Постанова

від 19.04.2011 по справі 2а-1870/1631/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2011 р. справа № 2a-1870/1631/11

Суддя Сумського окружно го адміністративного суду Бо ндар С.О., розглянувши в приміщ енні суду в м. Суми адміністра тивну справу за позовом ОС ОБА_1 до Наукового центру бо йового застосування ракетни х військ і артилерії Сумсько го державного університету про визнання бездіяльності п ротиправною та зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним поз овом до Наукового центру бой ового застосування ракетних військ і артилерії Сумськог о державного університету пр о визнання противною бездіял ьність відповідача щодо не в иплати щомісячної надбавки д о грошового забезпечення за тривалу безперервну військо ву службу та про зобов"язання здійснити нарахування та ви платити вказану надбавку в с умі 97583 грн. 26 коп. Свої вимоги мо тивує тим, що з 01.08.1988року він про ходить військову службу, в то му числі з 12.04.2006року по 15.01.2010 року п роходив військову службу на посаді заступника військово го прокурора Сумського гарні зону і знаходився на грошово му забезпеченні в Науковому центрі бойового застосуванн я ракетних військ і артилері ї Сумського державного уніве рситету. Наказом військового прокурора Центрального регі ону України №41 від 11.06.2003 року йом у оголошено вислугу років - по над 15 років та відповідний роз мір надбавки - 50%, але вказана на дбавка не виплачувалася йом у з 01.04.2006р. по 31.12.2007р. Невиплачена с ума грошового забезпечення с тановить 97583грн.26коп. 28.02.2011року по зивач звернувся до відповіда ча про виплату йому зазначен ої суми, але Науковим центром бойового застосування ракет них військ і артилерії Сумсь кого державного університет у йому було безпідставно від мовлено.

Науковий центр бойового за стосування ракетних військ і артилерії Сумського державн ого університету при вирішен ні вказаного спору покладаєт ься на розсуд суду і зазначає , що з 01.05.2003року по 31.12.2007року усім в ійськовослужбовцям Збройни х Сил України надбавка за без перервну військову службу ви плачувалася відповідно до Ук азу Президента України від 05.0 5.2003року № 389/2003 "Про надбавки війс ьковослужбовцям Збройних Си л України, Міністерства внут рішніх справ України, Адміні страції Державної прикордон ної служби України та Управл іння державної охорони Украї ни за безперервну службу". Але з 01.04.2006року виплата вказаної на дбавки була припинена на під ставі Спільного листа Генера льної прокуратури України ві д 03.05.2006року № 11/1/1-18-654 та Міністерст ва оборони України від 04.05.2006рок у №220/1867. Умови грошового забезп ечення військовослужбовців і його розміри визначаються Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог Закону У країни "Про Кабінет Міністрі в України". Фінансування потр еб Збройних Сил України здій снюється з Державного бюджет у України, через відповідні с труктурні підрозділи Мініст ерства оборони України, оскі льки Збройні Сили України пе ребувають у підпорядкуванні Міністерства оборони Україн и. Фінансування Наукового це нтру здійснюється з Державно го бюджету України через Деп артамент фінансів Міністерс тва оборони України. Тому без діяльність Наукового центр у щодо не виплати позивачу що місячної надбавки до грошово го забезпечення за тривалу б езперервну військову службу за період з 01.04.2006 року по 31.12.2007 рок у є правомірною /а.с.14-17/.

Позивач в судове засідання не з"явився, про день, час та мі сце розгляду справи повідомл ений належним чином /а.с.37/. В пи сьмовій заяві, що надійшла до суду, позовні вимоги підтрим ує в повному обсязі, справу пр осить розглядати без його уч асті /а.с.41/.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про час і міс це розгляду справи повідомля вся належним чином /а.с.39/, справ у просить розглядати без уча сті його представника /а.с.17/.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 т а ч.1 ст. 41 Кодексу адміністрат ивного судочинства України п ід час судового розгляду спр ави в судовому засіданні заб езпечується повне фіксуванн я судового засідання за допо могою звукозаписувального т ехнічного засобу, крім випад ків неявки в судове засіданн я всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відпо відно до положень цього Коде ксу розгляд справи здійснюєт ься за відсутності осіб, які б еруть участь у справі (у тому ч ислі при розгляді справи в по рядку письмового провадженн я).

Таким чином, фіксування суд ового засідання по справі не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали спр ави, вважає, що позов обґрунто ваний і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з н аступного.

З матеріалів справи вбачає ться, що ОСОБА_1 з серпня 1988р оку проходить військову служ бу, в тому числі з грудня 2001року - в органах військової прокур атури.

З 12 квітня 2006року ОСОБА_1 о біймав посаду заступника вій ськового прокурора Сумськог о гарнізону.

Фінансове забезпечення ді яльності військової прокура тури Сумського гарнізону зді йснюється Науковим центром б ойового застосування ракетн их військ і артилерії Сумськ ого державного університету .

Згідно п.1 Указу Президента України від 05.05.2003 року № 389/2003 "Про н адбавки військовослужбовця м Збройних Сил України, Мініс терства внутрішніх справ Укр аїни, Адміністрації Державно ї Прикордонної служби Україн и та Управління державної ох орони України за безперервн у службу " з 1 травня 2003 року для в ійськовослужбовців була вве дена щомісячна надбавка за б езперервну військову службу в Збройних Силах України у ві дсотках до грошового забезпе чення, які мають високі резул ьтати, у службовій діяльност і залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 5 років - до 10%, понад 10 років - до 30%, понад 15 років - до 50 відсотків, понад 20 р оків - до 70 відсотків, понад 25 ро ків - до 90 %.

На виконання Указу Президе нта, наказом від 26.05.2003 року №149 Мі ністром оборони України затв ерджена Інструкція про поряд ок і умови виплати щомісячно ї надбавки за безперервну ві йськову службу у Збройних Си лах України (далі-Інструкція ), пунктом 1.3 якої визначено, що конкретні розміри надбавки в ійськовослужбовцям військо вих прокуратур у залежності від результатів їх службової діяльності встановлюються н аказами військових прокурор ів регіонів (гарнізонів).

Відповідно до витягу з нака зу №41 від 11.06.2003 року майору юстиц ії ОСОБА_1 оголошено вислу гу років для виплати щомісяч ної надбавки за безперервну військову службу 14 років 9 міс яців (з 01.08.1988року курсант Оренбу рзького вищого зенітного рак етного командного училища) /а .с.8/.

Згідно довідки ВО військов ого прокурора Сумського гарн ізону №30-791 вих.11 від 18.04.2011року ОС ОБА_1 з 12.04.2006року по 31.12.2007року про ходив військову службу на по саді заступника військового прокурора Сумського гарнізо ну і в цей період часу вислуг а його військової служби скл адала більше 15 років /а.с.42/

Тобто, ОСОБА_1 мав розмір надбавки за безперервну вій ськову службу 50%, яка виплачув алася з 01.05.2003 року.

На підставі спільного лист а Генеральної прокуратури Ук раїни від 03.05.2006 року №11/1/1-18-654 та Мін істерства оборони України ві д 04.05.2006 року № 220/1867 (далі-Спільний л ист) з 01.04.2006року виплата надбавк и за безперервну військову с лужбу військовослужбовцям в ійськових прокуратур, в тому числі і ОСОБА_1, була припи нена.

Станом на 12.04.2006року грошове з абезпечення складалось з нас тупних виплат: посадового ок ладу (встановлюється штатним розкладом військової прокур атури) 1315грн., на підставі Указу Президента України №98 від 1999р. , посадового окладу (встановл юється штатним розкладом вій ськової прокуратури) 1315грн., ок ладу за військовим званням 125г рн. (на підставі Указу Президе нта України № 98 від 1999р.), 30% надбав ки за вислугу років (від посад ового окладу та окладу за вій ськове звання відповідно до Постанови КМУ №200 від 2000 р.) 432грн., 100% надбавки відповідно до Ука зу Президента України № 173/2002 ві д 23.02.2002р. у розмірі 1872 грн., 50% надбав ки відповідно до Указу Прези дента України №389/2003 від 05.05.2003р. у р озмірі 1970 грн. 63 коп., 15% надбавки з а роботу з таємними документ ами в розмірі 197грн. 25коп. (відпо відно до постанови Кабінету Міністра України № 414 від 1996р.) пр емії 33,3%, яка становить 1312грн. 44ко п. (відповідно до наказу МО Укр аїни №75 від 2001 р.).

Отже, розмір грошового забе зпечення ОСОБА_1 станом на 12.04.2006року становив 7224,32грн.

28.02.2011року ОСОБА_1 звернувс я до Наукового центру бойово го застосування ракетних вій ськ і артилерії Сумського де ржавного університету про ви плату йому щомісячної надбав ки за тривалу безперервну ві йськову службу.

Згідно листа Наукового цен тру бойового застосування ра кетних військ і артилерії Су мського державного універси тету №22фс від 01.03.2011року ОСОБА_ 1 було повідомлено про відм ову у виплаті щомісячної над бавки за тривалу безперервну військову службу у зв"язку з т им, що з 01.04.2006року виплата вказа ної надбавки була припинена на підставі Спільного листа /а.с.6/.

Такі дії Наукового центру б ойового застосування ракетн их військ і артилерії Сумськ ого державного університету є протиправними, так як Указ П резидента України від 05.05.2003рок у №389/2003, яким встановлено випла ту надбавки військовослужбо вцям Збройних Сил України за безперервну службу в залежн ості від вислуги років, на той час був діючим і скасований У казом Президента України від 18.12.2007 року №1234/2007 "Про внесення змі ни до Указу Президента Украї ни від 14 квітня 1999 року N 379 та визн ання такими, що втратили чинн ість, деяких указів Президен та України" (Указ набрав чинно сті 01.01.2008р.).

Згідно довідки Наукового ц ентру бойового застосування ракетних військ і артилерії Сумського державного універ ситету №22ФС від 01.03.2011року ОСОБ А_1 не отримував щомісячну н адбавку до грошового забезпе чення за тривалу безперервну військову службу за період з 01.04.2006р. по 31.12.2007р. на загальну суму 41383грн.23коп. /а.с.7/.

Отже ОСОБА_1 мав право на отримання щомісячної надбав ки до грошового забезпечення за тривалу безперервну війс ькову службу на загальну сум у 41383грн.23коп. за період з 01.04.2006р. по 31.12.2007р.

Враховуючи, що на даний час грошове утримання ОСОБА_1 в сумі 41383грн.23коп. за період з 01. 04.2006р. по 31.12.2007р. не виплачено, суд в важає за необхідне провести індексацію вказаних сум, а са ме: квітень 2006р. надбавка за без перервну військову службу ск ладає 4312,5грн., індексація 0%; трав ень 2006р. надбавка за безперерв ну військову службу складає 4312,5грн., індексація 0%; червень 200 6р. надбавка за безперервну ві йськову службу складає 4312,5грн ., індексація 0%; липень 2006р. надба вка за безперервну військову службу складає 4312,5грн., індекс ація 0%; серпень 2006р. надбавка за безперервну військову служб у складає 4312,5грн., індексація 0%; вересень 2006р. надбавка за безп ерервну військову службу 4312,5г рн., індексація 1,50%, розмір інде ксації 64,69грн., сума з урахуванн ям індексації - 4377,19грн.; жовтень 2006р. надбавка за безперервну в ійськову службу 4312,5грн., індекс ація 1,50%, розмір індексації 64,69гр н., сума з урахуванням індекса ції - 4377,19грн.; листопад 2006р. надба вка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 3,50%, ро змір індексації 150,94грн., сума з урахуванням індексації 4463,44гр н.; грудень 2006р. надбавка за без перервну військову службу 4312, 5грн., індексація 6,20%, розмір інд ексації 267,38грн., сума з урахува нням індексації 4579,88грн.; січен ь 2007р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., інде ксація 8,10%, розмір індексації 34 9,31грн., сума з урахуванням інде ксації 4661,81грн.; лютий 2007р. надбав ка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 8,10%, ро змір індексації 349,31грн., сума з урахуванням індексації 4661,81гр н.; березень 2007р. надбавка за бе зперервну військову службу 4 312,5грн., індексація 9,60%, розмір ін дексації 414грн., сума з урахува нням індексації 4726,50грн.; квіте нь 2007р. надбавка за безперервн у військову службу 4312,5грн., інд ексація 9,60%, розмір індексації 414грн., сума з урахуванням інде ксації 4726,50грн.; травень 2007р. надб авка за безперервну військов у службу 4312,5грн., індексація 9,60%, р озмір індексації 414грн., сума з урахуванням індексації 4726,50гр н.; червень 2007року надбавка за б езперервну військову службу 4312,5грн., індексація 9,60%, розмір ін дексації 414грн., сума з урахува нням індексації 4726,50грн.; липен ь 2007р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., інде ксація 11,20%, розмір індексації 4 83грн., сума з урахуванням інде ксації 4795,50грн.; серпень 2007р. надб авка за безперервну військов у службу 4312,5грн., індексація 13,60%, розмір індексації 586,50грн., сума з урахуванням індексації 4899г рн.; вересень 2007р. надбавка за б езперервну військову службу 4312,5грн., індексація 15,20%, розмір і ндексації 655,50грн., сума з ураху ванням індексації 4968грн.; жовт ень 2007р. надбавка за безперерв ну військову службу 4312,5грн., ін дексація 15,20%, розмір індексац ії 655,50грн., сума з урахуванням і ндексації 4968грн.; листопад 2007р. н адбавка за безперервну війсь кову службу 4312,5грн., індексація 18,40%, розмір індексації 793,50грн., с ума з урахуванням індексації 5106грн.; грудень 2007р. надбавка за безперервну військову служб у 4312,5грн., індексація 21,90%, розмір індексації 944,44грн., сума з урах уванням індексації 5256,94грн.

Загальна сума щомісячної н адбавки до грошового забезпе чення за тривалу безперервну військову службу за період з 01.04.2006р. по 31.12.2007р. становить 97583грн.26к оп. з урахуванням індексації .

Таким чином, необхідно визн ати протиправною бездіяльні сть відповідача щодо невипла ти ОСОБА_1 щомісячної надб авки до грошового забезпечен ня за тривалу безперервну ві йськову службу за період з 01.04.2 006 р. по 31.12.2007р. та зобов"язати здій снити нарахування та виплату ОСОБА_1 за вказаний періо д щомісячну надбавку до грош ового забезпечення за тривал у безперервну військову служ бу на загальну суму 97583грн. 26 коп .

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Наукового цент ру бойового застосування рак етних військ і артилерії Сум ського державного університ ету про визнання бездіяльнос ті протиправною та зобов'яза ння вчинити дії - задовольни ти.

Визнати протиправною безд іяльність Наукового центру б ойового застосування ракетн их військ і артилерії Сумськ ого державного університету в невиплаті ОСОБА_1 щоміс ячної надбавки до грошового забезпечення за тривалу безп ерервну віськову службу за п еріод з 01.04.2006 р. по 31.12.2007р.

Зобов"язати Науковий центр бойового застосування ракет них військ і артилерії Сумсь кого державного університет у (40001, м. Суми, вул. Кірова, 165, код 24983 195) здійснити нарахування та в иплатити ОСОБА_1 (61007, АДРЕ СА_1) щомісячну надбавку до г рошового забезпечення за три валу безперервну військову с лужбу в сумі 97 583 грн. 26 коп. (дев"я носто сім тисяч п"ятьсот вісі мдесят три грн. 26 коп.).

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Сумський окружний адм іністративний суд шляхом под ачі апеляційної скарги на по станову суду протягом десяти днів з дня отримання ко пії повного тексту постанови .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар