Ухвала

від 04.05.2011 по справі 2а/0570/812/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Тарасенко І. М.

Суддя-доповідач - Компан ієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2011 року справа №2а/0 570/812/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Компані єць І.Д.

суддів Сухарька М.Г. , Біла к С.В.

розглянувши у порядку пи сьмового провадження апеляц ійну скаргу Державної податк ової інспекції у Ворошиловсь кому районі м. Донецька на пос танову Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2011 року у справі №2а/0570/8 12/2011 за позовом Державної подат кової інспекції у Ворошиловс ькому районі м.Донецька до 1) У правління державної реєстра ції Донецької міської ради, 2) Державного реєстратора відд ілу реєстрації суб' єктів пі дприємницької діяльності де ржавної адміністрації Печер ського району м. Києва Панков ої Олександри Євгенівни про визнання дій протиправними, визнання неправомірним запи су в Єдиному державному реєс трі стосовно місцезнаходжен ня Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Зелене Світ ло», зобов' язання Управлінн я державної реєстрації Донец ької міської ради скасувати реєстраційні дії від 14 вересн я 2009 року, щодо внесення змін до відомостей про юридичну осо бу, зобов' язання внести до Є диного державного реєстру за пис про місцезнаходження Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Зелене Світло», зо бов' язання Управління держ авної реєстрації Донецької м іської ради повернути реєстр аційну справу Товариства з о бмеженою відповідальністю « Зелене Світло» до державного реєстратора, за участю треті х осіб, які не заявляють самос тійних вимог на предмет спор у на стороні відповідачів - 1) Товариства з обмеженою відп овідальністю «Зелене Світло », 2) Державної податкової інсп екції у Печерському районі м . Києва, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 18 березня 2011 року по спра ві №2а/0570/812/2011 було відмовлено у з адоволенні позову Державної податкової інспекції у Воро шиловському районі м. Донець ка до Управління державної р еєстрації Донецької міської ради, Державного реєстратор а відділу реєстрації суб' єк тів підприємницької діяльно сті держадміністрації Печер ського району м.Києва Панков ої Олександри Євгенівни про визнання дій Управління держ авної реєстрації Донецької м іської ради протиправними ст осовно невизнання неправомі рним запису в Єдиному держав ному реєстрі стосовно місцез находження Товариства з обме женою відповідальністю «Зел ене Світло» за адресою: м. Доне цьк, пр. Ілліча, буд.3, стосовно н е скасування реєстраційних д ій, стосовно не внесення до Єд иного державного реєстру зап ису про місцезнаходження під приємства за попередньою адр есою, стосовно не повернення реєстраційної справи підпри ємства до державного реєстра тора за місцезнаходженням, в изнання неправомірним запис у в Єдиному державному реєст рі стосовно місцезнаходженн я Товариства з обмеженою від повідальністю «Зелене Світл о» (ЄДРПОУ 35760752) за адресою: 83001, м. Д онецьк, пр. Ілліча, буд.3, зобов' язання Управління державної реєстрації Донецької місько ї ради скасувати реєстраційн і дії від 14 вересня 2009 року за №10 701070003032238 щодо внесення змін до ві домостей про юридичну особу Товариства з обмеженою відпо відальністю «Зелене Світло» , зобов' язання внести до Єди ного державного реєстру запи с про місцезнаходження Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Зелене Світло» (ЄДРП ОУ 35760752) за адресою: 01004, м. Київ, вул . Кропивницького,18/оф.34, зобов' язання Управління державної реєстрації Донецької місько ї ради повернути реєстраційн у справу Товариства з обмеже ною відповідальністю «Зелен е Світло» (ЄДРПОУ 35760752) до держав ного реєстратора відділу реє страції суб' єктів підприєм ницької діяльності держадмі ністрації Печерського район у м. Києва Панкової О.Є.

З постановою суду першої ін станції не погодився позивач та звернувся з апеляційною с каргою у якій вказав, що суд пе ршої інстанції допустив пору шення норм процесуального та матеріального права. В апеля ційній скарзі зазначив, що су д першої інстанції не прийня в до уваги встановлені обста вини справи, а саме той факт, щ о ТОВ «Зелене Світло» не знах одиться за адресою: м.Донецьк , пр. Ілліча, буд.3. Апелянт зазна чає, що в ЄДР повинні міститис я достовірні відомості щодо юридичної адреси підприємст ва. Державний реєстратор без підставно відмовив у внесенн і змін до Єдиного державного реєстру, не повернув реєстра ційну справу до м.Київа. Проси в скасувати постанову суду п ершої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позо вні вимоги. Також вказав на по рушення норм процесуального права: рішення необгрунтова не незаконне та прийняте без врахування положень Констит уції України.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання н е прибули, хоча вони були нале жним чином повідомлені про д ату, час і місце судового засі дання, тому відповідно до п.2 ч .1 ст. 197 КАС України суд апеляці йної інстанції розглянув спр аву в порядку письмового про вадження за наявними у справ і матеріалами.

Колегія суддів, перевіривш и матеріали справи і обговор ивши доводи апеляційної скар ги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Зелене Світл о» зареєстроване як юридична особа Печерського районною у м. Києві державною адмініст рацією 25 лютого 2008 року за номе ром 10701020000032238, включене до ЄДРПОУ з а номером 35760752, місцезнаходжен ня: 01004, м. Київ, вул. Кропивницько го, 18/оф.34.

31.08.2009 року ТОВ «Зелене Світло » подано реєстраційну картку на проведення державної реє страції змін до установчих д окументів юридичної особи та реєстраційну картку на внес ення змін до відомостей про ю ридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстр і юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зокрема, це зміни місцезнаходження юрид ичної особи. На підставі пода них документів державним реє стратором Панковою О.Є. зд ійснено державну реєстрацію змін до відомостей про юриди чну особу стосовно місцезнах одження Товариства з обмежен ою відповідальністю «Зелене Світло» за адресою: 83001, м. Донец ьк, пр. Ілліча, буд. 3.

Відповідно до листа від 18 ве ресня 2009 року № 1865/0-04 Печерська ра йонна у м. Києві державна адмі ністрація надіслала до викон авчого комітету Донецької мі ської ради реєстраційну спра ву Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Зелене Світ ло» на підставі державної ре єстрації змін до установчих документів у зв' язку зі змі ною місцезнаходження юридич ної особи.

З 14.09.2009 року реєстраційна спр ава підприємства взята на об лік Виконавчим комітетом Дон ецької міської ради.

З довідки про встановлення фактичного місцезнаходженн я платника податків за юриди чною адресою ТОВ «Зелене Сві тло» Державної податкової ін спекції у Ворошиловському ра йоні м. Донецька від 20 січня 2010 р оку № 205 вбачається, що по факту виходу за юридичною адресою : 83001, м. Донецьк, пр. Ілліча, буд.3 в становлено, що підприємство за даною адресою не знаходит ься.

Відповідно до статті 2 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців» від носини, які виникають у сфері державної реєстрації юридич них осіб та фізичних осіб - під приємців, регулюються Консти туцією України, цим Законом т а нормативно-правовими актам и, прийнятими відповідно до ц ього Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців» (надалі - Закон України № 755) визначено т ермін місцезнаходження юрид ичної особи - адреса органу аб о особи, які відповідно до уст ановчих документів юридично ї особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до частини 1 стат ті 4 Закону України № 755 державн а реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створенн я або припинення юридичної о соби, засвідчення факту набу ття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєст раційних дій, які передбачен і цим Законом, шляхом внесенн я відповідних записів до Єди ного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону Ук раїни № 755 передбачено, що змін и до установчих документів ю ридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або м ісця проживання фізичної осо би - підприємця підлягають об ов'язковій державній реєстра ції шляхом внесення відповід них змін до записів Єдиного д ержавного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 З акону України № 755 єдиний держ авний реєстр створюється з м етою забезпечення органів де ржавної влади, а також учасни ків цивільного обороту досто вірною інформацією про юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців з Єдиного державно го реєстру. Пунктом 6 статті 16 З акону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» Єдиний державний реєстр є об 'єктом права державної власн ості.

З частини 1 статті 17 Закону Ук раїни № 755 вбачається, що відом ості про юридичну особу або ф ізичну особу - підприємця вкл ючаються до Єдиного державно го реєстру шляхом внесення з аписів на підставі відомосте й з відповідних реєстраційни х карток та відомостей, що над аються юридичними особами де ржавному реєстратору за місц езнаходженням реєстраційно ї справи згідно із законодав ством України.

Відповідно до частини 2 стат ті 17 Закону України № 755 в Єдино му державному реєстрі містят ься такі відомості щодо юрид ичної особи, зокрема, відомос ті щодо місцезнаходження юри дичної особи.

Згідно частини 3 статті 8 Зак ону України № 755 установчі док ументи (установчий акт, стату т або засновницький договір, положення) юридичної особи п овинні містити відомості, пе редбачені законом. Відповіда льність за відповідність уст ановчих документів законода вству несуть засновники (уча сники) юридичної особи.

У частини 1 статті 29 Закону Ук раїни № 755 вказано, що для прове дення державної реєстрації з мін до установчих документів юридична особа повинна пода ти (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) та кі документи: заповнену реєс траційну картку на проведенн я державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи; примірник ориг іналу або нотаріально засвід чену копію рішення про внесе ння змін до установчих докум ентів. Документ, що підтвердж ує правомочність прийняття р ішення про внесення змін до у становчих документів; оригін али установчих документів юр идичної особи з відміткою пр о їх державну реєстрацію з ус іма змінами, чинними на дату п одачі документів, або копія о публікованого в спеціалізов аному друкованому засобі мас ової інформації повідомленн я про втрату всіх або частини зазначених оригіналів устан овчих документів; два примір ники змін до установчих доку ментів юридичної особи у виг ляді окремих додатків або дв а примірники установчих доку ментів у новій редакції; доку мент, що підтверджує внесенн я реєстраційного збору за пр оведення державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів.

Частиною 7 статті 29 Закону Ук раїни № 755 державному реєстрат ору забороняється вимагати д окументи для проведення держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів юридично ї особи, якщо вони не передбач ені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Зако ну України № 755 державний реєс тратор відмовляє у проведенн і державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи за наявності пі дстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону Ук раїни № 755 передбачено, що підс тавами для відмови у проведе нні державної реєстрації юри дичної особи є: невідповідні сть відомостей, які вказані в реєстраційній картці на про ведення державної реєстраці ї юридичної особи, відомостя м, які зазначені в документах , що подані для проведення дер жавної реєстрації юридичної особи; невідповідність уста новчих документів вимогам ча стини третьої статті 8 цього З акону; порушення порядку ств орення юридичної особи, який встановлено законом, зокрем а: наявність обмежень на зайн яття відповідних посад, вста новлених законом щодо осіб, я кі зазначені як посадові осо би органу управління юридичн ої особи; невідповідність ві домостей про засновників (уч асників) юридичної особи від омостям щодо них, які містять ся в Єдиному державному реєс трі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учас никами) юридичної особи або у повноваженою ними особою юри дичних дій, які встановлені а бзацом четвертим частини дру гої статті 35 цього Закону; ная вність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке то тожне найменуванню юридично ї особи, яка має намір зареєст руватися; використання у най менуванні юридичної особи пр иватного права повного чи ск ороченого найменування орга ну державної влади або орган у місцевого самоврядування, або похідних від цих наймену вань, або історичного держав ного найменування, перелік я ких встановлюється Кабінето м Міністрів України; встанов лена іншими законами заборон а використання у найменуванн і юридичної особи певних тер мінів, абревіатур, похідних т ермінів. Відмова у проведенн і державної реєстрації юриди чної особи з інших підстав не допускається.

Стаття 14 Закону України № 755 р егулює порядок передачі реєс траційних справ, а саме перед ача реєстраційних справ здій снюється в разі, зокрема, змін и місцезнаходження юридично ї особи, зміни місця проживан ня фізичної особи - підприємц я, якщо нове місцезнаходженн я юридичної особи або місце п роживання фізичної особи - пі дприємця розташоване на тери торії іншої адміністративно -територіальної одиниці.

Відповідно до довідки про в становлення фактичного місц езнаходження платника подат ків Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Зелене Сві тло» Державної податкової ін спекції у Ворошиловському ра йоні м. Донецька від 20 січня 2010 р оку №205 підприємство за юридич ною адресою 83000, м. Донецьк, пр. Іл ліча, буд.3 не знаходиться.

Суд першої інстанції зазна чив, що довідка податкового о ргану від 20 січня 2010 року не є до казом відсутності підприємс тва за юридичною адресою на ч ас проведення реєстраційних дій у 2009 році, з чим погоджуєть ся колегія суддів.

Судом встановлено, що Держа вною податковою інспекцією у Ворошиловському районі м.До нецька було надіслано повідо млення виконавчому комітету Донецької міської ради про в ідсутність юридичної особи з а місцезнаходженням, з якого вбачається, що стосовно юрид ичної особи Товариства з обм еженою відповідальністю «Зе лене Світло», ЄДРПОУ 35760752, за адр есою 83000, м. Донецьк, Ворошиловс ький район, пр. Ілліча, 3 провед ено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходженн я, за результатами яких встан овлено відсутність юридично ї особи за місцезнаходженням та фактичне місцезнаходженн я юридичної особи або адреса , за якою здійснюється зв'язок не встановлено.

01 жовтня 2009 року державним ре єстратором виконавчого комі тету Донецької міської ради надіслано лист №6783 керівнику юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелене Світло» про те, що у з в' язку із отриманням від по даткового органу повідомлен ня про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженн ям, керівнику необхідно підт вердити реєстраційні відомо сті про юридичну особу шляхо м надіслання державному реєс тратору заповненої картки пі дтвердження реєстраційних в ідомостей (форма № 6).

Відповідно до пункту 12 стат ті 19 Закону України № 755 у разі н адходження державному реєст ратору від органу державної податкової служби повідомле ння встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням дер жавний реєстратор зобов'язан ий надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочи х днів з дати надходження заз наченого повідомлення юриди чній особі повідомлення щодо необхідності подання держав ному реєстратору реєстрацій ної картки. Відповідно до пун кту 13 статті 19 Закону України № 755 державний реєстратор залиш ає реєстраційну картку про п ідтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду , про що повідомляє заявника у випадках, передбачених част иною шостою цієї статті, та у п орядку, встановленому частин ою сьомою цієї статті. Згідно з пунктом 14 статті 19 Закону Укр аїни № 755 у разі неподання юрид ичною особою протягом місяця з дати надходження їй відпов ідного повідомлення реєстра ційної картки про підтвердже ння відомостей про юридичну особу державний реєстратор п овинен внести до Єдиного дер жавного реєстру запис про ві дсутність підтвердження заз начених відомостей датою, як а встановлена для чергового подання реєстраційної картк и про підтвердження відомост ей про юридичну особу. Якщо де ржавному реєстратору поверн уто рекомендованого листа, д ержавний реєстратор повинен внести до Єдиного державног о реєстру запис про відсутні сть юридичної особи за її міс цезнаходженням.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, що в ідповідачами при виконанні н им своїх посадових обов' язк ів були дотримані вимоги ста тті 19 Закону України № 755, що від сутність юридичної особи Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Зелене Світло» за місцезнаходженням не може бу ти наслідком скасування або визнання неправомірним запи су в Єдиному державному реєс трі стосовно місцезнаходжен ня юридичної особи.

Статтею 200 КАС України визна чено, що суд апеляційної інст анції залишає апеляційну ск аргу без задоволення, а пост анову або ухвалу суду - без змі н, якщо визнає, що суд першої і нстанції правильно встанови в обставини справи та ухвали в судове рішення з додержанн ям норм матеріального і проц есуального права.

Колегія вважає, що суд першо ї інстанції правильно встано вив обставини справи та ухва лив судове рішення з додерж анням норм матеріального і процесуального права, тому п ри таких обставинах апеляцій ну скаргу необхідно залишити без задоволення а постанову суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державн ої податкової інспекції у Во рошиловському районі м.Донец ька на постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 18 березня 2011 року № 2а/ 0570/812/2011 - залишити без задоволе ння.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 18 березня 2011 року № 2а/0570/812/2011 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками апеляц ійного перегляду в порядку п исьмового провадження набир ає законної сили через п' ят ь днів після направлення її к опії особам, які беруть участ ь у справі та може бути оскарж ена до Вищого адміністративн ого суду України протягом 20 дн ів після набрання нею чиннос ті

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді М.Г.Сухарьок

С.В.Білак