Рішення

від 10.05.2011 по справі 17/45

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА

Господарський суд

Чернігівської області

14000, м. Чернігів, пр-т Миру, 20, тел . 672-847

Іменем України

Р І Ш Е Н Н Я

« 05 » травня 2011 року Справ а №17/45

За ПОЗОВОМ: Товариства з об меженою відповідальністю "Р егкодімпекс"

15544, Чернігівська область , Чернігівський район, с. Ковпи та, вул. Грачова, 3

До ВІДПОВІДАЧІВ:

1 - Чернігівської р айонної державної адміністр ації Чернігівської області,

14027, м. Чернігів, вул. Шевчен ка, 48

2 - Товариства з обм еженою відповідальністю "Має ток Полісся",

01103, м. Київ, вул. Кіквідзе, 12- А, кімната АПП

3 - Товариства з обме женою відповідальністю "Полі сся інвест",

01021, м. Київ, вул. М. Грушевсь кого, 28/2, Н/П №43

ТРЕТІ ОСОБИ, які не заявляют ь самостійних вимог на предм ет спору на стороні Відповід ачів:

1 - Обслуговуючий к ооператив "Садівниче товарис тво "Моя садиба",

14031, м. Чернігів, провул. Тю леніна, 5

2 - Улянівська сільська р ада Чернігівського району Че рнігівської області

15535, Чернігівська област ь, Чернігівський район, с. Улян івка

3 - Управління Держкомзе му в Чернігівському районі

14027, м. Чернігів, вул. Шевче нка, 48-а

Про визнання недійсними та скасування розпоряджень та державних актів

Гол овуючий суддя Кушнір І.В.,

су дді Фетисова І.А., Блохіна Ж.В .

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від Позивача: ОСОБА_1. - представник, дов. б/н від 22.04.11р.

Від Відповідача-1: не з`явивс я.

Від Відповідача-2: ОСОБА_2 . - представник, довіреність б/н від 25.03.11р.

Від Відповідача-3: ОСОБА_2 . - представник, довіреніст ь б/н від 25.03.11р.

Від Третьої особи-1: не з`яви вся.

Від Третьої особи-2: не з`явив ся.

Від Третьої особи-3: не з`явив ся.

СУТЬ СПОРУ:

Товариством з обмеженою відповідальністю "Регкодімп екс" пред`явлено позов до Черн ігівської районної державно ї адміністрації Чернігівськ ої області, Товариства з обме женою відповідальністю "Маєт ок Полісся" та Товариства з об меженою відповідальністю "По лісся інвест" про визнання не дійсними та скасування:

1. Розпорядження Чернігівсь кої районної державної адмін істрації Чернігівської обла сті №310 від 05.08.2008р.

2. Розпорядження Чернігівсь кої районної державної адмін істрації Чернігівської обла сті №534 від 03.12.2008р.

3. Розпорядження Чернігівсь кої районної державної адмін істрації Чернігівської обла сті №535 від 03.12.2008р.

4. Державних актів на право в ласності на земельні ділянки серії ЯЛ №309751, серії ЯЛ №309752, вида ні ТОВ "Маєток Полісся" та сері ї ЯЛ №309998, серії ЯЛ №309999, серії ЯЛ № 310000, видані ТОВ "Полісся інвес т".

Ухвалою про порушення пров адження у справі від 01.04.11р. за ін іціативою суду залучено в як ості третіх осіб, які не заявл яють самостійних вимог на пр едмет спору на стороні відпо відачів: обслуговуючий коопе ратив "Садівниче товариство "Моя садиба", Улянівську сіль ську раду Чернігівського рай ону Чернігівської області, У правління Держкомзему в Черн ігівському районі.

У судове засідання 05.05.11р. з'яв илися уповноважені представ ники Позивача, Відповідача-2 т а Відповідача-3.

Представники Відповідача- 1 та Третіх осіб, які не заявля ють самостійних вимог на пре дмет спору на стороні Відпов ідачів, в жодне з судових засі дань не з'явилися, хоча про дат у, час та місце судового засід ання були повідомлені належ ним чином.

До початку судового засід ання 05.05.11р. Чернігівською райо нною державною адміністраці єю надіслані письмові поясне ння за №02-15/672 від 05.05.11р., згідно яки х остання заперечує проти за явлених позовних вимог в зв`я зку з тим, що від Позивача - ТО В «Регкодімпекс»до Чернігів ської райдержадміністрації заява про виділення в тимчас ове користування земельної д ілянки 14.05.08р. не надходила.

В даних поясненнях Черніг івською РДА заявлене клопота ння про розгляд справи без уч асті представника райдержад міністрації в зв`язку з відпу сткою останнього, про що нада но підтверджуючі документи.

Треті особи: Обслуговуючий кооператив "Садівниче товар иство "Моя садиба", Улянівська сільська рада Чернігівськог о району Чернігівської облас ті та Управління Держкомзему в Чернігівському районі при чин неявки в жодне з судових з асідань та неможливості нада ння витребуваних судом докум ентів не представили.

З наданих Державним реєстр атором м. Чернігова витягу та довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців ві д 28.04.2011р. вбачається, що 07.09.09р. реєс тратором здійснено державну реєстрацію припинення юриди чної особи - обслуговуючий к ооператив "Садівниче товарис тво "Моя садиба" внаслідок ви знання її банкрутом.

У судовому засіданні 05.05.11р. пр едставник Позивача підтрима в позовні вимоги, представни к Відповідача-2 та Відповідач а-3 виклав усні заперечення пр оти позову, зазначивши, що від сутній юридичний факт зверне ння Позивача з клопотанням п ро виділення йому земельної ділянки у тимчасове користув ання, а тому фактично відсутн є у Позивача порушене право н а виділення земельної ділянк и.

Крім того, Представник Відп овідача-2 та Відповідача-3 витр ебуваних доказів, на якій під ставі Відповідачами 2,3 отрима но у власність спірні земель ні ділянки, не надав, пояснивш и це тим, що він неодноразово п овідомляв директора про необ хідність надати зазначені до кази, проте директор їх йому н е надав.

Також даний представник за явив, що, на його думку, ці доку менти не стосуються предмету спору.

За викладених обставин, суд доходить висновку, що ним зді йснено всі належні заходи по повідомленню сторін та інши х учасників судового процесу про дату, час та місце розгляд у справи і витребуванню від н их необхідних документів, а т ому справа розглядається за наявними в ній матеріалами н а підставі ст.75 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни.

Дослідивши матеріал и справи та надані докази, зас лухавши пояснення представн иків сторін, суд,

В С Т А Н О В И В:

21.04.08р. державним реєст ратором було здійснено держа вну реєстрацію новоутворено ї шляхом заснування юридично ї особи обслуговуючого коопе ративу "Садівниче товариств о "Моя садиба".

Як вбачається з предс тавленої Чернігівською райд ержадміністрацією копії, 12.05.08р . даний кооператив звернувся до Чернігівської РДА з клопо танням про надання дозволу н а складання проекту відведен ня у власність земельних діл янок орієнтовною загальною п лощею 12 га ріллі земель запасу в межах території Улянівськ ої сільської ради.

Розпорядженням Черні гівської районної державної адміністрації Чернігівсько ї області №310 від 05.08.2008р. було:

1. Затверджено проект з емлеустрою щодо відведення з емельних ділянок у власність обслуговуючому кооперативу "Садівниче товариство "Моя са диба" під землі загального ко ристування кооперативу та гр омадянам-членам кооперативу для ведення садівництва за р ахунок земель запасу в межах території Улянівської сільс ької ради.

2. Надано у власність з емельні ділянки загальною пл ощею 11,6626 га ріллі земель запас у в межах території Улянівсь кої сільської ради в районі с . Олександрівка, в тому числі:

2.1. Обслуговуючому коо перативу "Садівниче товарист во "Моя садиба" площею 2,0626 га для використання в землях загал ьного користування кооперат иву.

2.2. Громадянам-членам О бслуговуючого кооперативу "С адівниче товариство "Моя сад иба" для ведення садівництва загальною площею 9,6000 га.

Стосовно першого спі рного Розпорядження Чернігі вської районної державної ад міністрації Чернігівської о бласті №310 від 05.08.2008р. суд відміча є наступне.

Позовні вимоги П озивач обґрунтовує тим, що 14.05.2 008 року Товариством з обмежено ю відповідальністю "Регкодім пекс" до Чернігівської район ної державної адміністрації Чернігівської області було подано клопотання про надан ня у тимчасове користування (оренду на 20 років) земельної д ілянки площею 12,00 га на терито рії Улянівської сільської р ади Чернігівського району Че рнігівської області для веде ння сільськогосподарської д іяльності.

Чернігівська районна дер жавна адміністрація Черніг івської області клопотання П озивача не розглянула, відпо віді не надала, чим порушила в становлені ст.ст.116, 123, 124 Земельн ого кодексу України порядок і строк для розгляду відпові дних клопотань та надання до зволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотив ованої відмови у його наданн і.

Вищевказаним спірним Розп орядженням Чернігівської ра йонної державної адміністра ції Чернігівської області №3 10 від 05.08.2008р. передала земельну ділянку, про яку йшлося у клоп отанні, обслуговуючому коопе ративу "Садівниче товариство "Моя садиба".

На думку Позивача, дії Відпо відача-1 є незаконними та таки ми, що здійснюються з порушен ням чинного законодавства Ук раїни, оскільки Відповідач-1 п овинен був провести конкурс або аукціон між ТОВ "Регкодім пекс" та іншими особами щодо н абуття права оренди (за умови наявності інших осіб, які б ви явили бажання отримати у кор истування дану земельну діля нку), або розглянути заяву ТОВ "Регкодімпекс" та надати аргу ментовану відмову у затвердж енні проекту землеустрою щод о відведення земельної ділян ки, а вже після цього вчиняти д ії щодо передачі вказаної ді лянки іншим особам.

Також Позивачем зазначено , що виходячи із змісту Розпор ядження, останнім затверджен о проект землеустрою щодо ві дведення земельної ділянки у власність обслуговуючому к ооперативу "Садівниче товар иство "Моя садиба" під землі за гального користування коопе ративу та громадянам - члена м кооперативу для ведення са дівництва за рахунок земель запасу в межах території Уля нівської сільської ради, без оплатно надано земельні діля нки у власність обслуговуючо го кооперативу.

Пунктом 2 Постанови Ради Мін істрів УРСР від 14.02.1985 року №65 «П ро впорядкування організаці ї колективного садівництва і городництва»визначено, що о своєння території колектив ного саду може бути розпочат е лише після затвердження ви конавчим комітетом районно ї, міської Ради народних депу татів, на території якої знах одиться садівницьке товарис тво, проекту її організації т а забудови.

Разом з тим, шляхом прийнятт я Розпорядження фактично осв оєно територію садівницьког о товариства за відсутності належним чином складеного п роекту організації та забудо ви території колективного са ду, затвердженого виконавчим органом Чернігівської РДА, р озглянуто та затверджено про ект землеустрою, який визнач ає розміщення земель загальн ого та індивідуального корис тування садівницького товар иства на підставі даних лише схеми генплану, який не може становити підставу для розп оділу відповідної території .

Крім того, при прийнятті Роз порядження у власність садів ницького товариства та його членів відведено земельні д ілянки, права на які належать іншим особам. Зокрема, в склад і масиву земель, які згідно Ро зпорядження надаються для ве дення садівництва, перебуваю ть земельні ділянки під опор ами лінії електропередач ВЛ 330 КВ №№ 146, 147 і 148, права на які нале жать відповідному електропо стачальному підприємству. В икупу, вилучення або припине ння в інший спосіб прав корис тування земельними ділянкам и під даними об' єктами, відп овідачем здійснено не було. Р озпорядженням затверджено п роект землеустрою, який не бу ло погоджено із землекористу вачем земель під опорами лін ії електропередач ВЛ 330 КВ №№ 146 , 147 і 148, та відведено дані земель ні ділянки у власність члені в садівницького товариства я к такі, що перебувають у запас і. Розпорядженням затверджен о проект землеустрою, в якому також не погоджено розміри т а умови вилучення у відповід ного землекористувача земел ьних ділянок під опорами лін ії електропередач ВЛ 330 КВ №№ 146 , 147 і 148, що суперечить п.9 Порядку розроблення проектів землеу строю щодо відведення земель них ділянок, затвердженого П остановою КМУ від 26.06.2004р. №677.

Ухвалами суду від 01.04.11р. та 14.04.11.р. було зобов' язано:

1. Третю особу-1, яка не зая вляє самостійних вимог на пр едмет спору на стороні Відпо відачів (обслуговуючий коопе ратив "Садівниче товариство "Моя садиба") надати:

· письмове поя снення по суті позову;

· письмове поясне ння з наданням відповідних д оказів: на якій підставі ним о тримано, а потім відчужено сп ірні земельні ділянки.

2. Третю осо бу-3, яка не заявляє самостійн их вимог на предмет спору на с тороні Відповідачів (Управл іння Держкомзему в Чернігівс ькому районі) надати:

· письмове поя снення по суті позову з враху ванням кожного з доводів, вик ладених в позовній заяві;

· всі проекти відв едення та іншу технічну доку ментацію, на підставі якої сп ірні земельні ділянки переда валися обслуговуючому коопе ративу "Садівниче товариство "Моя садиба".

Управління Держкомзему в Чернігівському районі в су дові засідання 14.04.11р. та 05.05.11р. не з`явилося, про причини неявки не повідомило, витребуваних документів не надало, поважн ості причин неможливості зав часного надання до суду витр ебуваних судом документів бе з явки представників не наве ло.

З наданих Державним реєс тратором м. Чернігова витягу та довідки Єдиного державно го реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 28.04.2011р. вбачається, що 07.09.09р. ре єстратором здійснено держав ну реєстрацію припинення юри дичної особи обслуговуючий к ооператив "Садівниче товарис тво "Моя садиба" внаслідок ви знання її банкрутом.

Таким чином, незваж аючи на неодноразове витребу вання суду Управлінням Держк омзему в Чернігівському райо ні не було представлено прое кти відведення та іншу техні чну документацію, на підстав і якої спірні земельні ділян ки передавалися обслуговуюч ому кооперативу "Садівниче т овариство "Моя садиба".

Разом з тим, у судовому за сіданні 14.04.11р. представник Від повідача-3 надав копію заяви ТОВ "Полісся інвест" вих . № 88.04.11р. від 06.04.11р. до Чернігівськ ої районної державної адмін істрації про надання довідк и про те, чи дійсно було зареєс тровано у Чернігівській рай онній державній адміністра ції заяву (клопотання) 14.05.2008р. за №Р-812 ТОВ "Регкодімпекс" про в иділення у тимчасове користу вання земельну ділянку площе ю 12,00 га на території Улянівсь кої сільської ради Чернігівс ького району Чернігівської о бласті із земель запасу, та в разі наявності такого клопо тання надати інформацію щодо його розгляду згідно Реглам енту райдержадміністрації.

Як вбачається з наданої пр едставником Відповідача-3 ко пії документу, на зазначений запит Чернігівська районна державна адміністрація лис том №02-15/532 від 08.04.11р. повідомила ТО В "Полісся інвест", що в даних р еєстрації вхідної кореспонд енції Чернігівської районн ої державної адміністрації к лопотання ТОВ "Регкодімпекс" за № Р-812 від 14.05.08р. не значиться.

Проте, даний лист підписан ий не головою райдержадмініс трації і не його заступникам и, а заступником керівника ап арату райдержадміністрації .

Крім того, даний лист не міс тить відтиску печатки Черніг івської РДА.

Тому, враховуючи викладене , суд ухвалою від 14.04.11р. витребув ав від Чернігівської РДА:

· письмове поя снення з доданням відповідни х доказів: чи фактично отриму валася Чернігівською райдер жадміністрацією зазначена у позові заява (клопотання) Поз ивача про надання в оренду сп ірної земельної ділянки від 14.05.08р. та який вхідний документ зареєстрований за №Р-812;

· витяг з журналу (к ниги) вхідної кореспонденції , з якого вбачається, які докум енти надійшли до Чернігівськ ої РДА 14.05.08р. та який вхідний док умент зареєстрований за №Р-812 (оригінал для огляду та належ ним чином засвідчені копії д ля доручення до матеріалів с прави).

На виконання зазначени х вимог ухвали суду до початк у судового засідання 05.05.11р. Чер нігівською районною державн ою адміністрацією надіслані письмові пояснення за №02-15/672 ві д 05.05.11р., підписані головою райд ержадміністрації, з відповід ними, підтверджуючими поясне ння, документами.

У даних поясненнях зазнач ено, що реєстрація вхідної і в ихідної кореспонденції від ю ридичних осіб в Чернігівські й РДА здійснюється на картка х обліку спеціалістом загаль ного відділу, а звернення гро мадян у відповідних журналах реєстрації головним спеціал істом юридичного відділу та по роботі із зверненнями гро мадян. Індекс вхідної докуме нтації при його реєстрації у загальному відділі райдержа дміністрації складається з н омера кореспондента і порядк ового номера реєстрації вхід ної документації з початку р оку без використання літер. П роте, відмітка на заяві, надан ої ТОВ "Регкодімпекс" суду, скл адається з літери та номера в порядку, передбаченому для р еєстрації заяв і звернень гр омадян, які надходять на адре су Чернігівської райдержадм іністрації, однак в журналах реєстрації та обліку зверне нь громадян під цим номером і датою заява від ТОВ "Регкоді мпекс" відсутня.

Враховуючи вищевикладене, Чернігівська райдержадміні страція заперечує проти заяв лених позовних вимог в зв`язк у з тим, що від Позивача - ТОВ «Регкодімпекс»до Чернігівс ької райдержадміністрації з аява про виділення в тимчасо ве користування земельної ді лянки 14.05.08р. не надходила.

У судовому засіданні 05.05.11р. пр едставником Відповідача-2 та Відповідача-3 надані засвідч ені Відповідачем-1 копії Журн алу обліку письмових звернен ь громадян до Чернігівської райдержадміністрації №02/1-07 (за період з 08.01.2008р. по 31.12.2008р.) та Журна лу реєстрації вхідних докуме нтів (заяв про виділення, прив атизацію земельних ділянок) Чернігівської райдержадмін істрації №02/1-07 (за період з 08.01.08р. п о 08.07.08р.) для долучення до матері алів справи та оригінали для огляду в судовому засіданні .

Як вбачається з Журналу обл іку письмових звернень грома дян до Чернігівської райдерж адміністрації №02/1-07 (за період з 08.01.2008р. по 31.12.2008р.) 14 травня 2008 року б ули зареєстровані:

1) колективне звернення (смт . Седнів) по газифікації - за №131;

2) звернення Деменко А.П. (м. Че рнігів) про визнання державн ого акту недійсним - за №132;

3) звернення Одуло Д.К. (колект ивне, газифікація Хмільниця) по газифікації с.Полуботки - за №133.

Як вбачається з Журналу ре єстрації вхідних документів (заяв про виділення, приватиз ацію земельних ділянок) Черн ігівської райдержадміністр ації №02/1-07 (за період з 08.01.08р. по 08.07. 08р.) за номером 812 зареєстрован а заява Зубко О.Г. про виділенн я у власність земельної діля нки. Дата реєстрації 15.04.08р., а не 14.05.08р.

За 14.05.08р. ніяких звернень в даному журналі взагалі не зн ачиться.

Таким чином, Чернігівськ ою РДА надані докази, що підтв ерджують дані, викладені в її листі за №02-15/532 від 08.04.11р. про те, що в даних реєстрації вхідної к ореспонденції Чернігівсько ї районної державної адміні страції клопотання ТОВ "Регк одімпекс" за № Р-812 від 14.05.08р. не зн ачиться.

Під час розгляду справи по с уті у судовому засіданні 05.05.11р . на питання суду, чим Позивач підтверджує факт вручення кл опотання від 14.05.08р. Відповідач у-1, з урахуванням вищевказани х пояснень та доказів останн ього, представник Позивача з аявив, що підтверджує це відп овідною відміткою на самому клопотанні.

Здійснюючи після цього д ослідження наданої Позиваче м в якості доказу копії зазна ченого клопотання суд встано вив, що у відмітці про отриман ня Відповідачем-1 вищевказан ого клопотання від 14.05.08р. маєть ся лише напис «Вх. №Р-812 14.05.08р.», пр оте відсутні як відтиск печа тки чи вхідного штампу Черні гівської РДА, так і підпису з з азначенням службової посади , фамілії та ініціалів особи, щ о отримала клопотання.

На питання суду та п редставника Відповідачів 2,3: х то з представників Позивача та кому з працівників Відпов ідача-1 вручив дане клопотанн я, представник Позивача чітк о пояснити не зміг.

Згідно ч.ч.1,2 ст.4-3 Господарсь кого процесуального кодексу України:

«Судочинство у господарс ьких судах здійснюється на засадах змагальності.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґру нтовують свої вимоги і запер ечення поданими суду доказам и.»

Відповідно до ст.33 Господа рського процесуального коде ксу України:

«Кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на які поси лається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Докази подаються ст оронами та іншими учасниками судового процесу.»

Заяв та клопотань По зивачем щодо витребування на лежних та допустимих доказів на підтвердження своєї пози ції не заявлялось.

На підставі викладен ого, суд доходить висновку, що Позивачем не доведено належ ними та достатніми доказами факту звернення 14.05.08р. до Черні гівської РДА з клопотанням п ро надання у тимчасове корис тування (оренду на 20 років) зем ельної ділянки площею 12,00га на території Улянівської сіль ської ради Чернігівського ра йону Чернігівської області, а отже і виниклого у нього охо ронюваного законом інтересу або права на отримання даної земельної ділянки в оренду.

Разом з тим, згідно ч.1 ст.1 Го сподарського процесуальног о кодексу України:

«Підприємства, установи, ор ганізації, інші юридичні осо би (у тому числі іноземні), гро мадяни, які здійснюють підпр иємницьку діяльність без ств орення юридичної особи і в ус тановленому порядку набули статусу суб'єкта підприємн ицької діяльності (далі - під приємства та організації), мають право звертатися д о господарського суду згідно з встановленою підвідомчіст ю господарських справ за з ахистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюв аних законом інтересів, а т акож для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спря мованих на запобігання прав опорушенням.»

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.2 Гос подарського процесуального кодексу України:

«Господарський суд порушу є справи за позовними заявам и підприємств та організацій , які звертаються до господар ського суду за захистом св оїх прав та охоронюваних зак оном інтересів.»

Згідно абзацу 1 п.2 Роз`ясненн я Президії Вищого арбітражно го суду України за N02-5/35 від 26.01.2000 « Про деякі питання практики в ирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів»:

«Підставами для визнання а кта недійсним є невідповідні сть його вимогам чинного за конодавства та/або визначені й законом компетенції органу , який видав цей акт. Обов'яз ковою умовою визнання акта н едійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відпові дного акта прав та охоронюва них законом інтересів підпри ємства чи організації - позив ача у справі. Якщо за результа тами розгляду справи факту т акого порушення не встановле но, у господарського суду не має правових підстав для зад оволення позову.»

Крім того, не доведеність П озивачем факту звернення 14.05.08р . до Чернігівської РДА з клопо танням про надання в оренду с пірної земельної ділянки спр остовує доводи Позивача про незаконність вищевказаного спірного Розпорядження Відп овідача-1, оскільки останній п овинен був провести конкурс або аукціон між ТОВ "Регкодім пекс" та іншими особами щодо н абуття права оренди (за умови наявності інших осіб, які б ви явили бажання отримати у кор истування дану земельну діля нку), або розглянути заяву ТОВ "Регкодімпекс" та надати аргу ментовану відмову у затвердж енні проекту землеустрою щод о відведення земельної ділян ки, а вже після цього вчиняти д ії щодо передачі вказаної ді лянки іншим особам.

Посилання Позивача на пору шення Відповідачем-1 при прий нятті спірного розпорядженн я пункту 2 Постанови Ради Міні стрів УРСР від 14.02.1985 року №65 «Пр о впорядкування організації колективного садівництва і городництва»судом не прийма ються, оскільки Позивачем не представлено доказів, що він є контролюючим органом чи уп овноваженою чинним законода вством особою здійснювати пе ревірки дотримання порядку н адання в оренду земельних ді лянок та відповідно звертати ся до суду в разі виявлення п орушень, якщо це безпосередн ьо не порушує його права чи ох оронювані законом інтереси.

З аналогічних підстав судо м відхиляються і посилання П озивача на те, що в складі мас иву земель, які згідно Розпор ядження надаються для веденн я садівництва, перебувають з емельні ділянки під опорами лінії електропередач ВЛ 330 КВ №№ 146, 147 і 148, права на які належать відповідному електропостач альному підприємству.

Саме електропостачальне п ідприємство, а не Позивач, в ра зі наявності порушення його прав може звернутися з відпо відним позовом до суду.

Таким чином, суд доходить висновку, що Позивачем не дов едено належними, допустимими та достатніми доказами, відп овідно до вимог ст.ст.4-3, 33 Госпо дарського процесуального ко дексу України, як незаконнос ті спірного розпорядження Че рнігівської районної держав ної адміністрації №310 від 05.08.2008р ., так і порушення прав чи охор онюваних законом інтересів П озивача даним спірним розпор ядженням, а тому позов в части ні визнання недійсним та ска сування розпорядження Черні гівської районної державної адміністрації №310 від 05.08.2008р. зад оволенню не підлягає.

З приводу інших оспо рюваних документів суд відмі чає наступне.

Розпорядженням Черні гівської районної державної адміністрації Чернігівсько ї області №534 від 03.12.2008р. «Про зм іну цільового призначення зе мельних ділянок»затверджен о проект землеустрою щодо ві дведення 57 земельних ділянок загальною площею 8,2581 га, що зна ходяться у власності товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Полісся інвест" для вед ення садівництва, цільове пр изначення яких змінюється на земельну ділянку для будівн ицтва торгівельного центру в межах території Улянівської сільської ради Чернігівсько го району Чернігівської обла сті та змінено цільове призн ачення земельних ділянок заг альною площею 8,2581 га, які належ ать товариству з обмеженою в ідповідальністю "Полісся ін вест" на праві власності згід но державних актів на право в ласності на земельну ділянку , з ведення садівництва на зе мельну ділянку для будівницт ва торгівельного центру на т ериторії Улянівської сільсь кої ради.

Розпорядженням Черні гівської районної державної адміністрації Чернігівсько ї області №535 від 03.12.2008р. «Про зм іну цільового призначення зе мельних ділянок»затверджен о проект землеустрою щодо ві дведення 26 земельних ділянок загальною площею 3,4045 га, що зна ходяться у власності товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Маєток Полісся" для веде ння садівництва, цільове при значення яких змінюється на земельну ділянку для будівни цтва комплексу торгово-побу тового обслуговування в межа х території Улянівської сіль ської ради Чернігівського ра йону Чернігівської області т а змінено цільове призначенн я земельних ділянок загально ю площею 3,4045 га, які належать то вариству з обмеженою відпові дальністю "Маєток Полісся" на праві власності згідно держ авних актів на право власнос ті на земельну ділянку, з вед ення садівництва на земельну ділянку для будівництва ком плексу торгово-побутового об слуговування на території Ул янівської сільської ради.

Підставами прийняття вищевказаних Розпоряджень с тали відповідні клопотання Т ОВ "Маєток Полісся" та ТОВ "Пол ісся інвест", які надійшли до Чернігівської райдержадмін істрації 05.11.08р.

На підставі розпоряд ження Чернігівської районно ї державної адміністрації Че рнігівської області №534 від 03. 12.2008р. товариству з обмеженою в ідповідальністю "Полісся ін вест" 04.12.2008р. видано Державний а кт на право власності на земе льну ділянку серії ЯЗ №032469. Акт зареєстровано в Книзі запис ів реєстрації державних акті в на право власності на землю та на право постійного корис тування землею, договорів ор енди землі за №020883900091. Згідно да ного акту ТОВ "Полісся інвес т" є власником земельної діл янки площею 8,2581 га, розташовано ї на території Улянівської сільської ради Чернігівсько го району Чернігівської обла сті. Цільове призначення зем ельної ділянки для будівницт ва торгівельного центру. Кад астровий номер земельної діл янки 7425585700:03:000:4083.

На підставі розпоряд ження Чернігівської районно ї державної адміністрації Че рнігівської області №535 від 03. 12.2008р. товариству з обмеженою в ідповідальністю "Маєток Полі сся" 04.12.2008р. видано Державний ак т на право власності на земел ьну ділянку серії ЯЗ №032468. Акт з ареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю т а на право постійного корист ування землею, договорів оре нди землі за №020883900090. Відповідн о до даного акту ТОВ "Маєток П олісся" є власником земельно ї ділянки площею 3,4045 га, розта шованої на території Улянівс ької сільської ради Чернігів ського району Чернігівської області. Цільове призначенн я земельної ділянки для буді вництва комплексу торгово-по бутового обслуговування. Ка дастровий номер земельної ді лянки 7425585700:03:000:4084.

Разом з тим, на підстав і розпорядження Чернігівськ ої районної державної адміні страції Чернігівської облас ті №534 від 03.12.2008р., заяви №5532 від 04.11.20 10 року, посвідченої приватним нотаріусом Чернігівського н отаріального округу ОСОБА _3., товариству з обмеженою в ідповідальністю "Полісся ін вест" 10 листопада 2010 року були видані:

- Державний акт на пра во власності на земельну діл янку серії ЯЛ №309998, зареєстрова ний в Книзі записів реєстрац ії державних актів на право в ласності на землю та на право постійного користування зем лею, договорів оренди землі 29 березня 2011 року за №7425550002000003, згідн о якого ТОВ "Полісся інвест" є власником земельної ділян ки площею 2,5128 га, розташованої на території Улянівської сі льської ради Чернігівського району Чернігівської област і (за межами населеного пункт у). Цільове призначення земел ьної ділянки для будівництва торгівельного центру. Кадас тровий номер земельної ділян ки 7425585700:03:000:4085;

- Державний акт на пра во власності на земельну діл янку серії ЯЛ №309999, зареєстрова ний в Книзі записів реєстрац ії державних актів на право в ласності на землю та на право постійного користування зем лею, договорів оренди землі 29 березня 2011 року за №7425550002000005, згідн о якого ТОВ "Полісся інвест" є власником земельної ділян ки площею 2,5153 га, розташованої на території Улянівської сі льської ради Чернігівського району Чернігівської област і (за межами населеного пункт у). Цільове призначення земел ьної ділянки для будівництва торгівельного центру. Кадас тровий номер земельної ділян ки 7425585700:03:000:4086;

- Державний акт на пра во власності на земельну діл янку серії ЯЛ №310000, зареєстрова ний в Книзі записів реєстрац ії державних актів на право в ласності на землю та на право постійного користування зем лею, договорів оренди землі 29 березня 2011 року за №7425550002000004, згідн о якого ТОВ "Полісся інвест" є власником земельної ділян ки площею 3,2300 га, розташованої на території Улянівської сі льської ради Чернігівського району Чернігівської област і (за межами населеного пункт у). Цільове призначення земел ьної ділянки для будівництва торгівельного центру. Кадас тровий номер земельної ділян ки 7425585700:03:000:4087.

Крім того, на підставі розпорядження Чернігівсько ї районної державної адмініс трації Чернігівської област і №535 від 03.12.2008р., заяви №5531 від 04.11.2010 р оку, посвідченої приватним н отаріусом Чернігівського но таріального округу ОСОБА_3 ., товариству з обмеженою ві дповідальністю "Маєток Поліс ся" 10 листопада 2010 року були ви дані:

- Державний акт на прав о власності на земельну діля нку серії ЯЛ №309751, зареєстрован ий в Книзі записів реєстраці ї державних актів на право вл асності на землю та на право п остійного користування земл ею, договорів оренди землі 29 б ерезня 2011 року за №7425550002000001, відпов ідно до якого ТОВ "Маєток Пол ісся" є власником земельної ділянки площею 1,7701 га, розташо ваної на території Улянівськ ої сільської ради Чернігівсь кого району Чернігівської об ласті (за межами населеного п ункту). Цільове призначення з емельної ділянки для будівни цтва комплексу торгово-побут ового обслуговування. Кадас тровий номер земельної ділян ки 7425585700:03:000:4088;

- Державний акт на прав о власності на земельну діля нку серії ЯЛ №309752, зареєстрован ий в Книзі записів реєстраці ї державних актів на право вл асності на землю та на право п остійного користування земл ею, договорів оренди землі 29 б ерезня 2011 року за №7425550002000002, відпов ідно до якого ТОВ "Маєток Пол ісся" є власником земельної ділянки площею 1,6344 га, розташо ваної на території Улянівськ ої сільської ради Чернігівсь кого району Чернігівської об ласті (за межами населеного п ункту). Цільове призначення з емельної ділянки для будівни цтва комплексу торгово-побут ового обслуговування. Кадас тровий номер земельної ділян ки 7425585700:03:000:4089.

Позовні вимоги ст осовно даних документів Пози вач обґрунтовує наступним.

Обслуговуючим кооперати вом "Садівниче товариство "Мо я садиба" та його членами у вер есні 2008 року земельні ділянки були продані ТОВ "Маєток Пол ісся" та ТОВ "Полісся інвест".

03.12.2008р. Чернігівською районн ою державною адміністрацією Чернігівської області були прийняті розпорядження №534 т а №535 «Про зміну цільового пр изначення земельних ділянок ».

На підставі даних розпоряд жень ТОВ "Полісся інвест" та Т ОВ "Маєток Полісся" 04.12.2008 року от римали державні акти на прав о власності на земельні діля нки серії ЯЗ №032469 та серії ЯЗ №032 468 відповідно.

Згодом, ТОВ "Маєток Полісся " земельну ділянку розподіле но на дві нові земельні ділян ки площею 1,7701 га та 1,6344 га, а ТОВ "П олісся інвест" - на три земел ьні ділянки, площею 2,5128 га, 2,5153 га та 3,2300 га, яким присвоєні нові к адастрові номери та відпові дно видані державні акти на п раво власності на земельні д ілянки серії ЯЛ №309751, серії ЯЛ № 309752 (видані ТОВ "Маєток Полісся ") та серії ЯЛ №309998, серії ЯЛ №309999, с ерії ЯЛ №310000 (видані ТОВ "Полісс я інвест").

На думку Позивача, у результ аті винесення Чернігівською районною державною адмініст рацією Чернігівської област і вищезазначених розпорядже нь, обслуговуючий кооперати в "Садівниче товариство "Моя с адиба", а потім ТОВ "Маєток По лісся" та ТОВ "Полі сся інвест", отримали пр аво власності на земельні ді лянки, які згідно чинного зак онодавства України мали бути передані ТОВ "Регкодімпекс" в оренду.

Крім того, у судовому засі данні 05.05.11р. представником Поз ивача надано нормативно-прав ове обґрунтування щодо незак онності розпоряджень Черніг івської РДА та державних акт ів на право власності на земе льні ділянки, виданих ТОВ "Має ток Полісся" та ТОВ "Полісся і нвест", в якому, зокрема, зазна чено наступне.

На думку Позивача, ро зпорядження Чернігівської Р ДА №534, №535 від 03.12.2008 року прийняті з порушенням ст.19 Земельного кодексу та п.п.2,3,8-10 Порядку змін и цільового призначення земе ль, які перебувають у власнос ті громадян або юридичних ос іб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 року №502.

Ухвалами суду від 01.04.11р. та 14.04.11.р. було зобов' язано:

1. Відпові дача-2 та Відповідача-3 (товари ство з обмеженою відповідаль ністю "Маєток Полісся" та тов ариство з обмеженою відповід альністю "Полісся інвест") на дати:

· письмове по яснення з наданням відповідн их доказів: на якій підставі н ими отримано у власність спі рні земельні ділянки;

2. Третю ос обу-3, яка не заявляє самостій них вимог на предмет спору на стороні Відповідачів (Упра вління Держкомзему в Чернігі вському районі) надати:

· письмове поя снення по суті позову з враху ванням кожного з доводів, вик ладених в позовній заяві;

· всі проекти відв едення та іншу технічну доку ментацію, на підставі якої сп ірні земельні ділянки переда валися ТОВ "Маєток Полісся" т а ТОВ "Полісся Інвест";

· письмове поясне ння з наданням відповідних д оказів: хто був власником (кор истувачем, орендарем) спірни х земельних ділянок з 14.05.08р. і до даного моменту та на якій під ставі.

Управління Держкомзему в Чернігівському районі в су дові засідання 14.04.11р. та 05.05.11р. не з`явилося, про причини неявки не повідомило, витребуваних документів не надало, поважн ості причин неможливості зав часного надання до суду витр ебуваних судом документів бе з явки представників не наве ло.

Таким чином, незва жаючи на неодноразове витреб ування суду не було представ лено Управлінням Держкомзем у в Чернігівському районі пр оекти відведення та іншу тех нічну документацію, на підст аві якої спірні земельні діл янки передавалися ТОВ "Маєто к Полісся" та ТОВ "Полісся Інв ест".

Представник Відповідач а-2 та Відповідача-3 витребуван их доказів: на якій підставі В ідповідачами 2,3 отримано у вла сність спірні земельні ділян ки, також не надав, пояснивши ц е тим, що він неодноразово пов ідомляв директора про необхі дність надати зазначені дока зи, проте директор їх йому не н адав.

Крім того, даний представни к заявив, що на його думку ці д окументи не стосуються предм ету спору.

З урахуванням викладеного та доводів Позивача суд зазн ачає наступне.

Як суд вказав вище, По зивачем не доведено належним и, допустимими та достатніми доказами факту звернення 14.05.08 р. до Чернігівської РДА з клоп отанням про надання у тимчас ове користування (оренду на 20 років) земельної ділянки пло щею 12,00га на території Улянів ської сільської ради Чернігі вського району Чернігівсько ї області, а отже і виниклого у нього охоронюваного законом інтересу або права на отрима ння даної земельної ділянки в оренду.

На підставі наведеного су д вважає безпідставними дово ди Позивача про незаконність спірних розпоряджень та дер жавних актів на право власно сті стосовно спірних земельн их ділянок, які належать ТОВ "М аєток Полісся" та ТОВ "Полісся інвест", з тих під став, що останні отримал и право власності на земельн і ділянки, які згідно чинного законодавства України мали бути передані ТОВ "Регкодімп екс" в оренду.

Доводи Позивача, що розпоря дження Чернігівської РДА №534 , №535 від 03.12.2008 року прийняті з пор ушенням ст.19 Земельного кодек су та п.п.2,3,8-10 Порядку зміни ціль ового призначення земель, як і перебувають у власності гр омадян або юридичних осіб, за твердженого Постановою Кабі нету Міністрів України від 11.0 4.2002 року №502, судом також не прий маються, оскільки, як зазначи в суд вище, Позивачем не предс тавлено доказів, що він є конт ролюючим органом чи уповнова женою чинним законодавством особою здійснювати перевірк и дотримання порядку надання в оренду земельних ділянок т а звертатися до суду в разі ви явлення порушень, якщо це без посередньо не порушує його п рава чи охоронювані законом інтереси.

Проте, порушення спірними розпорядженнями та державни ми актами на право власності на земельні ділянки прав чи о хоронюваних законом інтерес ів Позивача, останній не дові в.

За викладених обставин, с уд доходить висновку, що Пози вач, відповідно до вимог ст.ст .4-3, 33 Господарського процесуал ьного кодексу України, не дов ів належними, допустимими та достатніми доказами законно сті та обґрунтованості своїх позовних вимог, а тому позов з адоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4-3, 33, 43, 75, 82-85 Го сподарського процесуальног о кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові відмовити повніс тю.

Головуюч ий суддя Кушнір І.В.

Судді Фетисова І.А.

Блохіна Ж.В.

Повний текст рішення скл адено 10 травня 2011 року.

Головуючий с уддя Кушнір І.В.

Судді Фетисова І.А.

Блохіна Ж.В.

10.05.11