Ухвала

від 21.04.2011 по справі 2а-5826/09/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-5826/09/2370 Головуючий у 1-й ін станції: Лічевецький І.О.

Суддя-доповідач: Федото в І.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"21" квітня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Киї вського апеляційного адміні стративного суду у складі:

головуючого - судді Федот ова І.В.,

суддів - Бабенко К.А. та Іса єнко Ю.А.,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження, апеляці йну скаргу Комунального підп риємства «Теплогазрембутсе рвіс»Золотоніської міської ради на постанову Черкасько го окружного адміністративн ого суду від 09 лютого 2010 року у с праві за адміністративним по зовом Комунального підприєм ства «Теплогазрембутсервіс »Золотоніської міської ради до Управління Пенсійного фо нду України в Золотоніському районі Черкаської області п ро скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Комунальне підприємс тво «Теплогазрембутсервіс» Золотоніської міської ради ( далі - позивач) звернулося д о суду з позовом до Управлінн я Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черка ської області (далі - відпов ідач) про скасування рішення №423 від 23.10.2009 року, яким до позива ча застосовано фінансові сан кції в розмірі 474, 44 грн. та нарах овано пеню за несвоєчасне пе рерахування страхових внеск ів в розмірі 4, 74 грн.

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 09 лютого 2010 року в задов оленні позовних вимог відмов лено.

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в як ій просить скасувати постано ву суду першої інстанції, як т аку, що постановлена з поруше нням норм матеріального та п роцесуального права, та ухва лити нове рішення, яким задов ольнити позовну заяву. Мотив уючи підстави скасування ріш ення суду першої інстанції п озивач зазначив, що судом пер шої інстанції не було прийня то до уваги відсутність випл ати на підприємстві заробітн ої плати протягом вересня-жо втня 2009 року, а також відсутніс ть повноважень у відповідача на прийняття оскаржуваного рішення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС У країни, апеляційний розгляд справи відбувається в порядк у письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши доводи апеляц ійної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія су ддів вважає, що апеляційна ск арга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС У країни, суд апеляційної інст анції залишає скаргу без зад оволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

Матеріали справи свідчать , що підставою для прийняття в ідповідачем рішення №423 від 23.10 .2009 року стала несвоєчасна спл ата позивачем страхових внес ків за вересень 2009 року, який бу ло сплачено із затримкою в од ин день.

Колегія суддів не погоджує ться з твердженням позивача про відсутність у відповідач а повноважень на прийняття о скаржуваного рішення, виходя чи з наступного.

Відповідно до Положення п ро Пенсійний фонд України, за твердженого Указом Президен та України від 01.03.2001 №121/2001, Пенсій ний фонд України є центральн им органом виконавчої влади, що здійснює управління фіна нсами пенсійного забезпечен ня, діяльність якого спрямов ується і координується Кабін етом Міністрів України.

Пунктом 3 даного Положення п ередбачено, що основними зав даннями Пенсійного фонду Укр аїни є: участь у формування та реалізації державної політи ки у сфері пенсійного забезп ечення та соціального страху вання, забезпечення збирання та акумулювання коштів, приз начених для пенсійного забез печення, повного і своєчасно го фінансування витрат на ви плату пенсій та інших соціал ьних виплат, що здійснюється з коштів Пенсійного фонду Ук раїни.

Відповідно до пункту 15 Пол оження Пенсійний фонд Україн и здійснює свої повноваження безпосередньо та через утво рювані в установленому поряд ку головні управління Пенсій ного фонду України в АРК, обла стях, містах Києві та Севасто полі, та управління Пенсійно го фонду України в районах, мі стах і районах у містах.

Відповідач перебуває на об ліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Золотоніськ ому районі Черкаської област і під номером 2311020904, про що св ідчить повідомлення про взят тя на облік юридичної особи (а .с. 40).

Таким чином, врахову ючи перебування позивача на обліку у відповідача, останн ій не перевищував повноважен ь з приводу прийняття рішенн я №423 від 23.10.2009 року.

Щодо твердження позивача про те, що обов' язок сплати с трахових внесків наступає од ночасно з отриманням коштів на оплату праці, колегія судд ів зазначає наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 17 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня»страхувальник зобов'язан ий нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені с троки та в повному обсязі стр ахові внески.

Статтею 19 Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування», я ка визначає порядок нарахува ння страхових внесків, визна чено, що страхові внески до со лідарної системи для роботод авця нараховуються на суми ф актичних витрат на оплату пр аці (грошового забезпечення) працівників, що включають ви трати на виплату основної і д одаткової заробітної плати т а інших заохочувальних та ко мпенсаційних виплат, у тому ч ислі в натуральній формі, які визначаються згідно з норма тивно-правовими актами, прий нятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», в иплату винагород фізичним ос обам за виконання робіт (посл уг) за угодами цивільно-право вого характеру, що підлягают ь обкладенню податком на дох оди фізичних осіб, а також на с уми оплати перших п'яти днів т имчасової непрацездатності , яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допом оги по тимчасовій непрацезда тності.

За загальним правилом, вста новленим ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування» , нарахування страхових внес ків проводиться страхувальн иками щомісяця, а їх сплата - н е пізніше 20 календарних днів п ісля закінчення відповідног о календарного місяця.

При цьому, відповідно до абз . 5, 6 ч. 6 ст. 20 вищезгаданого Закон у в разі здійснення протягом базового звітного періоду в иплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону н араховуються страхові внеск и, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зоб ов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхо вих внесків, що підлягають на рахуванню на зазначені випла ти (дохід). У разі недостатност і у страхувальника коштів дл я здійснення в повному обсяз і виплати заробітної плати (д оходу) та одночасної сплати в ідповідних авансових платеж ів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків зд ійснюється в пропорційних ро змірах у порядку, визначеном у правлінням Пенсійного фонд у.

Таким чином, у разі виплати заробітної плати протягом зв ітного періоду, за який вона н арахована, одночасно із випл атою цих сум, у пропорційних р озмірах платником сплачують ся авансові платежі зі страх ових внесків. Решту несплаче них страхових внесків, нарах ованих за звітний період, від повідно до абз. 1 ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування»платник зобов'язаний перерахувати на рахунок Пен сійного фонду до 20 числа місяц я, наступного за звітним.

Як встановлено судом перш ої інстанції, страхові-внеск и за період з березня 2008 року по березень 2009 року сплачуватис ь позивачем з порушенням стр оку, встановленого абз. 1 ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування».

Посилання позивача на абз . 8 ч. 6 ст. 20 Закону України «Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відп овідно до якої перерахування страхових внесків здійснюєт ься страхувальниками одноча сно з одержанням (перерахува нням) коштів на оплату праці (в иплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральні й формі або з виручки від реал ізації товарів (послуг), не при ймається судом до уваги.

Вказаною нормою Закону пе редбачено порядок перерахув ання страхових внесків - шлях ом перерахування безготівко вих сум одночасно з одержанн ям (перерахуванням) коштів на оплату праці, - а строки сплат и страхових внесків встановл ені абзацом 1 ч. 6 ст. 20 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння»- не пізніше 20 календарних днів після закінчення відпо відного календарного місяця .

Абзацом 8 ч. 6 ст. 20 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння»не встановлюються нові с троки сплати страхових внеск ів, а лише врегульовується по рядок (механізм) їх перерахув ання в межах встановлених ци м Законом строків.

Вказане підтверджується т акож 12 ст. 20 цього ж Закону, якою передбачено, що страхові вне ски підлягають сплаті незале жно від фінансового стану пл атника страхових внесків.

Крім того, згідно п. 5.1.4 Інстру кції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, затвердженої постановою п равління Пенсійного фонду Ук раїни від 19 грудня 2003 року № 21-1, на раховані за відповідний базо вий звітний період страхові внески сплачуються платника ми (крім гірничих підприємст в) шляхом перерахування безг отівкових сум з їх банківськ их рахунків не пізніше ніж че рез 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду нез алежно від виплати заробітно ї плати (доходу), на суми яких н араховуються страхові внеск и.

Відтак, виплата заробітної плати поза межами граничних строків сплати страхових вн есків, встановлених абзацом 1 ч. 6 ст. 20 Закону України «Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування», не є пі дставою для перенесення стро ків сплати страхових внесків .

Таким чином, посилання пози вача що виникнення обов' язк у щодо сплати страхових внес ків залежить від факту отрим ання коштів на оплату праці б езпідставні і не відповідают ь наведеним законодавчим нор мам.

Вказана позиція узг оджується з позицією Вищого адміністративного суду Укра їни, викладеною в ухвалі від 13 .01.2011 року №К-1383/10.

За таких обставин, оскільк и доводи апеляційної скарги спростовуються висновками с уду першої інстанції та мате ріалами справи, а суд першої і нстанції правильно встанови в обставини справи та постан овив судове рішення з додерж анням норм матеріального і п роцесуального права, судова колегія залишає його без змі н.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ком унального підприємства «Теп логазрембутсервіс»Золотон іської міської ради - залиши ти без задоволення, а постано ву Черкаського окружного адм іністративного суду від 09 лют ого 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п' ять днів після на правлення її копій особам, як і беруть участь у справі та мо же бути оскаржена протягом д вадцяти днів після набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосере дньо до Вищого адміністратив ного суду України.

Головуючий суддя: І.В. Федотов

Судді: К.А. Бабенко

Ю.А. Ісаєнко

Повний текс т ухвали виготовлено 26.04.2001 р.