Постанова

від 17.03.2011 по справі 2а-11693/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2011 р. № 2а-11693/10/1370

12 год. 44 хв.

Львівський окружний адмін істративний суд у складі:

Головуючого-судді Качур Р.П .

За участю секретаря судово го засідання Подібки М . З.

представника позивача Тарасяка О. В. розглянув у ві дкритому судовому засіданні адміністративну справу за п озовом управління Пенсійног о фонду України в Шевченківс ькому районі м. Львова до відк ритого акціонерного товарис тва «Сяйво»про стягнення заб оргованості, -

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2010 року управлін ня Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Л ьвова звернулося до Львівськ ого окружного адміністратив ного суду з позовом до відкри того акціонерного товариств а «Сяйво»про стягнення забор гованості в сумі 18871,92 грн.

Позивач свої позовні вимог и обґрунтовує вимогами ст. 4 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування», ст. 13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», Інструкцією «Про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України». Заборго ваність відповідача підтвер джується розрахунком фактич них витрат на виплату та дост авку пенсій, призначених від повідно до ч. 2 Прикінцевих пол ожень Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування»в час тині пенсій, призначених від повідно до пунктів «а»ст. 13 За кону України «Про пенсійне з абезпечення»(крім працівник ів, безпосередньо зайнятих п овний робочий день на підзем них роботах з видобутку вугі лля, сланцю, руди та інших кори сних копалин, на будівництві шахт та рудників), розрахунко м заборгованості по відшкоду ванню витрат на виплату та до ставку пенсій, за період з 01.06.2010 року по 20.11.2010 року.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, просив позов за доволити повністю.

Позиція відповідача викла дена в запереченні на позовн у заяву, згідно якого відпові дач не погоджується із сумою боргу, оскільки вважає, що в м омент прийняття Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння», Закон України «Про пенс ійне страхування»не передба чав обов' язку відшкодуванн я підприємствами виплачених працівникам відповідача піл ьгових пенсій статусу загал ьнообов' язкового платежу.

Відповідач явку повноважн ого представника в судове за сідання не забезпечив, хоча б ув належним чином повідомлен ий про дату, час та місце прове дення судового засідання, що підтверджується повідомлен ням про вручення поштового в ідправлення.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, досліди вши та оцінивши докази, які ма ють значення для справи в їх с укупності, суд встановив нас тупні факти та правовідносин и.

Відкрите акціонерне товар иство «Сяйво»зареєстроване в Єдиному державному реєстр і юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 18.01.2006 року, про що свідчить Довідка з Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 9154445 від 16.03.2011 року.

Згідно Розрахунку фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій, призначених відп овідно до ч. 2 Прикінцевих поло жень Закону України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування»в част ині пенсій, призначених відп овідно до пунктів «а»ст. 13 Зак ону України «Про пенсійне за безпечення» (крім працівникі в, безпосередньо зайнятих по вний робочий день на підземн их роботах з видобутку вугіл ля, сланцю, руди та інших корис них копалин, на будівництві ш ахт та рудників) за 2010 рік праці вники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримували пен сію, призначену відповідно д о пункту «а»ст. 13 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я».

Згідно поданих позивачем р озрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсі й, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування»в частині пенсій , призначених відповідно до п унктів «б»- «з»ст. 13 Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння»за працівники відповіда ча ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОС ОБА_6 отримували пенсію, при значену відповідно до пункт ів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Згідно розрахунку боргу ві дповідача по відшкодуванню ф актичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначени х відповідно до пункту «а»ст . 13 Закону України «Про пенсій не забезпечення»станом на 20.11 .2010 року заборгованість відпо відача становить 4789,62 грн.; згід но розрахунку боргу відповід ача по відшкодуванню фактичн их витрат на виплату і достав ку пенсій, призначених відпо відно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»станом на 20.11.2010 р оку заборгованість відповід ача становить 14082,30 грн. Загальн а сума боргу відповідача ста новить 18871,92 грн.

Згідно довідок, виданих пра цівникам відповідача ОСОБ А_2 та ОСОБА_3 вказані пра цівники отримують пенсію за віком за списком № 1.

Згідно довідок, виданих пра цівникам відповідача ОСОБ А_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 вка зані працівники отримують пе нсію за віком за списком № 2.

Відповідачем вищевказана сума заборгованості у встано влені законодавством термін и добровільно не сплачена.

Приймаючи рішення, суд вих одив з наступного.

Згідно ст. 5 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я»в редакції, чинній на момен т виникнення спірних правові дносин, цей Закон регулює від носини, що виникають між суб'є ктами системи загальнообов'я зкового державного пенсійно го страхування.

Згідно ст. 23 цього ж Закону, с пори, що виникають із правові дносин за цим же Законом, вирі шуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Згідно п. 5 ст. 106 цього ж Закону , органи Пенсійного фонду впр аві звернутись до суду з позо вом про стягнення недоїмки.

Згідно ст. 17 КАС України, комп етенція адміністративних су дів поширюється на спори за з верненням суб'єкта владних п овноважень у випадках, встан овлених законом.

Об' єктом оподаткування в ідповідно до абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 2 Закону Украї ни «Про збір на загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування»є фактичні витра ти на виплату і доставку пенс ій, призначених, відповідно д о пунктів «б»-«з»статті 13 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення»до досягнення пра цівниками пенсійного віку, п ередбаченого статтею 12 Закон у України «Про пенсійне забе зпечення».

Згідно ч. 2 Прикінцевих поло жень Закону України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування», пенс ійне забезпечення застрахов аних осіб, які працювали або п рацюють на підземних роботах , на роботах з особливо шкідли вими і особливо важкими умов ами праці за списком N 1 та на ін ших роботах із шкідливими і в ажкими умовами праці за спис ком N 2 виробництв, робіт, профе сій, посад і показників, затве рджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами а тестації робочих місць, на по садах, що дають право на призн ачення пенсії за віком на піл ьгових умовах або за вислугу років, які відповідно до зако нодавства, що діяло раніше, ма ли право на пенсію на пільгов их умовах або за вислугу рокі в, здійснюється згідно з окре мим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзац і першому цього пункту, пенсі ї призначаються за нормами ц ього ж Закону в разі досягнен ня пенсійного віку та наявно сті трудового стажу, передба ченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм с т. 28 цього ж Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим же Законом.

Підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці, вносять до Пенсій ного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливи ми і особливо важкими умовам и праці за списком N 1 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо за йняті повний робочий день на підземних роботах (включаюч и особовий склад гірничоряту вальних частин) з видобутку в угілля, сланцю, руди та інших к орисних копалин, на будівниц тві шахт та рудників за списк ом робіт і професій, затвердж еним Кабінетом Міністрів Укр аїни, починаючи з дня набранн я чинності цим же Законом, у ро змірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 ві дсотків до 100-відсоткового роз міру відшкодування фактични х витрат на виплату і доставк у цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідн о до цього ж Закону.

Згідно ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення»в ід 05.11.1991 року № 1788-ХІІ з подальшим и змінами та доповненнями, на пільгових умовах мають прав о на пенсію за віком, незалежн о від місця останньої роботи :

а) працівники, зайняті повни й робочий день на підземних р оботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важки ми умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій , посад і показників, затвердж уваним Кабінетом Міністрів У країни, і за результатами ате стації робочих місць:

- чоловіки - після досягненн я 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 р оків на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 р оків і при стажі роботи не мен ше 15 років, з них не менше 7 рокі в 6 місяців на зазначених робо тах;

б) працівники, зайняті повни й робочий день на інших робот ах із шкідливими і важкими ум овами праці, - за списком N 2 виро бництв, робіт, професій, посад і показників, затверджувани м Кабінетом Міністрів Україн и, і за результатами атестаці ї робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не м енше 25 років, з них не менше 12 ро ків 6 місяців на зазначених ро ботах;

жінки - після досягнення 50 ро ків і при стажі роботи не менш е 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не ме нше половини стажу роботи з ш кідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових ум овах призначаються із зменше нням віку, на 1 рік за кожні 2 рок и 6 місяців такої роботи чолов ікам і за кожні 2 роки такої ро боти - жінкам

Відповідно до п. п. «б»-«з»ст . 13 Закону України «Про пенсій не забезпечення», підприємст во відповідача повинно відшк одовувати фактичні витрати н а виплату та доставку пільго вих пенсій. Згідно п. 6.4 Інстру кції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни», розмір сум до відшкодува ння на поточний рік визначає ться відділами надходження д оходів органів Пенсійного фо нду України щорічно у розрах унках фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій, призначених відповід но до частини 2 Прикінцевих по ложень Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування», як і надсилаються підприємства м до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новоприз начених (перерахованих) пенс ій.

Статтею 100 цього закону вста новлено, що особам, які працюв али до введення в дію цього За кону на роботах із шкідливим и і важкими умовами праці, пер едбачених раніше діючим зако нодавством, пенсії за віком п ризначаються на таких умовах : а) особам, які мають на день вв едення в дію цього Закону пов ний стаж на зазначених робот ах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в ро змірах, передбачених цим Зак оном, призначаються відповід но до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим з аконодавством; б) особам, які н е мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умов ами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповід но до статті 12, знижується про порційно наявному стажу в по рядку, передбаченому статтям и 13-14 цього Закону, виходячи з в имог цього стажу, встановлен их раніше діючим законодавст вом.

Таким чином, стаття 100 Закону України «Про пенсійне забез печення»не підміняє статтю 1 3 Закону України «Про пенсійн е забезпечення»в питаннях ви значення кола осіб, які мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах , а лише вирішує питання щодо в изначення необхідного стажу та віку для призначення вказ аних пенсій.

Згідно п. 6.8. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пен сійного фонду України», підп риємства щомісяця до 25-го числ а вносять до Пенсійного фонд у зазначену в повідомленні м ісячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах.

Суми фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за період з дати призн ачення пенсії до дати склада ння розрахунку фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій за перший поточн ий місяць.

Суд оцінює належність, допу стимість, достовірність кожн ого доказу окремо, а також дос татність і взаємний зв'язок д оказів у їх сукупності.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сто рони зобов' язані добросові сно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов' язані обґрунт овувати належність та допуст имість доказів для підтвердж ення своїх вимог або запереч ень.

Відповідач не підтвердив н алежними та допустимими дока зами свої покликання на те, що нарахування пільгових пенсі й здійснюється лише тим прац івникам, які працювали на роб отах за списком № 1.

Станом на день розгляду спр ави та прийняття судом поста нови, заборгованість відпові дача по внесках по відшкодув анню витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсії призн ачених за списком № 1 та № 2 стан овить 18871,92 грн., що підтверджуєт ься розрахунками фактичних в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій, розрахунк ом позовних вимог, довідками про виплату та актом звірки в ід 14.03.11 р. між Управління пенсій ного фонду України у Шевченк івському районі м. Львова та В АТ «Сяйво» на спірну суму.

Таким чином, позовні вимоги позивача про стягнення з від повідача заборгованості по в ідшкодуванню витрат на випла ту та доставку пільгової пен сії призначеної за списком № 1 та № 2 в розмірі 18871,92 грн. підляг ають задоволенню, оскільки н а відповідача законодавцем п окладений обов' язок відшко дування витрат Пенсійного фо нду на виплату і доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити по вністю

2. Стягнути з відкритого акц іонерного товариства «Сяйво »(м. Львів, вул. Промислова, 25, ко д ЄДРПОУ 02970889) на користь Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Шевченківському районі м . Львова (ЄДРПОУ 20847520, м. Львів, вул . Мазепи, 5а) заборгованість в с умі 18871 (вісімнадцять тисяч віс імсот сімдесят одну) грн. 92 коп .

Постанова суду набирає за конної сили у порядку, встано вленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскар жена в порядку і строки, встан овлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 22 берез ня 2011 року.

Суддя К ачур Р.П.