Постанова

від 12.04.2011 по справі 2а-4352/09/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-4352/09/2370 Гол овуючий у 1-й інстанції: Гара щенко В.В.

Суддя-доповідач: Безимен на Н.В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" квітня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду в складі:

головуючого судді: Бе зименної Н.В.,

суддів: Гром Л.М. та Кучма А.Ю.,

при секретарі: П роценко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а апеляційною скаргою Комуна льного підприємства «Соснів ська служба утримання будинк ів»на постанову Черкаського окружного адміністративног о суду від 7 жовтня 2009 року у спр аві за адміністративним позо вом Державної інспекції з ко нтролю за цінами в Черкаські й області до Комунального пі дприємства «Виробниче житло ве ремонтно експлуатаційне у правління № 5»про стягнення е кономічних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач - Державна інспе кція з контролю за цінами в Че ркаській області звернулася в Черкаський окружний адмін істративний суд з позов до Ко мунального підприємства «Ви робниче житлове ремонтно екс плуатаційне управління № 5», в якому просила стягнути екон омічні санкції в сумі 183577 грн. 56 коп.

Постановою Черкаського о кружного адміністративного суду від 7 жовтня 2009 року позов задоволено.

Не погоджуючись із судоми р ішенням, Комунальне підприєм ство «Соснівська служба утри мання будинків», яке відпові дно до ухвали Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 3 червня 2010 року є замін еним боржником у виконавчому провадженні по виконанню ви конавчого листа по даній спр аві, подало апеляційну скарг у, в якій просить скасувати по станову. На думку апелянта, ос каржувана постанова є незако нною та необґрунтованою.

Враховуючи, що в матеріала х справи достатньо письмових доказів для правильного вир ішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в суд овому засіданні - не обов' я зкова, колегія суддів у відпо відності до ч. 4 ст. 196 КАС Україн и визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представникі в сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фікс ування судового засідання за допомогою звукозаписувальн ого технічного засобу не зді йснювалося.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави, доводи апеляційної ска рги, колегія суддів вважає не обхідним апеляційну скаргу з адовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати т а прийняти нову про відмову в задоволенні позову, виходяч и з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС Украї ни судове рішення повинно бу ти законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм мат еріального права при дотрима нні норм процесуального прав а. Обґрунтованим є рішення, ух валене судом на підставі пов но і всебічно з' ясованих об ставин у адміністративній сп раві, підтверджених такими д оказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України суд апеляцій ної інстанції скасовує рішен ня суду першої інстанції та у хвалює нове якщо встановить невідповідність висновків с уду обставинам справи та пор ушення норм матеріального аб о процесуального права, що пр извело до неправильного вирі шення справи або питання.

З матеріалів справи вбачає ться, що державною інспекціє ю з контролю за цінами у Черка ській області 17 липня 2009 року п роведена позапланова переві рка Комунального підприємст ва «Виробниче житлове ремонт но-експлуатаційне управлінн я № 5»щодо дотримання державн ої дисципліни цін при формув анні, встановленні та застос уванні тарифів на житлово-ко мунальні послуги (утримання будинків, споруд та прибудин кової території). За результа тами перевірки складено акт від 17.07.2009 року № 1741.

Під час перевірки позиваче м встановлено, що відповідач , який створений з метою забез печення ремонту, експлуатаці ї житлового фонду, утримання об'єктів комунального призн ачення та благоустрою в нале жному технічному і санітарно му стані, при розрахунку тари фів на послуги з утримання бу динків і споруд та прибудинк ових територій, які затвердж ені рішеннями Черкаського мі ськвиконкому від 28.11.2008 року за № 1747 та введені в дію з 01.12.2008 року, п осадові оклади керівних прац івників, професіоналів, фахі вців, технічних службовців, р обітників, заробітна плата я ких є значною складовою тари фів, розраховані з порушення м галузевої Угоди між Мініст ерством з питань житлово-ком унального господарства, місц евої промисловості, побутово го обслуговування населення України на 2007-2009 роки.

На підставі зазначеного а кту перевірки Державною інсп екцією з контролю за цінами в Черкаській області прийнято рішення «Про застосування е кономічних санкцій за поруше ння державної дисципліни цін »№104 від 20.07.2009 року, відповідно до якого з відповідача підляга ють вилученню в доход бюджет у 61192 грн. 52 коп. необґрунтовано одержаної виручки та стягне нню 122385 грн. 04 коп. штрафу.

Рішення «Про застосуванн я економічних санкцій за пор ушення державної дисципліни цін» № 104 від 20.07.2009 року направле но відповідачу для виконання 21 липня 2009 року, разом з вимогою про усунення виявлених пору шень законодавства про поряд ок встановлення і застосуван ня цін від 20.07.2009 року №1985 та прете нзією щодо перерахунку засто сованих економічних санкцій №1984 від 20.07.2009 року. Відповідач у в изначений термін в добровіль ному порядку застосовані еко номічні санкції не сплатив.

Разом з тим, постановою Київ ського апеляційного адмініс тративного суду від 8 липня 2010 р оку задоволено апеляційну ск аргу КП «Соснівська служба у тримання будинків», постанов у Черкаського окружного адмі ністративного суду від 8 вере сня 2009 року скасовано, прийнят о нову, якою позов КП «Виробни че житлове ремонтно - експлу атаційне управління №5»задов олено, скасовано рішення Дер жавної інспекції з контролю за цінами в Черкаській облас ті від 20 липня 2009 року № 104 «Про за стосування економічних санк цій за порушення державної д исципліни цін».

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС Укр аїни обставини, встановлені судовим рішенням в адміністр ативній, цивільній або госпо дарській справі, що набрало з аконної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у як их беруть участь ті самі особ и або особа, щодо якої встанов лені ці обставини.

З врахуванням наведеного, к олегія суддів вважає, що суд п ершої інстанції дійшов до по милкового висновку про наявн ість стягнення економічних с анкцій на підставі рішення Д ержавної інспекції з контрол ю за цінами в Черкаській обла сті від 20 липня 2009 року № 104 «Про з астосування економічних сан кцій за порушення державної дисципліни цін», яке скасова не в судовому порядку.

При цьому, колегія суддів не враховує того, що на час розгл яду даної справи в суді першо ї інстанції рішення позивача № 104 від 20.07.2009 року було чинне, так як суд першої інстанції, з' я совуючи всі обставини справ и, повинен був зупинити прова дження у справі до набрання з аконної сили постановою Черк аського окружного адміністр ативного суду від 8 вересня 2009 р оку.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 21 2, 254 КАС України, колегія суддів , -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Ком унального підприємства «Сос нівська служба утримання буд инків»- задовольнити.

Постанову Черкаського окр ужного адміністративного су ду від 7 жовтня 2009 року - скасув ати та постановити нову пост анову, якою в задоволенні поз ову Державної інспекції з ко нтролю за цінами в Черкаські й області до Комунального пі дприємства «Виробниче житло ве ремонтно експлуатаційне у правління № 5»про стягнення е кономічних санкцій - відмови ти.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена прот ягом двадцяти днів в касацій ному порядку шляхом подачі к асаційної скарги безпосеред ньо до Вищого адміністративн ого суду України.

Головуючий: Н.В. Безименна

Судді: Л.М. Гром

А. Ю. Кучма