Постанова

від 28.08.2006 по справі 33/205пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

33/205пн

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                                             ПОСТАНОВА

                                                        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

28.08.06 р.                                                                             Справа № 33/205пн

Суддя господарського суду Донецької області Новікова Р.Г. при секретарі судового засідання Казеці О.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Прокурора Приморського району м. Маріуполя в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради

до Приватного підприємства „Діна” м. Маріуполь

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

в адміністративній справі №33/205пн

за участю представників сторін:

від позивача: Лафазан О.О. – за дов. №161/047 від 28.04.2006р.

від відповідача: Войтюк Л.В. - за дов. від 15.06.2006р.

Прокурор: Ульянова О.В. за посвідченням №2520

на підставі статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України у засіданні було оголошено перерву з 08.08.2006р. по 28.08.2006р.

Суть справи: Прокурор Приморського району м. Маріуполя звернувся в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради із адміністративним позовом про зобов'язання Приватного підприємства „Діна” м. Маріуполь звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0126га, розташованої за адресою - м. Маріуполь, Приморський район, проспект Нахімова (біля зупинки громадського транспорту „Морвокзал”), та привести вказану земельну ділянку у придатний для використання стан, включаючи знос будівель.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор та позивач посилаються на акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 02.02.2006р., відсутність у відповідача правоустановчих документів на спірну земельну ділянку та порушення вимог Земельного кодексу України.

У запереченнях від 05.07.2006р. відповідач не визнав заявлені вимоги наполягаючи на наступному.

Рішенням Маріупольської міської ради народних депутатів №18/2 від 15.01.1997р. Приватному підприємству „Діна” на умовах оренди строком на 5років була надана земельна ділянка загальною площею 126мІ для розміщення тимчасового торгівельного павільйону за адресою м. Маріуполь, Приморський район, проспект Адмірала Нахімова, біля зупинки „Морвокзал”. На підставі цього рішення був укладений договір оренди №315 від 27.03.1997р.

Рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради №131/5 від 20.03.2002р. право оренди земельної ділянки площею 126мІ (кадастрові номери 1412337200:02:07:030, 1412337200:02:07:031, 1412337200:02:07:032, 1412337200:02:07:033, 1412337200:02:07:034, 1412337200:02:07:035) було продовжено до 30.12.2004р.

Відповідач зазначає, що порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства визначений статтею 144 Земельного кодексу України.

Згідно цієї статті у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор по використанню та охороні земель відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк.

У разі неусунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор по використанню та охороні земель звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою.

Рішення про припинення права користування спірною земельною ділянкою позивачем досі не винесено, як і не вирішено ним питання земельних відносин після закінчення строку договору на право тимчасового користування землею №315 від 27.03.1997р.

В свою чергу, відповідач посилається на те, що земельна ділянка використовується ним за цільовим призначенням та своєчасно сплачується оренда плата.

Також на думку відповідача, прокурор не обґрунтував, чим саме порушені інтереси держави.

У поясненнях №759 від 07.08.2006р. позивач додатково повідомив, що строк дії договору №315 від 27.03.1997р. спливав 27.03.2002р.

Рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради №131/5 від 20.03.2002р. було продовжено не договір оренди земельної ділянки, а право оренди із укладенням нового договору оренди земельної ділянки. Але Приватне підприємство „Діна” м. Маріуполь новий договір не уклало.

Приписом №96 від 14.08.2002р. керівника відповідача було зобов'язано оформити правоустановчі документи на земельну ділянку за адресою м. Маріуполь, Приморський район, проспект Адмірала Нахімова, біля зупинки „Морвокзал”. Внаслідок невиконання цього припису до керівника Приватного підприємства „Діна” м. Маріуполь були застосовані адміністративні санкції у вигляді штрафу.

У вересні 2004р. відповідачем на адресу Маріупольського міського управління земельних ресурсів було направлено лист про взяття на себе зобов'язання оформити правоустановчі документи протягом 2 місяців. Ці дії, на думку позивача, свідчать про визнання відповідачем необхідності укладання нового договору оренди земельної ділянки.

Додатково, позивач зазначив, що в провадженні господарського суду Донецької області розглядався позов Приватного підприємства „Діна” м. Маріуполь до Маріупольської міської ради м. Маріуполь та Виконавчого комітету Маріупольської міської ради м. Маріуполь про продовження строку оренди та спонукання до поновлення договору оренди.

Рішенням від 08.11.2005р. зі справи №43/195пн , залишеним без змін апеляційною та касаційною інстанціями, у задоволенні вищевикладених позовних вимог Приватного підприємства „Діна” м. Маріуполь було відмовлено.

Ухвалою від 29.06.2006р. було відкрите провадження в адміністративній справі №33/205пн та призначене підготовче засідання на 07.07.006р.

У підготовчому засіданні від 07.07.2006р. судом роз'яснені сторонам права та обов'язки та повідомлено про можливість примирення згідно статті 113 Кодексу адміністративного судочинства України. Ані прокурор, ані позивач не відмовились від заявлених вимог, а відповідач не визнав заявлені вимоги.

За наслідками підготовчого провадження від 07.07.2006р. суд постановив ухвалу про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду на 08.08.2006р.

У судовому засіданні від 08.08.2006р. головуючим були роз'яснені процесуальні права та обов'язки сторонам, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 Кодексу адміністративного судочинства України.

В присутності представників позивача та відповідача на підставі статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України було оголошено перерву до 28.08.2006р.

Під час судового провадження були досліджені: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 02.02.2006р.; акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10.02.2005р.; припис №001767 від 24.02.2005р.; повідомлення про вручення поштової кореспонденції від 16.02.2005р.; акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 05.04.2005р.; припис №001769 від 05.04.2005р.; протокол про адміністративне правопорушення №003512 від 05.04.2005р.; постанова про накладення адміністративного стягнення №06/04-К від 06.04.2005р.; довідка №2005/5246 від 07.12.2005р.; заперечення від 05.07.2006р.; Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи; Договір на право тимчасового користування землею №315 від 27.03.1997р.; Рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради народних депутатів №18/2 від 15.01.1997р.; Рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради №131/5 від 20.03.2002р.; лист б/н та б/д; лист №759 від 07.08.2006р.; Рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради №5/3-360 від 27.06.2006р.; Рішення господарського суду Донецької області від 08.11.2005р. у справі №43/195пн; Постанова Донецького апеляційного господарського суду від 12.01.2006р. у справі №43/195пн; Постанова Вищого господарського суду України від 12.04.2006р. у справі №43/195пн.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін суд встановив наступне.

Фахівцями Маріупольського міського управління земельних ресурсів було здійснено перевірку дотримання Приватним підприємством „Діна” вимог земельного законодавства, за результатами якої був складений акт від 10.02.2005р. та виданий припис №001767 від 24.02.2005р. на усунення виявлених порушень (неповернення земельної ділянки загальною площею 126мІ за адресою м. Маріуполь, Приморський район, проспект Адмірала Нахімова, біля зупинки „Морвокзал” та її використання без правоустановчих документів).

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 05.04.2005р. було встановлено, що вимоги припису №001767 від 24.02.2005р. підприємством не виконані. У зв'язку з цим, був виданий припис №001769 від 05.04.2005р., складений протокол про адміністративне порушення №003512 від 05.04.2005р. та винесена постанова №06/04-К від 06.04.2005р. про накладення на керівника Приватного підприємства „Діна” адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Втретє перевірка дотримання Приватним Підприємством „Діна” вимог земельного законодавства була проведена 02.02.2006р. За її результатами складений акт, де відображено використання відповідачем земельної ділянки для розміщення торгівельних павільйонів загальною площею 126мІ за адресою м. Маріуполь, Приморський район, проспект Адмірала Нахімова, біля зупинки „Морвокзал” без правоустановчих документів.

За змістом статті 116 Земельного Кодексу громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. При цьому, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Право? оренди землі оформляється до?говором, який реєструється ві?дповідно до закону.

Як зазначає відповідач - він досі займає земельну ділянку загальною площею 0,0126га, ро?зташовану за адресою - м. Маріуполь, Приморський р?айон, проспект Нахімова (біля зупинки громадського транспорту „Морвокзал”). Підставою для цього є договір на право тимчасово?го користування землею №315 від 27.03.1997р. та норми Закону України „Про оренду землі”.

Відповідно до ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписом ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона пови?нна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

При цьому, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судовими актами першої та вищестоящих інстанцій у справі №43/195пн було визначено, що право Приватн?ого підприємства „Діна” щодо оренди спірної земельної ділянки закінчилось 30.12.2004р.

Всупереч вищенаведених статей Кодексу адміністративного судочинства України на момент прийняття постанови до матеріалів справи №33/205пн відповідачем не надано доказів, які підтверджують наявність у нього відповідного права на користування спірною земельною ділянкою після 30.12.2004р.

Відповідно до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування витрат, понесених за час користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Прокурора Приморського району м. Маріуполя в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради про зобов'язання Приватного підприємства „Діна” м. Маріуполь звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0126га, розташованої за адресою - м. Маріуполь, Приморський район, проспект Нахімова (біля зупинки громадського транспорту „Морвокзал”), та привести вказану земельну ділянку у придатний для використання стан, включаючи знос будівель.

Керуючись статтями Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” №280/97-ВР від 21.05.1997р., положеннями Земельного кодексу України, статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15, 23, 48, 50, 69-71, 79, 81, 82, 86, 87, 89, 94, 98, 107, 110, 111, 114, 121, 122-170, 254, Прикінцевими та Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

                                                 ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Приморського району м. Маріуполя в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради про зобов'язання Приватного підприємства „Діна” м. Маріуполь звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0126га, розташованої за адресою - м. Маріуполь, Приморський район, проспект Нахімова (біля зупинки громадського транспорту „Морвокзал”), та привести вказану земельну ділянку у придатний для використання стан, включаючи знос будівель – задовольнити.

Зобов'язати Приватне підприємство „Діна” м. Маріуполь (87532, м. Маріуполь, вул. Чорноморська, буд.25, кв.24, код ЄДРПОУ 21985431) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0126га, розташовану за адресою - м. Маріуполь, Приморський район, проспект Нахімова (біля зупинки громадського транспорту „Морвокзал”), та привести вказану земельну ділянку у придатний для використання стан, включаючи знос будівель.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                              Новікова Р.Г.           

Надруковано 5 примірників:

1 – позивачу;

1 – відповідачу;

2 – прокуратурі;

1 – до справи