Постанова

від 18.04.2011 по справі 2-а/1970/570/11

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/570/11

"18" квітня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окруж ний адміністративний суд, в с кладі головуючої судді Мірін ович У.А. при секретарі Хоменк о Л.В.

за участю:

представника позивача - Рацин Р.Р.,

відповідач - не з' яви вся,

третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні позивача - не з' явилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністр ативну справу

за позовною заявою Тер нопільської об' єднаної дер жавної податкової інспекції

до Приватне підприємст во „Спадщина часу”,

третя особа яка не зая вляє самостійних вимог на пр едмет спору на стороні позив ача - відділ державних реєс траторів Тернопільської міс ької ради

про припинення юридич ної особи,

ВСТАНОВИВ:

Тернопільська об' єдна ння державна податкова інспе кція звернулася у Тернопільс ький окружний адміністратив ний суд з позовом до Відділу д ержавних реєстраторів Терно пільської міської ради, прив атне підприємство «Спадщина часу», державний реєстратор Дніпропетровської міської р ади про визнання неправомірн им запису в реєстраційній сп раві приватного підприємств а «Спадщина часу», вчинені Де ржавним реєстратором викона вчого комітету Дніпропетров ської міської ради та Держав ним реєстратором виконавчог о комітету Тернопільської мі ської ради про зміну місцезн аходження; про зобов'язання д ержавного реєстратора викон авчого комітету Тернопільсь кої міської ради виключити у ЄДР запис про місцезнаходже ння приватного підприємства «Спадщина часу», за адресою: 4 6003, Тернопільська обл. м. Терноп іль, вул. За Рудкою, 35; про зобов ' язання державного реєстра тора виконавчого комітету Те рнопільської міської ради по вернути реєстраційну справу приватного підприємства «Сп адщина часу», до державного р еєстратора виконавчого комі тету Дніпропетровської місь кої ради.

Ухвалою суду від 28 лютого 2011 р оку позовну заяву Тернопільс ької об' єднаної державної п одаткової інспекції до Відді лу державних реєстраторів Те рнопільської міської ради, п риватне підприємство «Спадщ ина часу», державний реєстра тор Дніпропетровської міськ ої ради про визнання неправо мірним запису та зобов' язан ня вчинити певні дії, було зал ишене без руху та надано пози вачу строк для усунення недо ліків до 11 березня 2011 року.

11 березня 2011 року від позивач а надійшла заява про зміну пі дстав адміністративного поз ову, в якій позивач просить зм інити процесуальний статус Д ержавного реєстратора викон авчого комітету Дніпропетро вської міської ради з відпов ідача на третю особу яка не за являє самостійних вимог на п редмет спору та змінити проц есуальний статус приватного підприємства «Спадщина часу »з відповідача на третю особ у яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

14 березня 2011 року, Тернопільс ьким окружним адміністратив ним судом відкрито проваджен ня у справі.

07 квітня 2011 року, до початку ро згляду справи по суті, від по зивача надійшла заява про зм іну підстав та предмету позо ву, у якій позивач просить при пинити юридичну особу - прив атне підприємство «Спадщина часу»; змінити процесуальни й статус Державного реєстрат ора виконавчого комітету Тер нопільської міської ради з в ідповідача на третю особу як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору та визнат и Державного реєстратора вик онавчого комітету Дніпропет ровської міської ради ненале жною стороною.

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав повністю, суду пояснив, що Державна податкова інспекці я у Бабушкінському районі, м. Д ніпропетровська листом про н адання інформації № 291/7/29-011-3 пові домила Тернопільську об'єдна ну державну податкову інспек цію про зміну адреси місцезн аходження підприємства на пі дставі поданої реєстраційно ї картки на проведення держа вної реєстрації змін до уста новчих документів та змін до відомостей про юридичну осо бу з адреси 49000, Дніпропетровсь ка обл., м. Дніпропетровськ, Ба бушкінський район, вул. 152 - Ї Ді візії, 3 на адресу 46003, Тернопіль ська обл. м. Тернопіль, вул. За р удкою, 35. Окрім того, відповідн о до отриманої Тернопільсько ю ОДПІ з Відділу державних ре єстраторів Тернопільської м іської ради довідки єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців від 17.02.2011р. № 728/02-2 держав ним реєстратором щодо підпри ємства було внесено такі зап иси: запис № 5 від 21.12.2010р. № 1 224 105 0005 005549, д ержавна реєстрація змін до у становчих документів юридич ної особи; запис № 6 від 21.12.2010р. № 1 2 24 107 0006 005549, внесення змін до відомо стей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в устано вчих документах; місцезнаход ження: 46003, Тернопільська обл. м . Тернопіль, вул. За рудкою, 35; за пис № 7 від 28.12.2010р. зняття з обліку у виконавчому комітеті Дніп ропетровської міської ради; запис № 8 від 11.01.2011р. взяття на обл ік у виконавчому комітеті Те рнопільської міської ради; з апис № 9 від 04.02.2011р. №1646 143 0007 006310 внесен ня інформації щодо відсутнос ті юридичної особи за вказан ою адресою. Таким чином, 11.01.2011р. в ідповідно до ЄДР шляхом внес ення змін до установчих доку ментів, змінено місцезнаходж ення підприємства з адреси 4900 0, Дніпропетровська обл. м. Дні пропетровськ, Бабушкінський район, вул. 152 - ї Дівізії, 3 на адр есу 46003, Тернопільська обл. м. Те рнопіль, вул. За рудкою, 35.

Представник позивача допо внив, що з метою проведення по даткового контролю платники податків підлягають реєстра ції або взяттю на облік в орга нах державної податкової слу жби за місцезнаходженням юри дичних осіб, відокремлених п ідрозділів юридичних осіб, м ісцем проживання особи (осно вне місце обліку), а також за м ісцем розташування (реєстрац ії) їх підрозділів, рухомого т а не рухомого майна, об'єктів о податкування або об'єктів, як і пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться ді яльність (неосновне місце об ліку). Платник податків зобов 'язаний стати на облік у відпо відних органах державної под аткової служби за основним т а неосновним місцем обліку, п овідомляти про всі об'єкти оп одаткування і об'єкти, пов'яза ні з оподаткуванням, органи д ержавної податкової служби з а місцезнаходженням таких об 'єктів у порядку, встановлено му центральним органом держа вної податкової служби. Одна к, відповідач не звертався до органу державної податкової служби за новим місцезнаход женням ні з заявою про взяття на облік, ні за отриманням дов ідки про взяття на облік плат ника податків, відсутня юрид ична особа за вказаною у реєс трі адресою, про що реєстрато ром внесено відповідний запи с, а тому просив позов задовол ити, та припинити юридичну ос обу - приватне підприємство «Спадщина часу».

Відповідач в судове засіда ння повторно не з' явився, хо ча належним чином повідомляв ся про день, час та місце слух ання справи. Про причини неяв ки суд не повідомив, а тому суд вважає за можливе розглянут и справу без його участі за на явними у справі доказами.

Представник третьої особи яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору на стор оні позивача в судове засіда ння не з' явився, хоча належн им чином повідомлявся про де нь, час та місце слухання спра ви. Про причини неявки суд не п овідомив.

Заслухавши у відкрито му судовому засіданні поясне ння представника позивача, д ослідивши подані суду письмо ві докази, оцінивши їх за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгл яді у судовому процесі всіх о бставин справи в їх сукупнос ті, суд вважає, що позов підля гає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріа лів справи, що Державна подат кова інспекція у Бабушкінськ ому районі, м. Дніпропетровсь ка листом про надання інформ ації № 291/7/29-011-3 повідомила Терноп ільську об'єднану державну п одаткову інспекцію про зміну адреси місцезнаходження від повідача на підставі поданої реєстраційної картки на про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів та змін до відомостей про юридичну особу з адреси 49000, Дн іпропетровська обл., м. Дніпро петровськ, Бабушкінський рай он, вул. 152 - Ї Дівізії, 3 на адресу 46003, Тернопільська обл. м. Терно піль, вул. За рудкою, 35.

Окрім того, відповідно до от риманої Тернопільською ОДПІ з Відділу державних реєстра торів Тернопільської місько ї ради довідки єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців від 17.02.2011р. № 728/02-2 державним ре єстратором щодо підприємств а було внесено такі записи:

- запис № 5 від 21.12.2010р. № 1 224 105 0005 005549, де ржавна реєстрація змін до ус тановчих документів юридичн ої особи;

- запис № 6 від 21.12.2010р. № 1 224 107 0006 005549, вн есення змін до відомостей пр о юридичну особу, що не пов'яза ні зі змінами в установчих до кументах; місцезнаходження: 46003, Тернопільська обл., м. Терно піль, вул. За рудкою, 35;

- запис № 7 від 28.12.2010р. зня ття з обліку у виконавчому ко мітеті Дніпропетровської мі ської ради;

- запис № 8 від 11.01.2011р. взяття н а облік у виконавчому коміте ті Тернопільської міської ра ди;

- запис № 9 від 04.02.2011р. № 1646 143 0007 006310 вн есення інформації щодо відсу тності юридичної особи за вк азаною адресою.

Таким чином, 11.01.2011р. відповід но до ЄДР шляхом внесення змі н до установчих документів, з мінено місцезнаходження від повідача з адреси 49000, Дніпропе тровська обл. м. Д ніпропетровськ, Бабушкінськ ий район, вул. 152 - ї Дівізії, 3 на а дресу 46003, Тернопільська обл. м. Тернопіль, вул. За рудкою, 35.

Судом встановлено, що Терн опільською ОДПІ було проведе но ряд заходів щодо встановл ення місцезнаходження прива тного підприємства «Спадщин а часу»за адресою: 46003, Тернопіл ьська обл., м. Тернопіль, вул. За рудкою, 35. а саме:

- 12 січня 2011 року в ході п роведення перевірки місцезн аходження ПП «Спадщина часу» (код ЄДРПОУ 33323947) за юридичною ад ресою: 46003, Тернопільська обл., м . Тернопіль, вул. За рудкою, 35, вс тановлено відсутність офісу та посадових осіб ПП «Спадщи на часу»(директор Косков Ро ман Іванович) за вказаною а дресою, про що був складений а кт перевірки місцезнаходжен ня платника податків № 139/26-03-03 ві д 13.01.2011 року. На підставі акта пе ревірки було винесено повідо млення про відсутність юриди чної особи за місцезнаходжен ням від 14.01.2011 року № 161;

- на запит № 95/26-03-03 від 12.01.2011 року податкового органу отримано відповідь від 13.01.2011 року № 48 від Тернопільського обласного в иробничого управління по мел іорації і водному господарст ву «Тернопільводгосп»згідн о якої вказано, що будинок за а дресою 46003, Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. За рудкою, 35 п овністю належить управлінню «Тернопільводгосп»і ПП «Спа дщина часу»(код 33323947) в даному бу динку не знаходиться, а дирек тор Косков Роман Іванович їм не відомий. Договір оренди між управлінням «Тернопільв одгосп»та ПП «Спадщина часу» не укладався і дане підприєм ство за їхньою адресою нікол и не знаходилось;

- на запит № 70/26-03-03 від 11.01.2011 року п одаткового органу отримано в ідповідь від 12.01.2011 року № 82/072 від Т зОВ «Міське бюро технічної і нвентаризації»згідно якої в казано, що по вул. За Рудкою, 35 з ареєстровано будівля лабора торного корпусу за Верховною радою України згідно рішенн я виконкому Тернопільської м іської ради народних депутат ів № 453 від 28.04.2005 року та виставоч ний павільйон за ОСОБА_3 з гідно рішення виконкому Терн опільської міської ради наро дних депутатів № 1651 від 28.12.2005 рок у.

Відповідно до ст.13 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні»від 04.12.1990р. № 509-ХІІ (далі - Закон № 509) встановл ено, що посадові особи органі в державної податкової служб и зобов'язані дотримувати Ко нституції і законів України, інших нормативних актів, пра в та охоронюваних законом ін тересів громадян, підприємст в, установ, організацій, забез печувати виконання покладен их на органи державної подат кової служби функцій та повн ою мірою використовувати над ані їм права.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст .10 Закону № 509 державні податков і інспекції забезпечують обл ік платників податків, інших платежів, правильність обчи слення і своєчасність надход ження цих податків, платежів , а також здійснюють реєстрац ію фізичних осіб - платників п одатків та інших обов'язкови х платежів.

У відповідності до п.2.1. Пор ядку обліку платників податк ів, зборів (обов'язкових плате жів), затвердженого наказом Д ержавної податкової адмініс трації України від 19.02.1998р. № 80 та зареєстрованого в Міністерс тві юстиції України 16.03.1998р. за № 172/2612, який був чинним на момент зміни адреси місцезнаходжен ня (далі - Порядок обліку), облі к платників податків є одніє ю з основних функцій органів державної податкової служби , яка створює передумови для з дійснення контролю за правил ьністю обчислення, повнотою і своєчасністю перерахуванн я податків і зборів (обов'язко вих платежів) до бюджетів та д о державних цільових фондів.

При цьому, облік платників податків і зборів (обов' язк ових платежів) здійснюється органами державної податков ої служби та іншими державни ми органами відповідно до за конодавства. Взяття на облік юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців як платник ів податків, зборів (обов' яз кових платежів) в органах дер жавної податкової служби зді йснюються на підставі відомо стей з реєстраційної картки, наданих державним реєстрато ром згідно із Законом Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців»від 15.05.2003 року № 755-ІV (далі - Закон №755-ІV).

Згідно з п.63.3 ст. 63 Подат кового кодексу України з мет ою проведення податкового ко нтролю платники податків під лягають реєстрації або взятт ю на облік в органах державно ї податкової служби за місце знаходженням юридичних осіб , відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем прожи вання особи (основне місце об ліку), а також за місцем розташ ування (реєстрації) їх підроз ділів, рухомого та не рухомог о майна, об'єктів оподаткуван ня або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через я кі провадиться діяльність (н еосновне місце обліку).

Платник податків зобо в'язаний стати на облік у відп овідних органах державної по даткової служби за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об'єкти о податкування і об'єкти, пов'яз ані з оподаткуванням, органи державної податкової служби за місцезнаходженням таких об'єктів у порядку, встановле ному центральним органом дер жавної податкової служби.

Пунктом 3.5 Порядку вста новлено, що місцем обліку пла тників податків є відповідни й орган державної податкової служби за зареєстрованим мі сцезнаходженням юридичної о соби (відокремленого підрозд ілу юридичної особи) чи зареє строваним місцем проживання (здійснення діяльності) само зайнятої особи, якщо інше не п ередбачене цим Порядком.

Згідно з п.8.8.6 Порядку об ліку орган державної податко вої служби за новим місцезна ходженням видає довідку плат никові податків за ф. № 4-ОПП, що підтверджує взяття його на п одатковий облік. Така довідк а видається замість довідки, виданої за попереднім місце м обліку. Пункт 4.18. Порядку облі ку закріплює, що Довідка про в зяття на облік платника пода тків за ф. № 4-ОПП є єдиним докум ентом, який підтверджує взят тя платника податків на облі к в органі державної податко вої служби.

Як встановлено в судов ому засіданні та підтверджує ться матеріалами справи, від повідач не звертався до орга ну державної податкової служ би за новим місцезнаходження м ні з заявою про взяття на обл ік (ф. № 4-ОПП), ні за отриманням д овідки про взяття на облік пл атника податків (ф. № 4-ОПП).

Відповідно до ч. 3 ст.4 За кону №755-ІV встановлено, що змін и до установчих документів ю ридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або м ісця проживання фізичної осо би - підприємця підлягають об ов'язковій державній реєстра ції шляхом внесення відповід них змін до записів Єдиного д ержавного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.29 З акону №755-ІV для проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів юридичн а особа повинна подати (надіс лати рекомендованим листом з описом вкладення) такі докум енти:

- заповнену реєстраційн у картку на проведення держа вної реєстрації змін до уста новчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу а бо нотаріально засвідчену ко пію рішення про внесення змі н до установчих документів. Д окумент, що підтверджує прав омочність прийняття рішення про внесення змін до установ чих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну р еєстрацію з усіма змінами, чи нними на дату подачі докумен тів, або копія опублікованог о в спеціалізованому друкова ному засобі масової інформац ії повідомлення про втрату в сіх або частини зазначених о ригіналів установчих докуме нтів;

- два примірники змін д о установчих документів юрид ичної особи у вигляді окреми х додатків або два примірник и установчих документів у но вій редакції;

- документ, що підтверд жує внесення реєстраційного збору за проведення державн ої реєстрації змін до устано вчих документів.

Відповідно до ч.4 ст. 89 Ци вільного кодексу України до єдиного державного реєстру в носяться відомості про орган ізаційно - правову форму юри дичної особи, її найменуванн я місцезнаходження, органи у правління, філії та представ ництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

Тобто, з урахуванням ч. 1 ст. 93 Цивільного кодексу Укра їни, абзацу 6 ст. 1 та ч.2 ст. 17 Закон у № 755-ІV серед інших відомостей до єдиного державного реєст ру вносяться відомості про а дресу органу або особи, які ві дповідно до установчих докум ентів юридичної особи чи зак ону виступають від її імені.

Як випливає із матеріалів справи, ПП «Спадщина часу», аб о особа яка відповідно до уст ановчих документів виступає від імені ПП «Спадщина часу» за юридичною адресою: 46003, Терно пільська обл., м. Тернопіль, ву л. За рудкою, 35, - відсутні. Крім т ого за даною адресою зареєст рованою на праві державної в ласності, знаходиться Терноп ільське обласне виробниче уп равління по меліорації і вод ному господарству «Тернопіл ьводгосп», а ПП «Спадщина час у» за даною адресою не перебу вало, в оренду дані приміщенн я ПП «Спадщина часу»не здава лися. Таким чином, зазначені о бставини унеможливлюють зді снення позивачем покладених на нього законодавством фун кцій по проведенню податково го контролю платника податкі в - ПП «Спадщина часу».

Частиною 3 ст. 8 Закону №755-ІV вс тановлено, що установчі доку менти (установчий акт, - статут або засновницький договір, п оложення) юридичної особи по винні містити відомості, пер едбачені законом. Відповідал ьність за відповідність уста новчих документів законодав ству несуть засновники (учас ники) юридичної особи.

Згідно з пп. 20.1.12. п. 20.1. ст. 20 П одаткового кодексу України о ргани державної податкової с лужби мають право у випадках , встановлених законом, зверт атися до суду щодо припиненн я юридичної особи та підприє мницької діяльності фізично ї особи - підприємця про визна ння недійсними установчих (з асновницьких) документів суб 'єктів господарювання.

Відповідно до ч.2 ст.38 Зако ну №755-ІV підставами для постан овлення судового рішення щод о припинення юридичної особи , що не пов'язано з банкрутство м юридичної особи є наявніст ь в Єдиному державному реєст рі запису про відсутність юр идичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

З огляду на вищевикл адене, суд приходить до вис новку, що позовні вимоги пози вача є обґрунтованими та під лягають задоволенню в повном у обсязі.

Судові витрати по спра ві згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 69, 70, 71, 94, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Припинити юридичну осо бу Приватне підприємство „Сп адщина часу” (м. Тернопіль, вул . За рудкою, 35, ідентифікаційни й код 33323947).

3. Копію постанови надісла ти відділу державних реєстра торів Тернопільської місько ї ради (46001, бульвар Т. Шевч енка, 1, м. Тернопіль).

Постанова набирає законної сили після закінче ння строку на подання апеляц ійної скарги. У разі подання а пеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінче ння апеляційного розгляду сп рави.

Постанова може бути оскар жена до Львівського апеляцій ного адміністративного суду через суд першої інстанції, я кий ухвалив постанову. Апеля ційна скарга на постанову су ду першої інстанції подаєтьс я протягом десяти днів з дня ї ї проголошення. У разі застос ування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу (оголо шення вступної та резолютивн ої частини постанови), а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Повний текст поста нови виготовлено та підписан о 22 квітня 2011р.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.