Постанова

від 19.04.2011 по справі 2а-1870/1631/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2011 р. справа № 2a-1870/1631/11

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Наукового центру бойового застосування ракетних військ і артилерії Сумського державного університету про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Наукового центру бойового застосування ракетних військ і артилерії Сумського державного університету про визнання противною бездіяльність відповідача щодо не виплати щомісячної надбавки до грошового забезпечення за тривалу безперервну військову службу та про зобов"язання здійснити нарахування та виплатити вказану надбавку в сумі 97583 грн. 26 коп. Свої вимоги мотивує тим, що з 01.08.1988року він проходить військову службу, в тому числі з 12.04.2006року по 15.01.2010 року проходив військову службу на посаді заступника військового прокурора Сумського гарнізону і знаходився на грошовому забезпеченні в Науковому центрі бойового застосування ракетних військ і артилерії Сумського державного університету. Наказом військового прокурора Центрального регіону України №41 від 11.06.2003 року йому оголошено вислугу років - понад 15 років та відповідний розмір надбавки - 50%, але вказана надбавка не виплачувалася йому з 01.04.2006р. по 31.12.2007р. Невиплачена сума грошового забезпечення становить 97583грн.26коп. 28.02.2011року позивач звернувся до відповідача про виплату йому зазначеної суми, але Науковим центром бойового застосування ракетних військ і артилерії Сумського державного університету йому було безпідставно відмовлено.

Науковий центр бойового застосування ракетних військ і артилерії Сумського державного університету при вирішенні вказаного спору покладається на розсуд суду і зазначає, що з 01.05.2003року по 31.12.2007року усім військовослужбовцям Збройних Сил України надбавка за безперервну військову службу виплачувалася відповідно до Указу Президента України від 05.05.2003року № 389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу". Але з 01.04.2006року виплата вказаної надбавки була припинена на підставі Спільного листа Генеральної прокуратури України від 03.05.2006року № 11/1/1-18-654 та Міністерства оборони України від 04.05.2006року №220/1867. Умови грошового забезпечення військовослужбовців і його розміри визначаються Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог Закону України "Про Кабінет Міністрів України". Фінансування потреб Збройних Сил України здійснюється з Державного бюджету України, через відповідні структурні підрозділи Міністерства оборони України, оскільки Збройні Сили України перебувають у підпорядкуванні Міністерства оборони України. Фінансування Наукового центру здійснюється з Державного бюджету України через Департамент фінансів Міністерства оборони України. Тому бездіяльність Наукового центру щодо не виплати позивачу щомісячної надбавки до грошового забезпечення за тривалу безперервну військову службу за період з 01.04.2006 року по 31.12.2007 року є правомірною /а.с.14-17/.

Позивач в судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином /а.с.37/. В письмовій заяві, що надійшла до суду, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, справу просить розглядати без його участі /а.с.41/.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином /а.с.39/, справу просить розглядати без участі його представника /а.с.17/.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з серпня 1988року проходить військову службу, в тому числі з грудня 2001року - в органах військової прокуратури.

З 12 квітня 2006року ОСОБА_1 обіймав посаду заступника військового прокурора Сумського гарнізону.

Фінансове забезпечення діяльності військової прокуратури Сумського гарнізону здійснюється Науковим центром бойового застосування ракетних військ і артилерії Сумського державного університету.

Згідно п.1 Указу Президента України від 05.05.2003 року № 389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної Прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу " з 1 травня 2003 року для військовослужбовців була введена щомісячна надбавка за безперервну військову службу в Збройних Силах України у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати, у службовій діяльності залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 5 років - до 10%, понад 10 років - до 30%, понад 15 років - до 50 відсотків, понад 20 років - до 70 відсотків, понад 25 років - до 90 %.

На виконання Указу Президента, наказом від 26.05.2003 року №149 Міністром оборони України затверджена Інструкція про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу у Збройних Силах України (далі-Інструкція), пунктом 1.3 якої визначено, що конкретні розміри надбавки військовослужбовцям військових прокуратур у залежності від результатів їх службової діяльності встановлюються наказами військових прокурорів регіонів (гарнізонів).

Відповідно до витягу з наказу №41 від 11.06.2003 року майору юстиції ОСОБА_1 оголошено вислугу років для виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу 14 років 9 місяців (з 01.08.1988року курсант Оренбурзького вищого зенітного ракетного командного училища) /а.с.8/.

Згідно довідки ВО військового прокурора Сумського гарнізону №30-791 вих.11 від 18.04.2011року ОСОБА_1 з 12.04.2006року по 31.12.2007року проходив військову службу на посаді заступника військового прокурора Сумського гарнізону і в цей період часу вислуга його військової служби складала більше 15 років /а.с.42/

Тобто, ОСОБА_1 мав розмір надбавки за безперервну військову службу 50%, яка виплачувалася з 01.05.2003 року.

На підставі спільного листа Генеральної прокуратури України від 03.05.2006 року №11/1/1-18-654 та Міністерства оборони України від 04.05.2006 року № 220/1867 (далі-Спільний лист) з 01.04.2006року виплата надбавки за безперервну військову службу військовослужбовцям військових прокуратур, в тому числі і ОСОБА_1, була припинена.

Станом на 12.04.2006року грошове забезпечення складалось з наступних виплат: посадового окладу (встановлюється штатним розкладом військової прокуратури) 1315грн., на підставі Указу Президента України №98 від 1999р., посадового окладу (встановлюється штатним розкладом військової прокуратури) 1315грн., окладу за військовим званням 125грн. (на підставі Указу Президента України № 98 від 1999р.), 30% надбавки за вислугу років (від посадового окладу та окладу за військове звання відповідно до Постанови КМУ №200 від 2000 р.) 432грн., 100% надбавки відповідно до Указу Президента України № 173/2002 від 23.02.2002р. у розмірі 1872 грн., 50% надбавки відповідно до Указу Президента України №389/2003 від 05.05.2003р. у розмірі 1970 грн. 63 коп., 15% надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 197грн. 25коп. (відповідно до постанови Кабінету Міністра України № 414 від 1996р.) премії 33,3%, яка становить 1312грн. 44коп. (відповідно до наказу МО України №75 від 2001 р.).

Отже, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 12.04.2006року становив 7224,32грн.

28.02.2011року ОСОБА_1 звернувся до Наукового центру бойового застосування ракетних військ і артилерії Сумського державного університету про виплату йому щомісячної надбавки за тривалу безперервну військову службу.

Згідно листа Наукового центру бойового застосування ракетних військ і артилерії Сумського державного університету №22фс від 01.03.2011року ОСОБА_1 було повідомлено про відмову у виплаті щомісячної надбавки за тривалу безперервну військову службу у зв"язку з тим, що з 01.04.2006року виплата вказаної надбавки була припинена на підставі Спільного листа /а.с.6/.

Такі дії Наукового центру бойового застосування ракетних військ і артилерії Сумського державного університету є протиправними, так як Указ Президента України від 05.05.2003року №389/2003, яким встановлено виплату надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України за безперервну службу в залежності від вислуги років, на той час був діючим і скасований Указом Президента України від 18.12.2007 року №1234/2007 "Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року N 379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України" (Указ набрав чинності 01.01.2008р.).

Згідно довідки Наукового центру бойового застосування ракетних військ і артилерії Сумського державного університету №22ФС від 01.03.2011року ОСОБА_2 не отримував щомісячну надбавку до грошового забезпечення за тривалу безперервну військову службу за період з 01.04.2006р. по 31.12.2007р. на загальну суму 41383грн.23коп. /а.с.7/.

Отже ОСОБА_1 мав право на отримання щомісячної надбавки до грошового забезпечення за тривалу безперервну військову службу на загальну суму 41383грн.23коп. за період з 01.04.2006р. по 31.12.2007р.

Враховуючи, що на даний час грошове утримання ОСОБА_1 в сумі 41383грн.23коп. за період з 01.04.2006р. по 31.12.2007р. не виплачено, суд вважає за необхідне провести індексацію вказаних сум, а саме: квітень 2006р. надбавка за безперервну військову службу складає 4312,5грн., індексація 0%; травень 2006р. надбавка за безперервну військову службу складає 4312,5грн., індексація 0%; червень 2006р. надбавка за безперервну військову службу складає 4312,5грн., індексація 0%; липень 2006р. надбавка за безперервну військову службу складає 4312,5грн., індексація 0%; серпень 2006р. надбавка за безперервну військову службу складає 4312,5грн., індексація 0%; вересень 2006р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 1,50%, розмір індексації 64,69грн., сума з урахуванням індексації - 4377,19грн.; жовтень 2006р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 1,50%, розмір індексації 64,69грн., сума з урахуванням індексації - 4377,19грн.; листопад 2006р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 3,50%, розмір індексації 150,94грн., сума з урахуванням індексації 4463,44грн.; грудень 2006р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 6,20%, розмір індексації 267,38грн., сума з урахуванням індексації 4579,88грн.; січень 2007р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 8,10%, розмір індексації 349,31грн., сума з урахуванням індексації 4661,81грн.; лютий 2007р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 8,10%, розмір індексації 349,31грн., сума з урахуванням індексації 4661,81грн.; березень 2007р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 9,60%, розмір індексації 414грн., сума з урахуванням індексації 4726,50грн.; квітень 2007р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 9,60%, розмір індексації 414грн., сума з урахуванням індексації 4726,50грн.; травень 2007р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 9,60%, розмір індексації 414грн., сума з урахуванням індексації 4726,50грн.; червень 2007року надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 9,60%, розмір індексації 414грн., сума з урахуванням індексації 4726,50грн.; липень 2007р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 11,20%, розмір індексації 483грн., сума з урахуванням індексації 4795,50грн.; серпень 2007р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 13,60%, розмір індексації 586,50грн., сума з урахуванням індексації 4899грн.; вересень 2007р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 15,20%, розмір індексації 655,50грн., сума з урахуванням індексації 4968грн.; жовтень 2007р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 15,20%, розмір індексації 655,50грн., сума з урахуванням індексації 4968грн.; листопад 2007р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 18,40%, розмір індексації 793,50грн., сума з урахуванням індексації 5106грн.; грудень 2007р. надбавка за безперервну військову службу 4312,5грн., індексація 21,90%, розмір індексації 944,44грн., сума з урахуванням індексації 5256,94грн.

Загальна сума щомісячної надбавки до грошового забезпечення за тривалу безперервну військову службу за період з 01.04.2006р. по 31.12.2007р. становить 97583грн.26коп. з урахуванням індексації.

Таким чином, необхідно визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки до грошового забезпечення за тривалу безперервну військову службу за період з 01.04.2006 р. по 31.12.2007р. та зобов"язати здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 за вказаний період щомісячну надбавку до грошового забезпечення за тривалу безперервну військову службу на загальну суму 97583грн. 26 коп.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Наукового центру бойового застосування ракетних військ і артилерії Сумського державного університету про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії -задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Наукового центру бойового застосування ракетних військ і артилерії Сумського державного університету в невиплаті ОСОБА_1 щомісячної надбавки до грошового забезпечення за тривалу безперервну віськову службу за період з 01.04.2006 р. по 31.12.2007р.

Зобов"язати Науковий центр бойового застосування ракетних військ і артилерії Сумського державного університету (40001, м. Суми, вул. Кірова, 165, код 24983195) здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 (61007, АДРЕСА_1) щомісячну надбавку до грошового забезпечення за тривалу безперервну військову службу в сумі 97 583 грн. 26 коп. (дев"яносто сім тисяч п"ятьсот вісімдесят три грн. 26 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар