Постанова

від 19.05.2011 по справі 5005/1275/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2011 року Справа № 5005/127 5/2011

Дніпропетровський апе ляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євст игнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Бахмат Р.М., Чус О.В .

при секретарі: Соловйов ій О.І.

за участю представникі в :

прокурора: не явився

позивача: ОСОБ А_1.- предст., дов.№7/11-197 від 22.02.2011 ро ку

відповідача: ОСОБА_2 .- предст., дов.№354д/11 від 18.05.2011 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу товариства з обмеж еною відповідальністю «Агро »(м. Дніпропетровськ) на рішен ня господарського суду Дніпр опетровської області від 31.03.201 1р. у справі №5005/1275/2011

за позовом: прокурора Ж овтневого району м. Дніпропе тровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської м іської ради (м. Дніпропетровс ьк)

до: товариства з обмежен ою відповідальністю „Агро” ( м. Дніпропетровськ)

про: внесення змін до дог овору оренди земельної ділян ки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарськог о суду Дніпропетровської обл асті від 31 березня 2011р. (підписа но 04.04.2011р.) у справі №5005/1275/2011 (суддя П архоменко Н.В.) задоволений по зов прокурора Жовтневого рай ону м. Дніпропетровська в інт ересах держави в особі Дніпр опетровської міської ради до товариства з обмеженою відп овідальністю „Агро” (м. Дніпр опетровськ) про внесення змі н до п. 4.1 договору оренди земел ьної ділянки від 13.09.2005р. шляхом викладення його в наступній редакції: "п. 4.1. Орендна плата з а користування земельною діл янкою встановлюється відпов ідно до Податкового кодексу України та не може бути меншо ю трикратного розміру земель ного податку, що встановлюєт ься Податковим кодексом Укра їни, Законом України „Про пла ту за землю” та відповідно до рішення Дніпропетровської м іської ради від 02.02.2011 року №216/8 у р озмірі мінімальної ставки ор ендної плати, встановленої П одатковим кодексом України” . З відповідача на користь дер жавного бюджету стягнуто 85 гр н. державного мита і 236 грн. витр ат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

Відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «Агро»(м. Дніпропетровськ), не погодившись із рішенням суд у подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішен ня господарського суду Дніпр опетровської області від 31.03.201 1 року по справі №5005/1275/2011 та прова дження у справі припинити. Ск аржник вважає, що рішення гос подарського суду підлягає ск асуванню у зв' язку з поруше нням норм матеріального і пр оцесуального права, а саме ст .ст. 5 ЦК України, ст. 120 Земельног о кодексу, ст.7 Закону України „Про оренду землі”. Крім того , скаржник вважає, що суд виріш ив спір без участі нового вла сника нерухомості, чим поруш ив її права.

Прокурор Жовтневого район у м. Дніпропетровська відзив на апеляційну скаргу не нада в, в судове засідання не явивс я, хоча був належним чином пов ідомлений про дату, час і місц е проведення судового засіда ння (повідомлення про вручен ня рекомендованого поштовог о відправлення №96203948). Беручи до уваги, що неявка прокурора не перешкоджає розгляду справи , явка останнього у судове зас ідання обов' язковою не визн авалася, матеріали справи є д остатніми для її розгляду, сп рава переглядалася без участ і прокурора за наявними у спр аві матеріалами.

Дніпропетровська міська р ада (м. Дніпропетровськ) - поз ивач, відзив на апеляційну ск аргу не надав, представник по зивача у судовому засіданні пояснив, що рішення суду прий нято без порушення норм мате ріального і процесуального п рава та у відповідності з вим огами чинного законодавства .

За розпорядженням в.о. секре таря судової палати №592 від 18.05.20 11 року у зв' язку з відпусткою судді Лотоцької Л.О. справа пе редана на розгляд колегії су ддів у складі головуючого су дді Євстигнеєва О.С., суддів Ба хмат Р.М., Чус О.В.

У судовому засіданні була о голошена вступна та резолюти вна частини постанови Дніпро петровського апеляційного г осподарського суду.

Вислухавши представників сторін., переглянувши матері али справи, Дніпропетровськи й апеляційний господарський суд встановив, що між Дніпроп етровською міською радою (ор ендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю “Агро” (орендар) був укладени й договір оренди землі, а саме : земельної ділянки загально ю площею 0,0005га, що розташована за адресою вул. Дзержинськог о, 24 (Жовтневий район) і зареєст рована в Державному реєстрі земель за кадастровим номеро м 1210100000:03:323:0030.

Договір укладено на 15 років (пункт 3.1).

Згідно п.4.1 вказаного догово ру річна орендна плата за зем ельну ділянку встановлюєтьс я у грошовій формі (у гривнях), у розмірі 1 % від нормативної г рошової оцінки та дорівнює р озміру земельного податку.

Сторони дійшли згоди, що ро змір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господа рювання, передбачених догово ром; змін у цільовому викорис танні земельної ділянки; змі ни розмірів земельного подат ку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляці ї; погіршення стану земельно ї ділянки не з вини орендаря, щ о підтверджено документами; інших випадках, передбачених законом (п.4.7).

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України»№309-VI від 03.06.2008 року в Закон України «Про оре нду землі»були внесені зміни , зокрема, ч. ч. 4 та 5 ст. 21 викладен і в наступній редакції: «Річн а орендна плата за земельні д ілянки, які перебувають у дер жавній або комунальній власн ості, надходить до відповідн их бюджетів розподіляється і використовується відповідн о до закону і не може бути менш ою: для земель сільськогоспо дарського призначення - роз міру земельного податку, що в становлюється Законом Украї ни «Про плату за землю»; для ін ших категорій земель - трик ратного розміру земельного п одатку, що встановлюється За коном України «Про плату за з емлю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебу вають у державній або комуна льній власності, не може пере вищувати 12 відсотків їх норма тивної грошової оцінки. При ц ьому у разі визначення оренд аря на конкурентних засадах може бути встановлений більш ий розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині». Вк азаний закон набрав чинності з моменту опублікування - з 04.06.2008 року.

В зв' язку із введенням в ді ю Податкового кодексу Україн и з 01.01.2011р. (від 02.12.2010 N 2755-VI) Закон Украї ни „Про плату за землю” втрат ив чинність згідно ч. 2 Прикінц евих положень Кодексу. Питан ня сплати податку на землю та оплати орендної плати за кор истування земельною ділянко ю з 01.01.2011 року регулюється виклю чно Податковим кодексом Укра їни.

Згідно із статтею 287 Податко вого кодексу власники землі та землекористувачі сплачую ть плату за землю з дня виникн ення права власності або пра ва користування земельною ді лянкою.

Згідно з вимогами ст.21 Закон у України "Про оренду землі" ор ендна плата за землю - це пла тіж, який орендар вносить оре ндодавцеві за користування з емельною ділянкою. Розмір, фо рма і строки внесення орендн ої плати за землю встановлюю ться за згодою сторін у догов орі оренди (крім строків внес ення орендної плати за земел ьні ділянки державної та ком унальної власності, які вста новлюються відповідно до Под аткового кодексу України). Об числення розміру орендної пл ати за землю здійснюється з у рахуванням індексів інфляці ї, якщо інше не передбачено до говором оренди.

Розмір орендної плати за зе мельні ділянки встановлюєть ся у договорі оренди, але річн а сума платежу не може бути ме ншою для земель сільськогосп одарського призначення - роз міру земельного податку, що в становлюється цим розділом; для інших категорій земель - т рикратного розміру земельно го податку, що встановлюєтьс я цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщ ення, будівництва, обслугову вання та експлуатації об'єкт ів енергетики, які виробляют ь електричну енергію з відно влюваних джерел енергії, вкл ючаючи технологічну інфраст руктуру таких об'єктів (вироб ничі приміщення, бази, розпод ільчі пункти (пристрої), елект ричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативн ої грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків норма тивної грошової оцінки (ст.ст . 288.5-288.5.2 Податкового кодексу Укр аїни).

З метою приведення рішень м іської ради та проектів ріше нь міської ради, які погоджен о виконавчим комітетом міськ ої ради, у галузі земельних ві дносин у відповідність до ви мог чинного законодавства, к еруючись Земельним кодексом України, Податковим кодексо м України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Дніпропетровськ ою міською радою було прийня то рішення №216/8 від 02.02.2011р. «Про пр иведення рішень міської ради та деяких проектів рішень мі ської ради, які погоджено вик онавчим комітетом міської ра ди, у галузі земельних віднос ин у відповідність до вимог ч инного законодавства», яким визначено, що до моменту прий няття міською радою рішення про визначення розміру річно ї орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функц іонального використання вст ановити розмір річної орендн ої плати за користування зем ельними ділянками у мінімаль ному розмірі орендної плати, визначеному Податковим коде ксом України, незалежно від м ети використання (п.1). Встанов лено, що усі нормативні акти, я кі було прийнято міською рад ою до прийняття цього рішенн я, діють в тих частинах, що не с уперечать положенням цього р ішення (п. 4).

Відповідно ст. 13 Конституц ії України, земля є об'єктом пр ава власності Українського н ароду. Від імені Українськог о народу права власника здій снюють органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава з абезпечує захист прав усіх с уб'єктів права власності та г осподарювання, соціальну спр ямованість економіки. Усі су б'єкти права власності рівні перед законом. До розмежуван ня земель державної і комуна льної власності, повноваженн ями з розпорядження ними в ме жах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п.12 Зем ельного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції Ук раїни зобов' язує органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України. Згідно приписів статті 144 Кон ституції України органи місц евого самоврядування в межах повноважень, визначених зак оном, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання н а відповідній території, а то му у разі прийняття відповід ним органом рішення про внес ення змін щодо ставок орендн ої плати за земельні ділянки та затвердження нових коефі цієнтів, що використовуються для розрахунку орендної пла ти за земельні ділянки, такі о бставини можуть бути не взят і судом до уваги лише у разі ск асування такого рішення орга ну місцевого самоврядування в установленому законом пор ядку. п.3.4.7 Рекомендації Презид ії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 “Про прак тику застосування господарс ькими судами земельного зако нодавства”

Статтею 68 Конституції Украї ни встановлено, що кожен зобо в'язаний неухильно додержува тися Конституції України та законів України.

Аналогічної правової поз иції дотримується Вищий госп одарський суд України (поста нова ВГСУ від 02.02.2010 року по спра ві №32/175-09 та ін.) і Верховний Суд У країни (постанова від 27.12.2010 року ).

При розгляді справи місце вий господарський суд правом ірно зазначив, що Законом Укр аїни від 05.11.2009р. № 1702-У1 “Про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України щодо спрощ ення порядку набуття прав на землю” внесені зміни та допо внення до ст.ст. 120, 141 ЗК України та ст. 7, 31 Закону України “Про о ренду землі”, які містять під стави припинення права на ор енду земельної ділянки та пі дстави припинення договору о ренди землі у разі продажу об ' єкту нерухомого майна, яки й знаходиться на орендованій відповідачем земельній діля нці. Але в цьому випадку „авто матичного” припинення догов ору оренди землі не відбуває ться, оскільки існує особлив ий порядок розірвання догово рів оренди землі (питання рег улювання земельних відносин вирішуються виключно на пл енарних засіданнях міської р ади (п.34 ст.26 Закону України “Пр о місцеве самоврядування”)). П озивач листом від 03.02.2011р. № 7/5 -302 по відомив відповідача про поря док розірвання договорів і с таном на день прийняття судо вого рішення (як і на день пере гляду справи в апеляційному порядку) рішення міської рад и було відсутнє.

Місцевий господарський су д зробив вірний висновок, що п орядок надання земельних діл янок у користування унормова ний ст. 123 Земельного Кодексу У країни, яка не містить імпера тивного обов' язку органу мі сцевого самоврядування прий няти рішення про укладання д оговору оренди землі з особо ю, яка стала власником об' єк тів нерухомості, що на цій зем ельній ділянці розташовані, поза межами встановленої у к одексі процедури. Крім того (я к правильно встановив суд) сп ірні правовідносини виникли до набрання чинності Закону України “Про внесення змін д о деяких законодавчих актів України щодо спрощення поря дку набуття прав на землю”, а ч инне на момент продажу відпо відачем нежитлового приміще ння законодавство не містило положень про припинення дог овору оренди внаслідок зміни власника майна, що розташова не на земельній ділянці.

За таких обставин рішення місцевого господарського су ду відповідає вимогам чинног о законодавства і повинно бу ти залишено без зміни, а апеля ційна скарга - без задоволен ня.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК Укра їни, Дніпропетровський апеля ційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Агро»(м. Дніпропетро вськ) залишити без задоволен ня.

Рішення господарського су ду Дніпропетровської област і від 31 березня 2011 року у справі №5005/1275/2011 залишити без зміни.

Головуючий суддя: О.С.Євстигнеєв

Судді: Р.М.Бахмат

О.В.Чус

(постанова виготовлена у повному обсязі 20.05.2011 року)