Вирок

від 04.04.2011 по справі 1-244/11

ПАВЛОГРАДСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПАВЛОГРАДСКИЙ ГОРРАЙО ННЫЙ СУД ДНЕПРОПЕТРОВСКОЙ ОБ ЛАСТИ

Дело № 1-244/11

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

04.04.2011 Павлоградский горр айонный суд Днепропетровско й области

в составе: председательств ующего судьи - Щербины А.А.,

при секретаре - Крисановой А.В .,

с участием прокурора - Медведевой О.П .,

рассмотрев в открытом суде бном заседании в г. Павлоград е уголовное дело по обвинени ю:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженца с. Нер кин Гешатен Мартунинского ра йона Армении, со средним о бразованием, гражданина Ук раины, женатого, работающего механиком КП «ЖКХ Богдановс кого сельсовета», проживающе го по АДРЕСА_1, ранее не суд имого,

в совершении преступлений , предусмотренных ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст . 240 УК Украины,

У С Т А Н О В И Л :

ОСОБА_1 будучи назначе нным, согласно распоряжения сельского головы Богдановск ого сельского совета от 22.02.2007 го да на должность начальника к оммунального предприятия «Ж илищно-коммунальное хозяйст во Богдановского сельского с овета», работая на вышеуказа нной должности в период с 22.02.200 7 года по 17.01.2011 года, руководство вался в своей деятельности у ставом КП «ЖКХ Богдановского сельсовета», утвержденного решением сессии Богдановско го сельского совета № 280-24|IV от 29.07 .2005г., согласно п.п. 5.3. которого на чальник вправе без доверенно сти осуществлять действия от имени предприятия, а именно: з аключать договора и соглашен ия, в том числе и трудовые, выд авать доверенности, пользова ться правом распоряжения фин ансами, издавать приказы и ук азания, которые обязательные для всех работников предпри ятия. Кроме того, начальник КП «ЖКХ Богдановского сельсове та»ОСОБА_1 руководствова лся в своей деятельности дол жностной инструкцией началь ника КП «ЖКХ Богдановского с ельского совета»согласно п. 2 которого он как начальник ос уществлял руководство деяте льностью предприятия, обеспе чивал эффективное руководст во целей предприятия в жилищ но-коммунальной сфере, осуще ствлял государственный конт роль за соблюдением требован ий нормативно-правовых актов по вопросам жилищно-коммуна льного хозяйства, имел право представлять предприятие в иных управленческих структу рах, то есть был наделен орган изационно-распорядительным и и административно-хозяйств енными обязанностями, в связ и с чем в соответствии с приме чаниями к ст. 364 УК Украины явля лся должностным лицом.

Однако, начальник КП «ЖКХ Б огдановского сельсовета» ОСОБА_1, действуя умышленно , в интересах третьих лиц, испо льзуя свое служебное положен ие вопреки интересам службы, совершил злоупотребление сл ужебным положением и незако нную добычу полезных ископае мых общегосударственного зн ачения.

Указанные преступления ОСОБА_1 совершил при следую щих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 6 Водно го Кодекса Украины, воды (водн ые объекты) являются исключи тельной собственностью наро да Украины и предоставляются только в пользование. Народ У краины осуществляет право со бственности на воды (водные о бъекты) через Верховную Рад у Украины, Верховную Раду Автономной Республики Кры м и местные советы. Отдельные полномочия по распоряжению водами (водными объектами) мо гут предоставляться соответ ствующим органам государств енной исполнительной власти .

Согласно п. 9 ст. 44 Водного код екса Украины, водопользовате ли обязаны осуществлять спец иальное водопользование тол ько при наличии разрешения.

В соответствии со ст. 48 Водно го кодекса Украины, специаль ное водопользование - это заб ор воды из водных объектов с п рименением сооружений или те хнических устройств, использ ование воды и сброс загрязня ющих веществ в водные объект ы, включая забор воды и сброс з агрязняющих веществ с обратн ыми водами с применением кан алов. Специальное водопользо вание осуществляется юридич ескими и физическими лицами прежде всего для удовлетворе ния питьевых нужд населения, а также для хозяйственно-быт овых, лечебных, оздоровитель ных, сельскохозяйственных, п ромышленных, транспортных, э нергетических, рыбохозяйств енных и других государственн ых и общественных нужд.

В соответствии со ст. 49 Водно го кодекса Украины, специаль ное водопользование осущест вляется на основании разреше ния, которое является платны м.

В соответствии со ст. 4 Кодек са Украины «О недрах», недра я вляются исключительной собс твенностью народа Украины и предоставляются только в пол ьзование.

Согласно ст. 21 Кодекса Украи ны «О недрах», недра в пользов ание для добычи пресных подз емных вод и разработки место рождений торфа предоставляю тся без предоставления горно го отвода на основании специ альных разрешений, выдаваемы х по предварительному соглас ованию с органами Министерст ва охраны окружающей природн ой среды Украины, Государств енного комитета Украины по н адзору за охраной труда и Мин истерства здравоохранения У краины на местах.

В соответствии со ст. 23 Кодек са Украины «О недрах», землев ладельцы и землепользовател и в пределах предоставленных им земельных участков имеют право без специальных разре шений и горного отвода добыв ать для своих хозяйственных и бытовых нужд полезные иско паемые местного значения и т орф общей глубиной разработк и до двух метров и пресные под земные воды до 20 метров и испо льзовать недра для хозяйстве нных и бытовых нужд.

Согласно приказа Министер ства топлива и энергетики Ук раины № 544 от 30.09.2003 года с баланса Терновского УЖКХ - структур ного подразделения государс твенной холдинговой компани и «Павлоградуголь», в коммун альную собственность террит ориальной общины с. Богданов ка Павлоградского района Дне пропетровской области были б езвозмездно переданы объект ы жилищно-коммунального хозя йства с техникой и оборудова нием, в частности и водоканал изационное хозяйство, состоя щее из водных сетей, протяжен ностью 2254 м., 1 водонапорной ба шни и 1 насоса ЭЦВ 6-10-11.

29.07.2005 года решением сельск ого головы с. Богдановка Павл оградского района Днепропет ровской области было создано коммунальное предприятие «Ж илищно-коммунальное хозяйст во Богдановского сельского с овета»и был утвержден его ус тав, на баланс КП «ЖКХ Богдано вского сельсовета»было пере дано водоканализационное хо зяйство, переданное ранее на баланс Богдановского сельск ого совета Терновским УЖКХ.

Начиная с 01.01.2008 года КП «ЖКХ Бо гдановского сельсовета»ока зывало жителям пос. Богдановка-1 с. Богдановка Пав лоградского района Днепропе тровской области услуги по водоснабжению пресной водой из артезианской скважины № 1 г лубиной 46 м., расположенной по адресу: с. Богдановка Павлог радского р-на Днепропетровск ой области, ул. Полевая, №8/2-а, ис пользуя при этом объекты вод ного хозяйства, переданные н а баланс КП «ЖКХ Богдановско го сельсовета»Богдановским сельским советом.

При этом, КП «ЖКХ Богдановс кого сельсовета»(ЕДРПОУ 33557330) в нарушение порядка, предусмо тренного предусмотренном с т. 49 Водного кодекса Украины, с т. 38 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» , ст. 21 Кодекса Украины «О недра х», п.п. 3-7 Постановления Кабине та Министров Украины № 321 от 13.03.0 2 года не оформляло и не получ ало разрешения на специально е водопользование - добычу по лезных ископаемых общегосуд арственного значения - прес ной подземной воды.

При этом, начальник КП «ЖКХ Богдановского сельсовета» ОСОБА_1, постоянно выполняя организационно-распорядите льные и административно-хозя йственные функции, а следова тельно, являясь должностным лицом указанного предприяти я, достоверно зная о том, что с огласно ст. 49 Водного кодекса Украины специальное водопол ьзование осуществляется на о сновании разрешения, а также что выдача разрешения на спе циальное водопользование яв ляется платной и осуществляе тся по ходатайству водопольз ователя с обоснованием потре бности в воде, согласованным с государственными органами геологии в случае использов ания подземных вод, действуя узковедомственно, в интерес ах жителей пос. Богдановка-1 с. Богдановка Павлоградского р айона, однако вопреки общего сударственным интересам, име я целью избежание повышения стоимости услуг КП «ЖКХ Богд ановского сельсовета»по вод оснабжению для жителей пос. Б огдановка-1 с. Богдановка Павл оградского района, решил умы шленно использовать свое слу жебное положение вопреки инт ересам службы в интересах тр етьих лиц а именно жителей по с. Богдановка-1 с. Богдановка П авлоградского р-на. Согласно своему преступному умыслу и спользовать свое служебное п оложение в интересах третьих лиц, ОСОБА_1 решил осущест влять забор пресной подземно й воды из артезианской скваж ины № 1, расположенной по адрес у: с. Богдановка Павлоградско го района, ул. Полевая, №8/2а без получения установленного за коном разрешения.

Реализуя свой преступный у мысел, используя свое служеб ное положение вопреки интере сам службы, ОСОБА_1 в наруш ение п. 9 ст. 44, ст.ст. 48, 49 Водного ко декса Украины, ст.ст. 16, 19, 21, 23 Коде кса Украины «О недрах», а такж е п.п. 2, 3, 4, 5, 6, 7 Постановления Каби нета Министров Украины № 459 от 10.08.92 года «О порядке выдачи раз решений на специальное польз ование природными ресурсами и установления лимитов испо льзования ресурсов общегосу дарственного значения» и Пос тановления Кабинета Министр ов Украины № 321 от 13.03.02 «Об утверж дении Порядка согласования и выдачи разрешений на специа льное водопользование…», в п ериод времени с 01.01.2008 года по 31.12.20 10 года осуществлял добычу из а ртезианской скважины № 1, расп оложенной по адресу: с. Богдан овка Павлоградского района, ул. Полевая, №8/2а полезных иско паемых общегосударственног о значения - пресной подземн ой воды, без соответствующег о разрешения на специальное водопользование, незаконно д обыв и передав другим пользо вателям - жителям пос. Богда новка-1 с. Богдановка Павлогра дского района - 3910 м3 пресно й подземной воды.

Таким образом, умышленными действиями ОСОБА_1, злоуп отребившего своим служебным положением и осуществившим незаконную добычу полезных и скопаемых общегосударствен ного значения, причинен суще ственный вред интересам госу дарства в лице Павлоградской районной государственной ад министрации Днепропетровск ой области в размере 52 479,1 грн., ч то более чем в 100 раз превышает необлагаемый минимум доходо в граждан, установленный на 201 0 год.

Допрошенный в судебном зас едании подсудимый ОСОБА_1 свою вину в предъявленном ем у обвинении признал полность ю и пояснил, что согласно расп оряжения сельского головы Бо гдановского сельского совет а от 22.02.2007 года он был назначен н а должность начальника КП «Ж КХ Богдановского сельского с овета», и работал на вышеуказ анной должности в период с 22.02.2 007 года по 17.01.2011 года. Данное КП «Ж КХ Богдановского сельского с овета»было создано 29.07.2005 года р ешением сельского головы с. Б огдановка и на баланс которо го было передано водоканализ ационное хозяйство, переданн ое ранее на баланс Богдановс кого сельского совета Тернов ским УЖКХ. В период времени с 0 1.01.2008 года по 31.12.2010 года он для того , чтобы избежание повышения с тоимости услуг КП «ЖКХ Богда новского сельсовета»по водо снабжению для жителей пос. Бо гдановка-1 с. Богдановка стал о существлять забор пресной по дземной воды из артезианской скважины № 1, расположенной по адресу: с. Богдановк а Павлоградского района, ул. П олевая, № 8/2а без получения уст ановленного законом разреше ния. Примерно в середине янва ря 2011 года экологической инсп екцией была проведена провер ка использования водоснабже ния КП «ЖКХ Богдановского се льского совета», согласно вы водов которой ущерб от забор а воды без лицензии составил 52479 грн.

Дополнил, что в настоящее в ремя он уволился с должности начальника КП «ЖКХ Богданов ского сельского совета»и раб отает механиком данного пред приятия.

Также в судебном заседании подсудимый ОСОБА_1 просил суд допустить по рассматрив аемому в отношении него угол овному делу положения части 3 статьи 299 УПК Украины, посколь ку он полностью признает сво ю вину в совершенных преступ лениях, ничего не оспаривает , считает собранные по делу до казательства его виновности достоверными, допустимыми и достаточными, в связи с чем вы зывать для допроса и подтвер ждения его вины в судебное за седание не явившегося предст авителя потерпевшего и свиде телей нет никакой необходимо сти.

Выслушав мнение прокурора , который, не возражал примени ть по делу положения ч . 3 ст. 299 УПК Украины, выяснив у по дсудимого, правильно ли он п онимает содержание разъясне нных ему правовых последстви й применения указанных полож ений Закона, нет ли сомнений в добровольности и искренност и его позиций, разъяснив ему, ч то он будет лишен права оспар ивать установленные фактиче ские обстоятельства дела, ко торые никем не оспариваются в апелляционном порядке, суд признал нецелесообразным и сследование доказательств в отношении фактических данны х по делу, которые никем не осп ариваются, и допустил примен ение по делу положений ч. 3 ст. 29 9 УПК Украины.

Исследуя материалы уголов ного дела, суд находит следую щие процессуальные доказате льства виновности подсудимо го:

- акт проверки соблюдения К П «ЖКХ Богдановского сельско го совета»требований природ оохранного законодательств а, проведенной с 1 по 20 января 2011 года Государственной эколог ической инспекцией в Днепроп етровской области, согласно выводам которой забор подзем ной пресной воды, осуществля емый КП «ЖКХ Богдановского с ельского совета»для водосна бжения жителей пос. Богданов ка-1 с. Богдановка Павлоградск ого р-на, осуществляется без р азрешения на специальное вод опользование, что является н арушениями требований ст.ст. 40,44,48,49 Водного кодекса Украины и ст. 38 Закона Украины «Об охра не окружающей природной сред ы /л.д. 13-14/;

- расчет размера ущерба, при чиненного государству в резу льтате самовольного использ ования водных ресурсов КП «Ж КХ Богдановского сельского с овета»из скважины на землях Богдановского сельского сов ета, согласно которым общий р азмер ущерба в результате не законного забора воды в пери од с 01.01.2008г. по 31.12.2010г. составил 52 479 г рн. 10 коп. /л.д. 14, 106/;

- справка КП ЖКХ Богдановск ого сельского совета»о перио де водозабора и количестве в оды, которая была незаконно д обыта из артезианской скважи ны для водоснабжения пос. Богдановка-1, согласно кот орой период водозабора длилс я с 01.01.2008 года по 31.12.2010 года и общее количество незаконно добыто й воды составило 3910 куб. м. /л.д. 22-43/;

- копия приказа Министерств а топлива и энергетики Украи ны № 544 от 30.09.2003г., со всеми приложе ниями, согласно которой объе кты жилищно-коммунального им ущества, расположенные в по с. Богдановка-1 с. Богдановка П авлоградского р-на, были пере даны с баланса Терновского У ЖКХ в коммунальную собственн ость территориальной общины с. Богдано вка, в перечень которого вход или также и объекты водокана лизационного хозяйства, кото рые впоследствии были исполь зованы КП «ЖКХ Богдановского сельского совета»для незако нной добычи воды и водоснабж ения пос. Богдановка-1 с. Богда новка Павлоградского района /л.д. 19-23/;

- копия решения председател я Богдановского сельского со вета от 29.07.2005 года о создании ко ммунального предприятия «Жи лищно-коммунальное предприя тие Богдановского сельского совета»и утверждения его ус тава /л.д. 24/;

- копия устава КП «ЖКХ Богда новского сельского совета»/л .д. 25-34/;

- копия распоряжения предсе дателя Богдановского сельсо вета от 22.02.2007 года о назначении ОСОБА_1 на должность начал ьника КП «Жилищно-коммунальн ое предприятие Богдановског о сельского совета»/л.д. 36/;

- должностная инструкция на чальника коммунального пред приятия «Жилищно-коммунальн ое предприятие Богдановског о сельского совета», согласн о которой начальник данного предприятия осуществляет ру ководство деятельностью пре дприятия, обеспечивает эффек тивное руководство целей пре дприятия в жилищно-коммуналь ной сфере, осуществляет госу дарственный контроль за собл юдением требований норматив но-правовых актов по вопроса м жилищно-коммунального хозя йства, имеет право представл ять предприятие в иных управ ленческих структурах /л.д. 39-40/;

- решение сессии Богдановск ого сельского совета об утве рждении коэффициентов и тари фов на коммунальные услуги К П «ЖКХ Богдановского сельсов ета»за период 2008-2009г.г. /л.д. 44 -47/;

- список жителей пос. Богдан овка-1 с. Богдановка Павлоград ского р-на, которым КП «ЖКХ Бог дановского сельсовета»оказ ывались услуги по водоснабже нию, а также информацией о раз мере начисленной платы за во доснабжение жителям вышеука занного поселка и о состояни и оплаты за оказанные услуги /л.д. 48-50/;

- копия паспорта на артезиа нскую скважину, расположенну ю по адресу: с. Богдановка Павл оградского р-на, ул. Полевая, № 8/2а, с которой КП «ЖКХ Богданов ского сельсовета»осуществл яло незаконную добычу полезн ых ископаемых - подземной пр есной воды в период времени с 01.01.2008 года по 31.12.2010 года /л.д. 54-64/;

- материалы проверок деятел ьности КП «ЖКХ Богдановского сельсовета»по водоснабжени ю пос. Богдановка-1 с. Богданов ка Павлоградского р-на, прово димых СЭС в Павлоградском и Ю рьевском районах, согласно к оторых вода, которую КП «ЖКХ Б огдановского сельсовета»до бывало из артезианской скваж ины, расположенной по адресу : с. Богдановка Павлоградског о р-на, ул. Полевая, №8/2а, и в дальн ейшем снабжало ею жителей по с. Богдановка-1, не соответству ет требованиям к воде питьев ой, предназначенной для упот ребления человеком, и являет ся, таким образом, водой техни ческой /л.д. 65-78/,

и другие доказательства по делу.

Таким образом, виновность п одсудимого в содеянном доказ ана полностью и подтверждена приведенными и исследованны ми в судебном заседании дока зательствами в их совокупнос ти.

Действия подсудимого след ует правильно квалифицирова ть:

- по ч. 1 ст. 364 УК Украины, как зл оупотребление служебным пол ожением, то есть умышленное, в интересах третьих лиц испол ьзование должностным лицом с лужебного положения вопреки интересам службы, причинивш ее существенный вред охраняе мым законом государственным интересам;

- по ч. 2 ст. 240 УК Украины, как не законная добыч полезных иско паемых общегосударственног о значения.

При назначении вида и разме ра наказания подсудимому О СОБА_1 суд руководствуется ст.ст. 65-67 УК Украины и учитывае т степень тяжести совершенны х им преступлений, личность п одсудимого, обстоятельства с мягчающие и отягчающие его н аказание, последствия соверш енных им преступлений.

Так суд учитывает, что подсу димый совершил преступление небольшой степени тяжести и преступление средней степен и тяжести, ранее не судим.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывае т, что подсудимый полностью п ризнал свою вину в совершенн ом преступлении, раскаялся, а ктивно содействовал досудеб ному и судебному следствию в установлении истины по делу и в скорейшем рассмотрении д ела, положительно характериз уется по месту жительства и п о месту работы.

Отягчающих обстоятельств по делу суд не находит.

При таких обстоятельства х, учитывая отношение подсуд имого к содеянному, суд счита ет необходимым и достаточным для исправления подсудимого и предупреждения совершения ним новых преступлений, назн ачить ему наказание по ч. 1 ст. 36 4, ч. 2 ст. 240 УК Украины в виде огра ничения свободы.

Вместе с тем, совокупность вышеуказанных смягчающих об стоятельств, которые смягча ют наказание и существенно с нижают степень тяжести совер шенного преступления, в силу ст.69 УК Украины, признаются су дом исключительными обстоят ельствами по делу и такими, ко торые позволяют суду при наз начении предусмотренного са нкцией части 1 статьи 364 УК Укра ины дополнительного наказан ия в виде лишения права заним ать определенные должности и ли заниматься определенной д еятельность, не применять да нное дополнительное наказан ие.

Окончательное наказание п одсудимому ОСОБА_1 должно быть назначено в силу ч. 1 ст. 70 УК Украины, по совоку пности совершенных преступл ений, в виде ограничения сво боды, в пределах санкций данн ых статей, путем поглощения м енее строгого наказания боле е строгим, без лишения права з анимать руководящие должнос ти, на предприятиях, организа циях и учреждениях Украины в сех форм собственности.

Вместе с тем, по смягчающим мотивам указанным выше, суд н аходит возможным применить к назначаемому подсудимому ОСОБА_1 наказанию положени я ст.ст. 75, 76 УК Украины.

На основании изложенного, р уководствуясь ст.ст. 323, 324 УПК Ук раины суд,

П Р И Г О В О Р И Л :

ОСОБА_1 признать винов ным в совершении преступлени й, предусмотренных ч. 1 ст. 364, ч. 2 с т. 240 УК Украины и назначить ему наказание:

- по ч. 1 ст. 364 УК Украины - в вид е ограничения свободы сроком один год, в силу ст.6 9 УК Украины - без лишения прав а занимать руководящие должн ости, на предприятиях, органи зациях и учреждениях Украины всех форм собственности;

- по ч. 2 ст. 240 УК Украины - в вид е ограничения свободы, сроко м один год.

На основании ст. 70 ч.1 УК Украи ны, по совокупности совершен ных преступлений, путем погл ощения менее строгого наказа ния болем строгим, окончател ьно назначить наказание ОС ОБА_1 в виде ограничения сво боды сроком один год, без лише ния права занимать руководящ ие должности, на предприятия х, организациях и учреждения х Украины всех форм собствен ности.

На основании ст. 75 УК Украины освободить ОСОБА_1 от отб ытия назначенного настоящим приговором основного наказа ния с испытанием, сроком один год, обязав ОСОБА_1, в силу п. 2 ч. 1 ст. 76 УК Украины, не выезжа ть за пределы Украины на пост оянное место жительства без разрешения уголовно-исполни тельной инспекции.

На приговор может быть пода на апелляция в Апелляционный суд Днепропетровской област и через Павлоградский горрай онный суд в срок 15 суток с моме нта его провозглашения.

Судья: О. О. Щербина