орган и державної податкової служб и в установленому законом по рядку мають право стягувати до бюджетів та державних ціл ьових фондів суми недоїмки, п ені та штрафних санкцій у пор ядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.1 ст.2 За кону України “Про державну п одаткову службу в Україні”ві д 4 грудня 1990 року N 509-XII, завданням органів державної податково ї служби є здійснення контро лю за правильністю обчисленн я, повнотою і своєчасністю сп лати до бюджетів, державних ц ільових фондів податків і зб орів.

Пунктом 11 ст.10 Закону Ук раїни “Про державну податков у службу в Україні”, передбач ена можливість державної под аткової інспекції звертатис я до судів з позовами до підпр иємств, установ, організацій та громадян про стягнення за боргованості перед бюджетом і державними цільовими фонд ами.

Підпунктом 61.1 ст. 61 Пода ткового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (далі - Податковий к одекс) встановлено, що податк овий контроль - система заход ів, що вживаються контролююч ими органами з метою контрол ю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплат и податків і зборів, а також до тримання законодавства з пит ань проведення розрахункови х та касових операцій, патент ування, ліцензування та іншо го законодавства, контроль з а дотриманням якого покладен о на контролюючі органи.

Згідно п.п. 41. 1. 1. ст. 41 Пода ткового кодексу контролюючи ми органами є органи державн ої податкової служби - щодо по датків, які справляються до б юджетів та державних цільови х фондів, крім зазначених у пі дпункті 41.1.2 цього пункту, а так ож стосовно законодавства, к онтроль за дотриманням якого покладається на органи держ авної податкової служби.

Пунктом 41.5 цієї ж статт і встановлено, що органами ст ягнення є виключно органи де ржавної податкової служби, я кі уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення по гашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах с воїх повноважень. Стягнення податкового боргу за виконав чими написами нотаріусів не дозволяється.

Отже, Кіровоградську ОДПІ слід вважати суб' єкто м владних повноважень, який в праві, у межах своєї компетен ції, звертатися до адміністр ативного суду з позовами про стягнення заборгованості з суб' єктів господарювання.

Приватне підприємство «Ф ірма «Анатоль»зареєстрован е 16.06.1993р. виконавчим комітетом К іровоградської міської ради , що підтверджується свідоцт вом про державну реєстрацію юридичної особи, номер запис у включення відомостей про ю ридичну особу до ЄДР 1 444 120 0000 003344 (а .с.12).

Судом встановлено, що 22.11.2010р. і нспекторами Державної подат кової адміністрації у Кіровг радської області Ігнатенк ом В.М. та Поліщуком С.В. проведено перевірку господа рської одиниці складу-магази ну, розташованого за адресою пр. Інженерів, 15а, м. Кіровоград , що належить приватному підп риємству «Фірма «Анатоль»,

щодо дотримання суб' єкт ами господарювання порядку п роведення розрахунків за тов ари (послуги), вимог з регулюва ння обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензі й.

Перевіркою встановлено п орушення п. 13 ст. 3 Закону Украї ни “Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг” , а с аме, не відповідність суми го тівкових коштів на місці про ведення розрахункових опера цій сумі коштів, яка зазначен а в денному звіті РРО, сума нев ідповідності склала 5926 грн. Зо крема, при проведенні переві рки встановлено, що із готівк ових коштів, які надходили до каси підприємства та провод ились через реєстратор розра хункових операцій виплачува лася заробітна плата працівн икам підприємства, згідно ві домості затвердженої директ ором підприємства Прокопе нко І.М. та головним бухгалт ером Чабаненко Н.В. При ць ому, дані розрахункові опера ції не супроводжувалися як « службова видача». Виплата за робітної плати працівникам в иплачувалася із суми готівко вих коштів, які не були оприбу тковані в книзі обліку розра хункових операцій № 112006554/4 від 26.1 0.2009р. та в касовій книзі підпри ємства, яка розпочата з 08.11.2010р. З агальна сума виданої заробіт ної плати склала 6004 грн.

За результатами перевірки складено акт від 22.11.2010р., акт пер евірки підписаний директоро м Прокопенком І.М., касиро м ОСОБА_7, головним бухгал тером Чабаненко Н.В. без з ауважень.

На підставі акту перевірки Кіровоградською об' єднано ю державною податковою інспе кцією 07.12.2010 року винесено рішен ня про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005422320 , яким застосовано штрафну са нкцію в сумі 29 630 грн. (5926 грн. х 5) за порушення п. 13 ст. 3 Закону Укр аїни “Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг” .

Не погодившись з фактами вс тановленими під час перевірк и та вищевказаним рішенням д иректором ПП «Фірма «Анатоль »12.01.2011р. подано до Державної под аткової адміністрації Украї ни скаргу про скасування ріш ення № 0005422320 від 07.12.2010р. про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій.

Рішенням Державної податк ової адміністрації України в ід 21.02.2011р. скаргу приватного під приємства «Фірма «Анатоль»з алишено без задоволення.

Після отримання відповіді ДПА на скаргу, ПП "Фірма Анато ль" рішення Кіровоградської ОДПІ від 7.12.2010 р. № 0005422320 до суду не оскаржило.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 13 стат ті 3 Закону України “ Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг ” суб' єкти підп риємницької діяльності, які здійснюють розрахункові опе рації в готівковій та/або без готівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфе рі торгівлі, громадського ха рчування та послуг зобов' яз ані забезпечувати відповідн ість сум готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у в ипадку використання розраху нкової книжки - загальній сум і продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з поча тку робочого дня.

Статтею 2 Закону України “ П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг ” місце проведення розрахунків визн ачено як місце, де здійснюють ся розрахунки із покупцем за продані товари (надані послу ги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надан і послуги) готівкові кошти, а т акож місце отримання покупце м попередньо оплачених товар ів (послуг) із застосуванням п латіжних карток, платіжних ч еків, жетонів тощо.

Разом з тим, в ході перевірк и інспекторами було встановл ено, що на місці проведення ро зрахунків фактично знаходил ось 36 635 грн. 04 коп., однак, згідно Х звіту з РРО в день перевірки ч ерез реєстратор було проведе но розрахункові операції на суму 42 561 грн. 04 коп. У зв' язку з ц им перевіряючими встановлен о невідповідність коштів на місці проведення розрахункі в сумі коштів, зазначеній в де нному звіті РРО, на 5926 грн. та за стосовано фінансову санкцію у п' ятикратному розмірі су ми, на яку виявлено невідпові дність, а саме 29630 грн. (5926 грн. х 5).

Відповідно до ст. 22 Закону Ук раїни “Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг” від 06.07.1995 року № 265/95-ВР, в редакції чинній на момент виникнення правовідносин, у разі невідп овідності суми готівкових ко штів на місці проведення роз рахунків сумі коштів, яка заз начена в денному звіті, а у вип адку використання розрахунк ової книжки - загальній сумі п родажу за розрахунковими кви танціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів під приємницької діяльності зас тосовується фінансова санкц ія у п'ятикратному розмірі су ми, на яку виявлено невідпові дність.

Відповідно до вищевказано ї статті Кіровоградською ОДП І застосовано до відповідача штрафну (фінансову) санкцію в сумі 29630 грн. (5926 грн. х 5).

В добровільному порядку су ма заборгованості станом на день розгляду справи відпові дачем не сплачена, що підтвер джується поясненнями предст авників сторін та матеріалам и справи.

Відповідно до частини 1 стат ті 15 Закону "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг" контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності вимог цього Закон у здійснюють органи державно ї податкової служби України шляхом проведення планових а бо позапланових перевірок зг ідно із законодавством Украї ни; за рішеннями вказаних орг анів застосовуються встанов лені статтею 17 цього Закону фі нансові санкції.

Згідно із ст. 25 Закону Україн и "Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визн ачені статтями 17 - 24 цього Закон у, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької д іяльності до Державного бюдж ету України в десятиденний т ермін з дня прийняття органа ми державної податкової служ би України рішення про засто сування таких фінансових сан кцій.

Таким чином, позовні вимоги Кіровоградської об' єднано ї державної податкової інспе кції про стягнення заборгова ності з приватного підприємс тва «Фірма «Анатоль» підляга ють задоволенню в повному об сязі.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 86, 94, 159-163, 167 Коде ксу адміністративного судоч инства України, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов з адовольнити в повному обсязі .

2. Стягнути з приватного під приємства «Фірма «Анатоль»( ід. код 13763219, р\р №26000060423129, 26058057002765 Кірово гр. РУ «Приватбанк»м.Кіровог рад, МФО 323583) на користь Кіровог радської об' єднаної держав ної податкової інспекції в д охід державного бюджету (від ділення ДКУ м.Кіровограда, ба нк: УДК у Кіровоградській обл асті, МФО 823016, ід.код. 24145329, рахунок №31114104700002) заборгованість по штр афних санкціях в сумі 29630 грн. (д вадцять дев' ять тисяч шістс от тридцять гривень)

Постанову суду набирає за конної сили після закінчення строку апеляційного оскарже ння, а у разі апеляційного оск арження - з моменту проголоше ння судового рішення суду ап еляційної інстанції.

Постанова суду може бути о скаржена до Дніпропетровськ ого апеляційного адміністра тивного суду через Кіровогра дський окружний адміністрат ивний суд шляхом подання апе ляційної скарги в 10-денний ст рок з дня її проголошення, а у разі застосування судом час тини третьої статті 160 КАС Укр аїни - протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

Постанова у повному обсязі виготовлена 22.04.2011р.

Суддя - підпис:

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського ок ружного В.С.Мирошниченко

адміністративного суду