Рішення

від 28.03.2008 по справі 14/53-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

14/53-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.03.08р.

Справа № 14/53-08

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Арабіс", 50086, м. Кривий Ріг, Дніпропетровське шосе, 16-б 

до  Криворізької міської ради, 50101, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1

Третя особа Криворізьке міське управління земельних ресурсів, 50101, м. Кривий Ріг,                    пл. Радянська, 1 

про визнання права користування земельною ділянкою та зобов'язання укласти договір оренди

Суддя  Панна С.П.

Представники:

  Від позивача Трофименко Ю.В. - представник за довіреністю від 04.02.2008 року

Від відповідача  не з'явився

Від третьої особи  не з'явився 

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Арабіс", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., про:

- визнання за ТОВ "Арабіс" право користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Сулеймана Стальського, 2/1 "ж";

- зобов'язання укласти з ТОВ "Арабіс" договір оренди земельної ділянки, яка розташована за адресою м. Кривий Ріг, вул. Сулеймана Стальського, 2/1 "ж" строком на 10 років.

В судовому засіданні 27.02.08 р. відповідач подав відзив на заявлену позовну заяву, в якому просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, судові витрати покласти на позивача, оскільки вважає, що позовні вимоги позивача стосовно зобов'язання укласти договір оренди не є захистом прав осіб у сфері земельних правовідносин. Крім того, відповідач вважає, що казати про необхідність визнання права на певну земельну ділянку можна лише при наявності невизнання даного права з боку інших осіб, однак відповідач стверджує, що позивачем не наведено доказів того, що відповідне право не визнається з боку посадових осіб Криворізької міської ради. Рада - орган колегіальний, який безпосередньо формується із депутатського корпусу, та беручи до уваги, що депутати приймають рішення самостійно, шляхом голосування, вбачається незрозумілим та неможливим виконати відповідну вимогу щодо примушення депутатів до прийняття певного рішення, оскільки законодавством не передбачені такі важелі впливу на міські ради.

26.02.08 р. до суду поступило клопотання позивача, яким він просить суд залучити до участі у справі № 14/53-08 у якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичну особу-підприємця Швидкого І. С. Клопотання не підлягає задоволенню, оскільки в справі достатньо матеріалів для вирішення спору по суті.  

27.02.08 р. відповідач подав до суду клопотання про залучення до участі у справі № 14/53-08 у якості третьої особи на стороні відповідача Криворізьке міське управління земельних ресурсів. Клопотання задоволено ухвалою суду від 27.02.08 р.

Третя особа позовні вимоги не визнає, оскільки вважає, що підготовка проектів рішень щодо передачі земельних ділянок у користування громадян та юридичних осіб, у тому числі на умовах оренди, не віднесено до компетенції та функціональних обов'язків Криворізького міського управління земельних ресурсів. Повноваженнями щодо розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність і користування громадянам та юридичним особам, згідно ст. 12 Земельного кодексу України, наділені відповідно сільські, селищні та міські ради. Ст. 12 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради, в межах повноважень, визначених законом.

Криворізьке міське управління земельних ресурсів не може бути суб'єктом розпорядження землями територіальних громад та приймати рішення щодо надання земельних ділянок комунальної власності у користування громадян та юридичних осіб.

28.03.08 р. до суду надійшла заява позивача про зміну позовних вимог згідно зі ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, в якій позивач просить суд визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Арабіс" право користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Сулеймана Стальського, 2/1 "ж", а також зобов'язати Криворізьку міську раду розглянути на сесії Криворізької міської ради клопотання ТОВ "Арабіс" про надання в оренду земельної ділянки та укладання договору оренди земельної ділянки між Криворізькою міською радою та ТОВ "Арабіс" по вул. Сулеймана Стальського, 2/1 "ж", м. Кривий Ріг з прийняттям відповідного рішення Криворізькою міською радою, про що видати наказ; судові витрати по справі покласти на відповідача, про що видати накази.   

Підставами для звернення до суду ТОВ "Арабіс" за захистом своїх прав є бездіяльність відповідача щодо укладення з позивачем договору оренди земельної ділянки, право на користування якою виникло у позивача відповідно до вимог закону.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно ст. 77 Господарського процесуального кодексу України у справі оголошувалась перерва з 27.02.08 р. по 14.03.08 р.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, по справі оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Арабіс", як суб'єкт господарювання відповідно до норм законодавства України, за результатами проведених публічних торгів придбало у власність майно за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Сулеймана Стальського, 2/1, що складається з будівель -  гаражу (літ. Ж), цегляна, загальною площею 109,0 кв.м.   та механічної майстерні (літ. З), цегляна, загальною площею 291,6 кв.м., які раніше належали ВАТ „Кривбасрудоремонт”, що нотаріально посвідчено приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу   Чорною О.С. та зареєстроване в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно 20.10.04 р. відповідно за № 3629 та № 3627.

20.10.04 р. комунальним підприємством „Криворізьке бюро технічної інвентаризації”  було прийнято рішення про реєстрацію права власності на нерухоме майно реєстраційний номер 2495732 ТОВ „Арабіс”, про що було вчинено запис                № 4348 в книзі 10Н-398 реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Статтею 13 Конституції України встановлено, що кожен має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Приписи ст.ст. 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин  з метою забезпечення права на землю громадян,  юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Частиною 1 статті 120 Земельного кодексу України встановлено, що при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування –на підставі договору оренди.

Відповідно до ч. 2 ст. 377 Цивільного кодексу України якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій в користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Оскільки позивач набув право власності на нерухоме майно, він має право користування як земельною ділянкою, на якій знаходиться нерухоме майно, так і земельною ділянкою, необхідною для обслуговування нерухомого майна. В силу глави 15 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою складається із права постійного користування і права оренди. Оскільки позивач не має право на постійне користування земельною ділянкою в силу Земельного кодексу України, у нього є право оренди земельної ділянки.

Право оренди земельної ділянки реалізується шляхом укладення відповідного договору між власником земельної ділянки –Криворізькою міською радою і особою, що має право на оренду земельної ділянки.

Позивач підготував необхідний пакет документів на розгляд сесії міської ради  (арк. справи 22-25) та 08.11.05 р. звернувся до відповідача в порядку визначеному         ст. 16 Закону України "Про оренду землі" для набуття права оренди земельної ділянки, але з боку власника землі м. Кривого Рогу –Криворізької міської ради, в порушення ч. 5 ст. 123 Земельного кодексу України та ч. 5 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ніяких дій щодо розгляду клопотання з прийняттям відповідного рішення вчинено не було, що свідчить про бездіяльність відповідача та невиконання ним обов'язку щодо оформлення права користування земельної ділянки розташованій за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Сулеймана Стальського, 2/1 "ж" у спосіб визначений законом (арк. справи 27).

Бездіяльність відповідача щодо розгляду питання надання в оренду земельної ділянки відповідачу підтверджується відсутністю реагування відповідача на повторне клопотання позивача від 06.01.2006р. щодо розгляду на сесії міської ради питання надання в оренду позивачу  земельної ділянки розташованій за адресою: м. Кривий Ріг, вул.. Сулеймана Стальського, 2/1 "ж" (докази відсутні) (арк. справи 31).

У відповідності до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на їх території належить, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Порядок   надання  у  постійне  користування  земельних  ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в  оренду визначені ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України “Про оренду землі”.

В силу ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України  передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають  у  державній   або комунальній   власності,  здійснюється   на   підставі   рішення відповідного  органу  виконавчої  влади  або  органу   місцевого самоврядування   шляхом  укладення  договору  оренди   земельної ділянки.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За приписами частини другої ст. 16 Закону України "Про оренду землі" розгляд клопотання і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. Оскільки законом встановлений строк і порядок розгляду клопотання позивача, відповідач був зобов'язаний розглянути клопотання і прийняти відповідне рішення.

В силу зазначених вище правових норм право користування земельною ділянкою виникло у позивача в силу закону, який є обов'язковим для застосування органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання права.

При цьому зазначена стаття не встановлює вичерпного переліку засобів захисту прав на землю.

За приписами ст. 123 Земельного кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.

Користування позивачем земельною ділянкою та наявність відповідних правовідносин між власником земельної ділянки –Криворізькою міською радою –та власником об'єктів нерухомого майна ТВ "Арабіс", розміщених на цій земельній ділянці, підтверджується відповідними Тимчасовими угодами про сплату за фактичне користування земельною ділянкою, які на протязі чотирьох років, починаючи з 2004 року, постійно укладаються між позивачем та відповідачем (арк. справи 17-20, 64-67).

Виникнення права користування земельною ділянкою у позивача в силу закону підтверджується наявністю відповідного обов'язку у ТОВ "Арабіс" щодо плати за користування земельною ділянкою.

В силу ст. 2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.

Статтею 5 Закону України "Про плату за землю" визначено, що об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

ТОВ "Арабіс" згідно Тимчасових угод про сплату за фактичне користування земельної ділянки за адресою: м. Кривий Ріг, вул.. Сулеймана Стальського, 2/1 "ж", починаючи з 2004 року, як користувач земельною ділянкою, вносить плату за користування земельною ділянкою та надає відповідний розрахунок земельного податку  державному податковому органу (арк. справи 26, 40).

 Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу ( ст.16 Цивільного кодексу України ).

Відповідно  до  п.  34 ч. 1 ст. 26, ч. 2 ст. 77 Закону  України  “Про місцеве  самоврядування в Україні”  питання надання земельної  ділянки в оренду вирішується на пленарному  засіданні ради  –сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних  і фізичних  осіб,  що  виникають  в  результаті  рішень,  дій   чи бездіяльності    органів    або   посадових    осіб    місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Виходячи з наведеного, господарський суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки відповідач своєю бездіяльністю порушив права та охоронювані законом інтереси позивача у справі.  

В Постанові Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" № 7 від 16.04.04 р. зазначається, що при розгляді справ щодо захисту прав юридичних осіб на земельні ділянки відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України, суди повинні забезпечувати захист прав фізичних та юридичних осіб шляхом зобов'язання органів місцевого самоврядування виконати певні дії на захист порушеного права чи визнання цього права за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 13, 41 Конституції України,             ст. ст. 16, 19 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 2, 5 Закону України "Про плату за землю", ч. 5 ст. 46, п. 34 ч. 1 ст. 26, ч. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ч. 1 ст. 120, ст. 123, ч. 1 ст. 124, ст. 152 Земельного кодексу України, ст. ст. 15, 16, ч. 2 ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Арабіс" (50086,            м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., Дніпропетровське шосе, 16б, код ЄДРПОУ 31932919) право користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою:     м. Кривий Ріг, вул. Сулеймана Стальського, 2/1 "ж".

Зобов'язати Криворізьку міську раду розглянути на сесії Криворізької міської ради клопотання ТОВ "Арабіс" про надання в оренду земельної ділянки та укладання договору оренди земельної ділянки між Криворізькою міською радою та ТОВ "Арабіс" по вул. Сулеймана Стальського, 2/1 "ж", м. Кривий Ріг з прийняттям відповідного рішення Криворізькою міською радою, про що видати наказ.

Стягнути з Криворізької міської ради (50101, пл. Радянська, 1, м. Кривий Ріг, р/р 33216812800022 в УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24237505) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Арабіс" (50086, м. Кривий Ріг, Дніпропетровське шосе, 16 б, р/р 26002011547980 в КФ ВАТ "Банк "Фінанси та Кредит", МФО 305835, код ЄДРПОУ 31932919) 85 (вісімдесят п'ять) грн. - витрат на держмито, 118 (сто вісімнадцять) грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.

Суддя

 С.П. Панна

Рішення підписано 10.04.08 р.

Згiдно з оригіналом

Помічник судді І. В. Грабінська