Ухвала

від 22.04.2011 по справі 2а-26090/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Мозгова Н.А.

Суддя-доповідач - Нікулі н О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2011 року справа №2а-2 6090/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Нікулін а О.А.

суддів Радіонової О.О. , Жа ботинської С.В.

при секретарі судового за сідання Іванченко О.В.

за участю:

представника позивача: Чомаєвої І.А.

представника відповідача : ОСОБА_3

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Державної податково ї інспекції у Новоазовському районі Донецької області на постанову Донецького окружн ого адміністративного суду в ід 03 березня 2011 року по справі № 2а-26090/10/0570 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Хл іб Приазов' я» до Державної податкової інспекції у Новоа зовському районі Донецької о бласті, третя особа Головне у правління Державного казнач ейства України у Донецькій о бласті про визнання недійсно ю угоди податкової вимоги за № 2/143 від 28.09.2010 року про стягнення боргу в сумі 3469816,5 грн.,-

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2010 року по зивач звернувся з адмініст ративним позовом до суду до Державної податкової інспек ції у Новоазовському районі Донецької області, третя осо ба Головне управління Держав ного казначейства України у Донецькій області про визнан ня недійсною угоди податково ї вимоги за № 2/143 від 28.09.2010 року про стягнення боргу в сумі 3469816,5 грн .

Постановою Донецьког о окружного адміністративно го суду від 03 березня 2011 року по справі № 2а-26090/10/0570 позов Відкрит ого акціонерного товариства "Хліб Приазов'я» до Державної податкової інспекції у Ново азовському районі, третя осо ба на стороні відповідача, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору Головне у правління Державного казнач ейства України у Донецькій о бласті про визнання недійсно ю другої податкової вимоги з а № 2/143 від 28.09.2010 року про стягненн я боргу в сумі 3469816,5 грн. задовол ено, а саме:

визнано недійсною другу по даткову вимогу Державної под аткової інспекції у Новоазов ському районі за № 2/143 від 28.09.2010 ро ку про стягнення боргу в сумі 3469816,5 грн.;

З постановою суду пер шої інстанції не погодився в ідповідач та звернувся з апе ляційною скаргою на неї, в як ій зазначено, що суд першої і нстанції порушив норми мат еріального та процесуальног о права внаслідок чого непр авильно вирішив справу, вва жає, що постанова підлягає ск асуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, обговоривши доводи а пеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підля гає задоволенню.

Задовольняючи позовн і вимоги, суд першої інстанці ї правильно встановив правов ідносини між сторонами по сп раві, застосував відповідні норми матеріального та проц есуального права та виходи в з наступного.

Відкрите акціонерне товар иство «Хліб Приазов'я» зареє стровано у якості юридичної особи, знаходиться у Єдиному державному реєстрі підприєм ств та організацій України з а номером 02080782, перебуває на под атковому обліку у Державній податковій інспекції у Новоа зовському районі.

20.08.2010 року Управлінням Держав ного казначейства у Новоазов ському районі Головного упра вління державного казначейс тва України в Донецькій обла сті надіслано на адресу відп овідача подання за № 29 від 20.08.2010 р оку на стягнення прострочено ї заборгованості за державни ми замовленнями 1995 - 1997 років сіл ьгосптоваровиробників та фі нансову допомогу, надану на з воротній основі та пеню за не своєчасне погашення станом н а 01.08.2010 року в загальній сумі 3458602, 15 грн., у тому числі за основним боргом - 1026092,58 грн., за пенею - 2432509,57 г рн.

На підставі подання від 20.08.2010 року відповідачем по справі направлено на адресу Відкри того акціонерного товариств а «Хліб Приазов'я» першу пода ткову вимогу № 1/124 від 26 серпня 20 10 року, відповідно до якої заг альна сума податкового боргу за погодженим податковим зо бов'язанням складає 3458602,15 грн., у тому числі за основним борго м - 1026092,58 грн., за пенею - 2432509,57 грн.

20.09.2010 року Управлінням Держав ного казначейства у Новоазов ському районі

Головного у правління державного казнач ейства України в Донецькій о бласті надіслано на

адрес у відповідача подання за № 36 в ід 20.09.2010 року на стягнення прост роченої

заборгованості з а державними замовленнями 1995 - 1997 років сільгосптоваровиро бників

та фінансову допом огу, надану на зворотній осно ві та пеню за несвоєчасне пог ашення

станом на 01.09.2010 року в загальній сумі 3469816,5 грн., у тому числі за основним

боргом - 1026582,66 грн., за пенею - 2443233,84 грн. •

На підставі подання від 20.09.2010 року відповідачем по справі направлено на адресу Відкри того акціонерного товариств а «Хліб Приазов'я» другу пода ткову вимогу № 2/143 від 28 вересня 2010 року, відповідно до якої заг альна сума податкового боргу за погодженим податковим зо бов'язанням складає 3469816,5 грн., у тому числі за основним борго м - 1026582,66 грн., за пенею - 2443233,84 грн.

Сума податкового боргу, що є предметом спірної вимоги за узгодженими податковими зоб ов'язаннями станом на 28.09.2010 року , а саме 3469816,5 грн., складається з:

- сума бюджетної забор гованості за бюджетною позич кою на закупівлю сільськогос подарської продукції за держ контрактом 1995 року - 703339,1 грн., у то му числі пеня - 547639,1 грн.;

- сума бюджетної забор гованості за бюджетною позич кою на закупівлю сільськогос подарської продукції за держ контрактом 1996 року - 2197198,18 грн., у т ому числі пеня - 1656798,18 грн.;

- сума бюджетної забор гованості за бюджетною позич кою на закупівлю сільськогос подарської продукції за держ контрактом 1997 року - 569279,22 грн., у то му числі пеня - 238796,56 грн.

Згідно пункту 1.10 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» (чинн ий на момент виникнення спір них правовідносин) податково ю вимогою є письмова вимога п одаткового органу до платник а податків погасити суму под аткового боргу.

Порядок прийняття та направлення податкових вимо г встановлений п. 6.2 статті 6 вка заного Закону. Відповідно до п.п. 6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №2181 передумовою прийняття подат кової вимоги є нездійснення платником податків своєчасн ої сплати узгодженої суми по даткового зобов'язання у вст ановлені строки.

У разі, якщо контролюючий ор ган, що провів процедуру узго дження суми податкового зобо в'язання з платником податкі в, не є податковим органом, так ий контролюючий орган надсил ає відповідному податковому органу подання про здійснен ня заходів з погашення подат кового боргу платника податк ів, а також розрахунок його ро зміру, на підставі якого пода тковий орган надсилає податк ові вимоги.

Таким чином, податкова вимо га формується органом держав ної податкової служби після закінчення ним процедури узг одження податкового зобов'яз ання або внаслідок отримання подання від контролюючого о ргану, який не є податковим ор ганом, сформованого після за кінчення процедури узгоджен ня суми податкового зобов'яз ання. Здійснення узгодження зобов'язання контролюючим аб о податковим органом та його несвоєчасна сплата є визнач альною умовою поняття податк ового боргу, який є предметом податкових вимог.

Стосовно здійснення проце дури узгодження суми зобов'я зання, визначеного предметом другої податкової вимоги, су д зазначає наступне:

податковим зобов'язанням є зобов'язання платника подат ків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів в ідповідну суму коштів у поря дку та у строки, визначені цим Законом. Тобто, зобов'язання с платити відповідну суму кошт ів до бюджету є безумовним та виникає за прямою вказівкою щодо обов'язку сплати, що міст иться у відповідному законод авчому акті.

Відповідно до п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 За кону №2181 підставою для прийня ття податковим органом подат кової вимоги є отримання від повідного подання від контро люючого органу, що провів про цедуру узгодження.

Згідно п.1.12 Закону України «П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами» контролююч им є державний орган, який у ме жах компетенції, визначеної законодавством. Здійснює кон троль за своєчасністю, досто вірністю, повнотою нарахуван ня податків і зборів (обов'язк ових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи по даткового боргу.

Статтею 2 цього Закону перед бачено, що до контролюючих ор ганів віднесені наступні орг ани: митні органи стосовно ак цизного збору та податку на д одану вартість, ввізного та в ивізного мита, інших податкі в і зборів (обов'язкових плате жів), які відповідно до законі в справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предм етів на митну територію Укра їни або вивезенні (пересилан ні) товарів і предметів з митн ої території України; органи Пенсійного фонду України ст осовно збору на обов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я; органи фондів загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування - стосовно внесків на загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування, у межах компетенції ц их органів, встановлених зак оном; податкові органи стосо вно податків та зборів (обов'я зкових платежів), які справля ються до бюджетів та державн их цільових фондів.

Доказів здійснення Управл інням Державного казначейст ва у Новоазовському районі Г оловного управління державн ого казначейства України в Д онецькій області узгодження суми боргу позивача у розмір і 3469816,5 грн., визначеного відпові дно до подання від 20.09.2010 року за № 36, до суду першої інстанції не надавалося.

Неможливість визначення с уми заборгованості за бюджет ною позичкою податковим зобо в'язанням та не проведення пр оцедури узгодження зазначен ої суми зобов'язання свідчит ь про відсутність визначених п.п. 6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №2181 підстав для прийняття спірної подат кової вимоги.

З урахуванням викла деного, колегія суддів вваж ає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріаль ного та процесуального прав а під час вирішення справи , тобто відсутні підстави для скасування або зміни судов ого рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 К АС України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Де ржавної податкової інспекці ї у Новоазовському районі До нецької області на постанову Донецького окружного адміні стративного суду від 03 березн я 2011 року по справі № 2а-26090/10/0570 - з алишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 03 березня 2011 року по с праві № 2а-26090/10/0570 - залишити без змін.

Ухвала за наслідками апеляційного перегляду наб ирає законної сили з момен ту проголошення та може бут и оскаржена до Вищого Адмі ністративного суду Україн и протягом 20 днів з дня скла дення у повному обсязі.

Ухвала у повному обся зі складена 26 квітня 2011 року.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді О.О.Радіонова

С.В.Жаботинська