Постанова

від 17.01.2011 по справі 2-а-4052/10/1970

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-4052/10/1970

"17" січня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окруж ний адміністративний суд, в с кладі головуючого судді Мір інович У.А. при секретарі Хоме нко Л.В.

за участю:

представника позивача - Малий І.М.,

представника відповідача - Щепна І.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністра тивну справу за

позовною заявою Терноп ільська обласна організація профспілок працівників авто мобільного транспорту та шля хового господарства

до Управління Пенсійно го фонду України у місті Терн ополі

про визнання нечинним т а скасування рішення і вимог и, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільська обласна ор ганізація профспілок праців ників автомобільного трансп орту та шляхового господарст ва звернулася у Тернопільськ ий окружний адміністративни й суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у м істі Тернополі про визнання нечинними та скасування ріше ння № 1737 про застосування штра фних фінансових санкцій та н арахування пені від 01.12.2010 року і вимоги про стягнення боргу № 3036 від 03.12.2010 року.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і, суду пояснив, що управління м Пенсійного фонду України у місті Тернополі 01 грудня 2010 ро ку винесено рішення № 1737 про за стосування штрафних фінансо вих санкцій та нарахування п ені за несплату (неперерахув ання) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарах ованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на загальну суму 40,83 грн. за періо д з 20.09.2010 року по 22.11.2010 року та 03.12.2010 ро ку винесено вимогу № 3036 про спл ату боргу в розмірі 465, 82 грн. в то му числі: недоїмки 383,82 грн., штра фних санкцій 62,70 грн., пені 19,30 грн . Прийнятті відповідачем ріш ення та вимога вважає незако нними та такими, що підлягают ь скасуванню, оскільки відпо відно до вимог чинного закон одавства Тернопільською обл асною організацією профспіл ок працівників автомобільно го транспорту та шляхового г осподарства на протязі вказа ного періоду було проведено оплату страхових внесків у ж овтні 2010 року за вересень 2010 рок у, про що свідчать відповідні платіжні доручення, а отже за боргованості у позивача не м огло бути.

Представник відповід ача в судовому засіданні, зап еречуючи проти позову, суду п ояснив, що позивач неоднораз ово допускав несвоєчасну спл ату страхових внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування, за що д о нього і було застосовано фі нансові санкції у вигляді на кладення штрафу та нарахуван ня пені відповідно до вимог ч инного законодавства. Відміт ив, що так як позивач мав неспл ачену недоїмку, то при здійсн ені ним сплати поточних сум с трахових внесків, ці суми зар аховувались в рахунок сплати недоїмки у порядку календар ної черговості їх виникнення та з врахуванням положень за кону про зарахування сплати поточних сум страхових внеск ів в рахунок сплати недоїмки , пені та фінансових санкцій. В ідповідно, станом на 01.12.2010 року у позивача виникла недоїмка по поточних платежах в сумі 465 ,82, яка і відображена відповід ачем у оскаржуваній вимозі. К рім того, на прострочену і пог ашену за рахунок поточних пл атежів заборгованість було н арахована штрафна санкція та пеня, про що 01 грудня 2010 року бул о прийнято відповідне рішенн я про застосування санкцій т а нарахування пені № 1737. Таким ч ином вважає, що оскаржуване р ішення та вимога прийнятті у правлінням Пенсійного фонду України у місті Тернополі у м ежах повноважень та у спосіб , що передбачений законами Ук раїни.

Заслухавши у відкри тому судовому засіданні пояс нення представника позивача та відповідача, дослідивши п одані суду письмові докази, о цінивши їх за своїм внутрішн ім переконанням, що ґрунтуєт ься на всебічному, повному і о б'єктивному розгляді у судов ому процесі всіх обставин сп рави в їх сукупності, суд вва жає, що позовні вимоги задово ленню не підлягають з наступ них підстав.

Відповідно до п. 6 ч.2 ст .17 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування»від 09.07.2003р. № 1058-І V (далі - Закон № 1058-ІV) одним із обо в'язків страхувальника є обо в'язок нараховувати, обчислю вати і сплачувати в установл ені строки та в повному обсяз і страхові внески.

Відповідно до ч.6 та ч.12 ст .20 Закону №1058 страхувальники зо бов'язані сплачувати страхов і внески, нараховані за відпо відний базовий звітний періо д, не пізніше ніж через 20 кален дарних днів із дня закінченн я цього періоду; страхові вне ски підлягають сплаті незале жно від фінансового стану пл атника страхових внесків; ус танови банків приймають від страхувальників платіжні до ручення та інші платіжні док ументи на видачу (перерахува ння) коштів для виплат заробі тної плати (доходу), на які від повідно до цього Закону нара ховуються страхові внески, т а здійснюють видачу (перерах ування) зазначених коштів ли ше за умови одночасного пода ння страхувальником платіжн их документів про перерахува ння коштів для сплати відпов ідних сум страхових внесків або документів, що підтвердж ують фактичну сплату цих сум . У разі невиконання банками ц ієї вимоги вони за рахунок вл асних коштів у порядку, встан овленому Національним банко м України, сплачують відпові дному територіальному орган у Пенсійного фонду суму, що до рівнює сумі несплачених стра хових внесків, з правом зворо тної вимоги до страхувальник ів щодо відшкодування цієї с уми.

Відповідно до ч.2 ст. 106 Закон у № 1058- ІV суми страхових внескі в своєчасно не нараховані ст . 20 цього Закону вважаються пр остроченою заборгованістю і стягуються з нарахуванням п ені та застосування фінансов их санкцій.

У разі наявності в пл атника страхових внесків одн очасно із зобов' язаннями із сплати страхових внесків зо бов' язань із сплати податкі в, інших обов' язкових плате жів передбачених законом, аб о зобов'язань перед іншими кр едиторами зобов'язання із сп лати страхових внесків викон уються в першу чергу і мають п ріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'яз ань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Згідно п.2 ч.9 Закону №1058 - ІV з а несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несв оєчасне перерахування) страх увальниками страхових внеск ів, у тому числі донараховани х страхувальниками або терит оріальними органами Пенсійн ого фонду, накладається штра ф у розмірі 10 відсотків своєча сно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасн о не сплачених (не перерахова них) страхових внесків і фіна нсових санкцій нараховуєтьс я пеня в розмірі 0,1 відсотка за значених сум коштів, розрахо ваних за кожен день простроч ення платежу.

Відповідно до п. 9.3.2. Інс трукції про порядок обчислен ня і сплати страхувальниками та застрахованими особами в несків на загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння до Пенсійного фонду Укра їни, затвердженого постаново ю правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1, з а несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несв оєчасне перерахування) страх увальниками страхових внеск ів, у тому числі донараховани х страхувальниками або терит оріальними органами Пенсійн ого фонду, накладається штра ф у розмірі 10 відсотків своєча сно не сплачених сум.

Як слідує з матеріалів справи та не заперечується п озивачем, за несвоєчасну спл ату страхових внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування, позивачу були нараховані фінансові с анкції та пеня про що, свідчат ь Рішення № 1776, № 1777 від 24.10.2008р., № 0091 в ід 19.01.2010р., № 0484 від 13.04.2010р., № 0798 від 28.05.2010р ., № 1086 від 02.07.2010р., № 1346 від 05.08.2010р., № 1445 ві д 05.10.2010р. та № 1593 від 01.11.2010р. та рішенн я №1356 від 01 вересня 2010 року.

Судом встановлено, що Р ішення за №1776 та №1777 від 24.10.2008 року були оскаржені позивачем в с удовому порядку та відповідн о до постанови Тернопільсько го окружного адміністративн ого суду у справі №2-а-12075/08 від 26 с ічня 2009 року відмовлено в позо ві Тернопільської обласної о рганізації профспілок праці вників автомобільного транс порту та шляхового господарс тва до управління Пенсійного фонду України у місті Терноп олі про визнання нечинними р ішень № 1776 від 24.10.2008 року та рішен ня №1777 від 24.10.2008 року про застосу вання фінансових санкцій та нарахування пені. Зазначене рішення суду набрало законно ї сили.

Також встановлено, що ріше ння про застосування фінансо вих санкцій та нарахування п ені № 0091 від 19.01.2010р. ( включає 32,37 грн . штрафу та 0,97 грн. пені ), № 0484 від 13 .04.2010р. ( включає 3,33 грн. штрафу та 4, 13 грн. пені ), № 0798 від 28.05.2010р. ( включа є 27,11 грн. штрафу та 8,20 грн. пені ), № 1086 від 02.07.2010р. ( включає 27,52 грн. штра фу та 6,05 грн. пені ), № 1346 від 05.08.2010р. ( в ключає 31,05 грн. штрафу та 8,69 грн. п ені ), № 1445 від 05.10.2010р. ( включає 30,33 гр н. штрафу та 8,74 грн. пені ) та № 1593 в ід 01.11.2010р. ( включає 32,37 грн. штрафу та 10,56 грн. пені ) вручені позива чу та не скасовані у встановл еному порядку. Визначені у за значених рішеннях суми штраф у та пені, в тому числі рішення х за №№ 1776 та №1777 від 24.10.2008 позивач ем самостійно не сплачені та відображені в картці особов ого рахунку страхувальника ( а.с. 16-19).

Рішення №1356 від 01 вересня 2010 ро ку яке включає 31,05 грн. штрафу т а 8,93 грн. пені оскаржене позива чем в судовому порядку та вик лючене з особового рахунку с трахувальника - розрахунок п о фінансових санкціях 15.10.2010 рок у (а.с.16).

Відповідно до ч.5 ст.106 Закону №1058 за рахунок сум, що надходят ь від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, по гашаються суми недоїмки, пен і та фінансових санкцій у пор ядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли ст рахувальник має несплачену н едоїмку, пеню та фінансові са нкції і здійснює сплату пото чних сум страхових внесків, ц і суми зараховуються в рахун ок сплати недоїмки, пені та фі нансових санкцій.

Як слідує з карток особовог о рахунку страхувальника - п озивача (а.с. 16-19), відповідачем п роведено зарахування сплаче них позивачем поточних сум с трахових внесків протягом лю того - грудня 2010 року з врахув анням вимог ч.5 ст. 106 Закону №1058, а саме в порядку черговості ви никнення недоїмки та із здій сненням розподілу сплачених поточних сум страхових внес ків в рахунок сплати недоїмк и, пені та фінансових санкцій застосованих до позивача зг ідно рішень, які не скасовані у встановленому порядку та н е сплачені позивачем самості йно, а саме:

- в лютому 2010 зараховано 32,37 грн . сплачених позивачем внескі в з заробітної плати за лютий 2010 року в рахунок сплати штра фу згідно рішення №0091 від 19.01.2010 р оку на суму штрафу 32,37 грн.;

- в квітні 2010 зараховано 179,43 грн . сплачених позивачем внескі в з заробітної плати за квіте нь 2010 року в рахунок сплати шт рафу згідно рішень за №№1776, 1777 ві д 24.10.2008 року на загальну суму шт рафів 179,43грн.;

- в травні 2010 року зараховано 3,33 грн. сплачених позивачем вн есків з заробітної плати за т равень 2010 року в рахунок сплат и штрафу згідно рішення за № 0484 від 13.04.2010р. на суму штрафу 3,33грн .;

- в червні 2010 року зараховано 27,11грн. сплачених позивачем вн есків з заробітної плати за ч ервень 2010 року в рахунок сплат и штрафу згідно рішення за № 0798 від 28.05.2010р. на суму штрафу 27,11 грн .;

- в серпні 2010 року зараховано 10,81 грн. сплачених позивачем вн есків з заробітної плати за с ерпень 2010 року в рахунок сплат и штрафів згідно рішень за № 1086 від 02.07.2010р. на суму штрафу 27,52 грн . та рішення №1356 від 01 вересня 2010 р оку на суму штрафу 31,05 грн.;

- в вересні 2010 року зарахован о 16,71 грн. сплачених позивачем в несків з заробітної плати за вересень 2010 року в рахунок спл ати штрафів згідно рішень за № 1086 від 02.07.2010р. на суму штрафу 27,52 г рн. та рішення №1356 від 01 вересня 2010 року на суму штрафу 31,05 грн.;

- в жовтні 2010 року відповідач ем проведено корегування нал ежних до сплати фінансових с анкцій, а саме виключено суми штрафу згідно рішення №1356 від 01 вересня 2010 року на суму штраф у 31,05 грн. та відображено штраф ні санкції згідно рішення № 144 5 від 05.10.2010р. на суму штрафу 30,33грн.

- в листопаді 2010 року зарахов ано 31,05 грн. сплачених позиваче м внесків з заробітної плати за листопад 2010 року в рахунок с плати штрафів згідно рішень за № 1593 від 01.11.2010р. на суму штрафу 32,37 грн. ;

В період з лютого по жовтень 2010 року, відповідачем також пр оведено зарахування поточни х платежів здійснених позива чем в рахунок погашення пені нарахованої згідно рішень № №1776, 1777 від 24.10.2008 року, № 0484 від 13.04.2010р., № 0798 від 28.05.2010р., № 1086 від 02.07.2010р., №1356 від 01 .09. 2010 року, № 1086 від 02.07.2010р., №1356 від 01.09.2010 року, № 1593 від 01.11.2010р. з врахування м періодів виникнення заборг ованості та суми пені належн ої до сплати. Також в жовтні 2010 року відповідачем проведено корегування належних до спл ати фінансових санкцій, а сам е: виключено суми пені нарахо ваної згідно рішення №1356 від 01 вересня 2010 року на суму 8,93 грн. т а відображено пеню згідно рі шення № 1445 від 05.10.2010р.

Таким чином, після проведен ня відповідачем з дотримання м вимог ч.5 ст. 106 Закону №1058 зарах ування сплачених позивачем п оточних сум страхових внескі в, станом на 01 грудня 2010 року бор г позивача становив 465,82 грн. в т ому числі: недоїмка 383,82 грн., штр афні санкції 62,70 грн., пеня 19,30 грн ., що підтверджується матеріа лами справи, в тому числі і кар ткою особового рахунку страх увальника та відображено від повідачем у надісланій позив ачу вимозі про сплату боргу № ю 3036 від 03 грудня 2010 року.

Крім того, як слідує з матер іалів справи, після перерозп оділу сплачених позивачем 22.11 .2010 року поточних сум страхови х внесків в рахунок сплати не доїмки, штрафів та пені яка ви никла станом на 20.09.2010 року, 04.10.2010 ро ку та 20.10.2010 року в сумі 51,43грн., 31,05гр н., 323,70 грн. відповідно, управлін ня Пенсійного фонду України у місті Тернополі на суми сво єчасно не сплачених (не перер ахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нарахов ана пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розра хованих за кожен день простр очення платежу та накладено штраф у розмірі 10 відсотків ві д своєчасно не сплачених сум .

Всього, згідно розрахунку ф інансових санкцій та пені по особовому рахунку 4%,32%,42% (розділ 1) позивачу нараховано 28,40 грн. ш трафу та 12,43 пені (а.с. 20), які і від ображені у оскаржуваному Ріш енні № 1737 від 01 грудня 2010 року.

Згідно Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування ", який є спеціальним законом щ одо загальнообов'язкового де ржавного пенсійного страхув ання, до всіх боржників без ви нятку застосовуються фінанс ові санкції та нараховується пеня.

Відповідно до п. 8.2. Інструк ції органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

б) якщо страхувальник має н а кінець звітного базового п еріоду недоїмку зі сплати ст рахових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду бор ги зі сплати фінансових санк цій (штрафів) та пені.

Відповідно до п.8.3 Інструкці ї вимога надсилається щоміся ця протягом п'яти робочих дні в, наступних за звітним базов им періодом. Вимога формуєть ся на підставі даних особови х рахунків платників на всю с уму боргу.

Як слідує з матеріалів спра ви, вимога від 03 грудня 2010 року № 3036 оформлена та надіслана від повідачем 03.12.201 року з дотриман ням вимог Інструкції та Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування".

За таких обставин суд вважа є, що дії відповідача щодо при йняття рішення № 1737 від 01.12.2010 рок у та вимоги від 03 грудня 2010 року № 3036 є правомірними, а позовні вимоги Тернопільської облас ної організації профспілок п рацівників автомобільного т ранспорту та шляхового госпо дарства є безпідставними та такими, що не підлягають задо воленню.

Відповідно до ст. 94 КАС Украї ни судові витрати з відповід ача стягненню не підлягають

Керуючись Законом Україн и „Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня”, ст.ст. 94, 160-163, Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністра тивного позову Тернопільськ ої обласної організації проф спілок працівників автомобі льного транспорту та шляхово го господарства (код ЄДРПОУ 026 60261) до Управління Пенсійного ф онду України у місті Тернопо лі про визнання нечинним та с касування Рішення №1737 про нар ахування фінансових санкцій та нарахування пені від 01 гру дня 2010 року і Вимоги про стягне ння боргу №3036 від 03 грудня 2010 рок у - відмовити.

Постанова набирає зак онної сили після закінчення строків на її оскарження, а в р азі оскарження постанова, як що її не скасовано, набирає за конної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пр овадження або набрання закон ної сили рішенням за наслідк ами апеляційного провадженн я.

Постанова суду може бути ос каржена в порядку та строки п ередбачені ст.ст.185-187 КАС Украї ни.

Повний текст по станови виготовлено та підпи сано 21 січня 2011 року.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.