Ухвала

від 14.04.2011 по справі 2а-56/10/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-56/10/2370 Головуюч ий у 1-й інстанції: Гарань С.М.

Суддя-доповідач: Сорочк о Є.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"14" квітня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційни й адміністративний суд у скл аді:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Бистрик Г.М.

Собків Я.М.

при секретарі Сварчевській А.С.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Комунального підпри ємства «Колодистенське сіль ське комунальне господарств о»на постанову Черкаського о кружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року по сп раві за позовом Державної ін спекції з контролю за цінами в Черкаській області до Кому нального підприємства «Коло дистенське сільське комунал ьне господарство»про стягне ння економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Державна інсп екція з контролю за цінами в Ч еркаській області звернулас я до суду з адміністративним позовом до комунального під приємства «Колодистенське с ільське комунальне господар ство»про стягнення економіч них санкцій в сумі 48157,20 грн. за п орушення державної дисциплі ни цін.

Постановою Черкасько го окружного адміністративн ого суду від 04 березня 2010 року п озов задоволено.

Не погоджуючись із вк азаною постановою, Комунальн е підприємство «Колодистенс ьке сільське комунальне госп одарство»подало апеляційну скаргу, в якій просить її скас увати та прийняти нову поста нову, якою у задоволенні позо вних вимог відмовити повніст ю, посилаючись необґрунтован ість висновків суду та поруш ення норм матеріального та п роцесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважа є, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матері алів справи, Комунальне підп риємство «Колодистенське сі льське комунальне господарс тво»зареєстроване як суб' є кт підприємницької діяльнос ті Уманською районною держав ною адміністрацією Черкаськ ої області з 27.03.2003 р.

Згідно Статуту підприємс тва предметом його діяльност і є надання комунальних посл уг згідно діючого законодавс тва.

За планом роботи Державної інспекції з контролю за ціна ми в Черкаській області на че твертий квартал 2009 року була п роведена перевірка комуналь ного підприємства «Колодист енське сільське комунальне г осподарство». За її результа тами був складений акт № 2664 ві д 24.12.2009 р., відповідно до якого та рифи на водопостачання, затв ерджені рішенням Колодистен ської сільської ради щодо ро зрахунку економічно обґрунт ованих планових витрат на ви робництво житлово-комунальн их послуг є нечинними, оскіль ки не були погоджені Державн ою інспекцією з контролю за ц інами відповідно до постанов и Кабінету Міністрів України від 27.02.2007 р. № 297 зі змінами «Про вн есення змін до деяких постан ов Кабінету Міністрів Україн и»затверджених постановою К абінету Міністрів України ві д 12.07.2006 р. № 959 «Про затвердження П орядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідве дення».

Підставою для такого висно вку є факт постачання холодн ої води в період з 01.11.2008 р. по 01.11.2009 р . для населення за ціною 7 грн. 50 коп. за один кубічний метр, а д ля інших споживачів 5 грн. за о дин кубічний метр, відповідн о до рішення Колодистенської сільської ради «Про встанов лення тарифів на водовикорис тання»від 19.06.2007 р. № 7-6/У. За період що перевірявся зі споживачі в було отримано 16052 грн. 40 коп. ек ономічно необґрунтованого т арифу. Висновки, викладені в а кті перевірки, відповідачем не оспорювались.

За наслідками перевірки ві дповідачем було винесене ріш ення № 212 від 27.11.2009 р. про застосув ання до позивача економічних санкцій за порушення держав ної дисципліни цін, а саме вил учення у дохід бюджету суми п орушення в розмірі 16052 грн. 40 коп . та штрафу в сумі 32104 грн. 80 коп.

Згідно ст. 1 Закону України « Про житлово-комунальні послу ги»комунальні послуги це рез ультат господарської діяльн ості, спрямованої на задовол ення потреби фізичної чи юри дичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, во довідведенням, газо- та елект ропостачанням, опаленням, а т акож вивезення побутових від ходів у порядку, встановлено му законодавством.

Статтею 2 цього Закону перед бачено, що одним з принципів д ержавної політики у сфері жи тлово-комунальних послуг є р егулювання цін/тарифів на жи тлово-комунальні послуги, пе релік яких визначено цим Зак оном, з урахуванням досягнут ого рівня соціально-економіч ного розвитку, природних осо бливостей відповідного регі ону та технічних можливостей .

Відповідно до ст. 14 цього Зак ону житлово-комунальні послу ги залежно від порядку затве рдження цін/тарифів на житло во-комунальні послуги поділя ються на три групи. Зокрема, до першої групи належать послу ги, ціни/тарифи на які затверд жують спеціально уповноваже ні центральні органи виконав чої влади.

Порядок формування та затв ердження цін/тарифів на житл ово-комунальні послуги встан овлений ст. 31 вказаного Закону якою передбачено, що на кожни й вид послуг першої і другої г руп такий порядок визначаєть ся Кабінетом Міністрів Украї ни.

Відповідно до пункту 52 розд ілу IV постанови Кабінету Міні стрів України від 12 лип ня 2006 р. № 959 «Про затвердження По рядку формування тарифів на послуги з централізованого в одопостачання та водовідвед ення»висновок щодо розрахун ків економічно обґрунтовани х планованих витрат, пов'язан их з наданням послуг з центра лізованого водопостачання т а водовідведення, надається Державною інспекцією з контр олю за цінами або її територі альними органами в порядку, в становленому Мінекономіки.

Процедура надання Державн ою інспекцією з контролю за ц інами або територіальними ор ганами Державної інспекції з контролю за цінами висновкі в, що подаються до розгляду ві дповідному вповноваженому о ргану із затвердження тарифі в на послуги з централізован ого водопостачання та водові дведення, виробництва, транс портування, постачання тепло вої енергії, послуги з центра лізованого опалення і постач ання гарячої води, послуги з в ивезення побутових відходів , технічного обслуговування ліфтів в установленому закон одавством порядку встановле на Наказом Міністерства екон оміки України від 07.03.2007 р. № 67 «Пр о затвердження Порядку надан ня висновків щодо розрахункі в економічно обґрунтованих п ланових витрат на послуги з ц ентралізованого водопостач ання та водовідведення, виро бництва, транспортування, по стачання теплової енергії, п ослуги з централізованого оп алення і постачання гарячої води, послуги з вивезення поб утових відходів, а також техн ічного обслуговування ліфті в».

Відповідно до цього Порядк у висновки надаються територ іальними органами Державної інспекції з контролю за ціна ми на підставі звернення суб 'єктів господарювання та под аних ними документів за вста новленим переліком.

Такий висновок позивачем б уло надано відповідачу на вс тановлення тарифів з водопос тачання затверджених рішенн ям Колодистенської сільсько ї ради від 18.01.2005 р. № 19-6. Відповід но до цього рішення економіч но обґрунтованими є тарифи н а споживання води для населе ння у розмірі: 5 грн. за місяць з однієї особи за 1 куб. метр вод и, та для організацій - 1 грн. 84 коп. за 1 куб. метр води.

Відповідно до ст. 13 Закону Ук раїни «Про ціни і ціноутворе ння»та Положення про Державн у інспекцію з контролю за цін ами, затвердженого постаново ю Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 р. № 1819, на позивача покл адені контрольно-наглядові ф ункції з питань додержання ц ентральними та місцевими орг анами виконавчої влади, підп риємствами, установами та ор ганізаціями вимог щодо форму вання, встановлення та засто сування цін і тарифів. У зв'язк у з чим йому надано право пров одити перевірки документів, пов'язаних з формуванням, вст ановленням і застосуванням ц ін і тарифів, на підприємства х, в установах та організація х незалежно від форм власнос ті, а також одержувати необхі дні довідки, приймати рішенн я про застосування до суб'єкт ів підприємницької діяльнос ті передбачених чинним закон одавством економічних санкц ій за порушення порядку вста новлення і застосування цін.

Згідно ч. 1 ст. 14 Закону Україн и «Про ціни і ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті по рушення державної дисциплін и цін підлягає вилученню в до ход відповідного бюджету зал ежно від підпорядкованості п ідприємства, організації. Кр ім того, в позабюджетні фонди стягується штраф в подвійно му розмірі необґрунтовано од ержаної суми виручки.

Пунктом 1.4 Інструкції про по рядок застосування економіч них та фінансових (штрафних) с анкцій органами державного к онтролю за цінами, затвердже ної наказом Міністерства еко номіки та з питань європейсь кої інтеграції України, Міні стерства фінансів України ві д 3 грудня 2001 року № 298/519, зареєстр ованої в Міністерстві юстиці ї України 18 грудня 2001 р. за № 1047/62 38 (далі - Інструкція), визначен о, що підставою для застосува ння економічних санкцій за п орушення державної дисциплі ни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтов аної виручки в результаті по рушення ними чинного в періо ді, що перевіряється, порядку встановлення та застосуванн я цін і тарифів, які регулюють ся уповноваженими органами в ідповідно до вимог законодав ства.

Позивачем 30.11.2009 р. на адресу ві дповідача направлено рішенн я від 27.11.2009 р. № 212 про застосуванн я санкцій за порушення держа вної дисципліни цін.

Пунктом 3.6 Інструкції визна чено, що у разі невиконання рі шення, повного або частковог о відхилення претензії чи за лишення її без відповіді орг ан державного контролю за ці нами подає позов до суду про п римусове стягнення суми екон омічних санкцій.

Крім того. Колегія суддів зв ертає увагу, що вищевказане р ішення відповідачем не оскар жувалось.

Таким чином, колегія суддів вважає, що позов Державної ін спекції з контролю за цінами в Черкаській області до кому нального підприємства «Коло дистенське сільське комунал ьне господарство»про стягне ння економічних санкцій є за конним та обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інс танції, щодо задоволення поз ову, оскільки висновки суду є обґрунтованими, а постанова ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуальн ого права, а тому апеляційну с каргу Комунального підприєм ства «Колодистенське сільс ьке комунальне господарство »необхідно залишити без задо волення, а постанову Черкась кого окружного адміністрати вного суду від 04 березня 2010 рок у - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198 , 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Ком унального підприємства «Кол одистенське сільське комуна льне господарство»залишити без задоволення, а пост анову Черкаського окружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року - без змін .

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядк у та строки передбачені ст. 212 К одексу адміністративного су дочинства України.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Бистрик Г.М.

Собків Я.М.

Ухвалу складено в повном у обсязі 19.04.2011 року