Постанова

від 05.05.2011 по справі 2а/0370/981/11

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2011 року Справа № 2а/0370/981/11

Волинський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Мачул ьського В.В.,

при секретарі судового зас ідання Іванчуку О.В.,

за участю представника поз ивача Войчук І.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Луцьку адміністративну справу за п озовом Ковельської міжрайон ної державної податкової адм іністрації Волинської облас ті до Державного реєстратора виконавчого комітету Алчевс ької міської ради Луганської області, Державного реєстра тора виконавчого комітету Ко вельської міської ради Волин ської області та Товариство з обмеженою відповідальніст ю «ТК Хагард» про скасування державної реєстрації змін д о установчих документів,

ВСТАНОВИВ:

Ковельська міжрайон на державна податкова інспек ції (далі - Ковельська МДПІ) з вернулась з адміністративни м позовом до Державного реєс тратора виконавчого комітет у Алчевської міської ради Лу ганської області, Державного реєстратора виконавчого ком ітету Ковельської міської ра ди Волинської області та Тов ариство з обмеженою відповід альністю «ТК Хагард» про ска сування державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що Державним реєстрат ором виконавчого комітету Ал чевської міської ради Луганс ької області 29.12.2010 року було про ведено державну реєстрацію з мін до установчих документів ТзОВ «ТК Хагард» за № 1 384 107 0013 000701 т а занесено запис про внесенн я змін до відомостей про юрид ичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих докумен тах, зміни місцезнаходження з м. Алчевська, вул. Ленінградс ька, 12 на м. Ковель, вул. Незалеж ності,82, реєстраційна справа п ередана Державному реєстрат ору виконавчого комітету Ков ельської міської ради. На під ставі проведених заходів щод о встановлення фактичного мі сцезнаходження ТзОВ «ТК Хага рд» встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи або адреса за якою здій снюється зв' язок не встанов лено, підстава Повідомлення про відсутність юридичної ос оби за місцемзнаходженням (ф орма № 18- ОПП) від 10.02.2011 року № 3. На м омент перевірки посадові осо би підприємства відсутні. Пр и обстеженні місця за вказан ою адресою будь-яких форм іде нтифікації об'єкта юридичної особи Товариства з обмежено ю відповідальністю «ХГ Хагар т» не встановлено. Згідно отр иманої довідки з ЄДР Державн ого реєстратора виконавчого комітету Ковельської місько ї ради від 11.03.2011 року за № 9065003, оста ннім 11.02.2011 року за № 1 197 143 0014 000934 було в несено запис в статусі відом остей про юридичну особу - про відсутність ТзОВ «ТК Хагард » за вказаною адресою.

Вважають, що повноважною по садовою особою ТзОВ «ТК Хага рд» у зв'язку із зміною місцез находження та переходом в ме жі дії Ковельської МДПІ в уст ановчих документах вказано н едостовірні відомості про юр идичну адресу підприємства - м. Ковель, вул. Незалежності, 82, на підставі якої податковою інспекцією, підприємство вз яте на облік та оскільки, зняв шись з обліку за попереднім м ісцезнаходженням юридично т а фактично на території м. Ков еля не знаходиться.

Просять суд скасувати держ авну реєстрацію змін до уста новчих документів Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «ТК Хагард» вчинену Держа вним реєстратором виконавчо го комітету Алчевської міськ ої ради 29.12.2010 року № 1 384 107 0013 000701 запис про внесення змін до відомос тей про юридичну особу, що не п ов'язані зі змінами в установ чих документах та від 30.12.2011 року про зняття з обліку та зобов'я зати Державного реєстратора виконавчого комітету Ковель ської міської ради внести до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування держав ної реєстрації змін до устан овчих документів Товариства з обмеженою відповідальніст ю «ТК Хагард» від 10.01.2010 року, зап ис про внесення змін до відом остей про юридичну особу, що н е пов'язані зі змінами в устан овчих документах та повідоми ти про внесення такого запис у Ковельську МДПІ.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав з підстав викла дених в позовній заяві. Проси ть суд задовольнити позовні вимоги.

Відповідач державний реєс тратор Ковельської міської р ади з в судове засідання не пр ибув, звернувся до суду з клоп отанням про розгляд справи у його відсутності. На підстав і наявних матеріалів справи.

Відповідач державний реєс тратор виконавчого комітету Алчевської міської ради Луг анської області в судове зас ідання не з'явився, хоча належ ним чином повідомлявся про д ату, час та місце судового роз гляду справи, надав до суду кл опотання про розгляд справи у його відсутність та письмо ві заперечення. в яких зазнач ив, що дії державного реєстра тора повністю відповідають в имогам Закону України «Про д ержану реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців».

Представник «ТК Хагард» на розгляд справи не з' явився , хоча належним чином був пові домлений про дату час та місц е розгляду справи. Не повідом ив суд про причини неявки, зап еречень на позов не подав, з кл опотанням про відкладення ро згляду справи не звертався.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача та предста вника відповідача, дослідивш и наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупно сті, проаналізувавши матеріа ли справи, оцінивши їх за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгл яді у судовому засіданні всі х обставин справи в їх сукупн ості, суд вважає, що позовні в имоги є безпідставними та не підлягають до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 ч. 1 КАС Укр аїни кожному гарантується пр аво на захист його прав, свобо д та інтересів.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «ТК Хагард» зареєстро ване 19.08.2005 року Виконавчим комі тетом Алчевської міської рад и Луганської області. Код суб 'єкта господарської діяльнос ті, згідно витягу з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців 33588180. місцезнаходження: . м. Алчевськ, вул. Ленінградська , 12.

29.12.2010 року ТзОВ «ТК Хагард» по дано реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містя ться в Єдиному державному ре єстрі юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців, на під ставі якої державним реєстра тором виконавчого комітету А лчевської міської ради Луган ської області здійснено держ авну реєстрацію змін відомос тей про юридичну особу стосо вно місцезнаходження ТзОВ «Т К Хагард» за адресою: м. Ковель вул. Незалежності,82.

Виконавчий комітет Алчевс ької міської ради Луганської області надіслав до Ковельс ької міської ради Волинської області реєстраційну справу ТзОВ «ТК Хагард» на підставі державної реєстрації змін д о відомостей про юридичну ос обу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Державний реєстратор Кове льської міської ради своїм л истом повідомив ТзОВ «ТК Хаг ард» про те, що з 10.01.2011 року реєст раційна справа товариства вз ята на облік Виконавчим комі тетом Ковельської міської ра ди Волинської області, про що в Єдиному державному реєстр і юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено в ідповідний запис.

Відповідно до статті 2 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців» відн осини, які виникають у сфері д ержавної реєстрації юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців, регулюються Констит уцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами , прийнятими відповідно до ць ого Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців» (надалі-З акон України № 755) визначено те рмін місцезнаходження юриди чної особи - адреса органу або особи, які відповідно до уста новчих документів юридичної особи чи закону виступають в ід її імені.

Як вбачається зі змісту поз овної заяви, підставою виник нення спору є надання товари ством державному реєстратор у відомостей, які містять інф ормацію, яка не відповідає ді йсності щодо юридичної адрес и платника податків, оскільк и за адресою, яка вказана в Єди ному державному реєстрі, тов ариство відповідача не знахо диться. Позивач вважає, що змі ни до Єдиного державного реє стру платником податків щодо юридичної адреси ТзОВ «ТК Ха гард» були внесені завідомо з порушенням норм чинного за конодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України № 755 державна реєстра ція юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців - засвідч ення факту створення або при пинення юридичної особи, зас відчення факту набуття або п озбавлення статусу підприєм ця фізичною особою, а також вч инення інших реєстраційних д ій, які передбачені цим Закон ом, шляхом внесення відповід них записів до Єдиного держа вного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону Ук раїни № 755 передбачено, що змін и до установчих документів ю ридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або м ісця проживання фізичної осо би - підприємця підлягають об ов'язковій державній реєстра ції шляхом внесення відповід них змін до записів Єдиного д ержавного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 З акону України № 755 єдиний держ авний реєстр створюється з м етою забезпечення органів де ржавної влади, а також учасни ків цивільного обороту досто вірною інформацією про юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців з Єдиного державно го реєстру. Пунктом 6 статті 16 З акону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» Єдиний державний реєстр є об 'єктом права державної власн ості.

З частини 1 статті 17 Закону Ук раїни № 755 вбачається, що відом ості про юридичну особу або ф ізичну особу - підприємця вкл ючаються до Єдиного державно го реєстру шляхом внесення з аписів на підставі відомосте й з відповідних реєстраційни х карток та відомостей, що над аються юридичними особами де ржавному реєстратору за місц езнаходженням реєстраційно ї справи згідно із законодав ством України.

Стаття 14 Закону України № 755 р егулює порядок передачі реєс траційних справ, а саме перед ача реєстраційних справ здій снюється в разі, зокрема, змін и місцезнаходження юридично ї особи, зміни місця проживан ня фізичної особи - підприємц я, якщо нове місцезнаходженн я юридичної особи або місце п роживання фізичної особи - пі дприємця розташоване на тери торії іншої адміністративно -територіальної одиниці.

Частиною 1 ст. 19 Закону Україн и № 755 передбачено, що у разі якщ о зміна відомостей про юриди чну особу, які містяться в Єди ному державному реєстрі, не п ов'язана із змінами, що вносят ься до установчих документів юридичної особи, або не підля гає державній реєстрації, ос оба, уповноважена діяти від і мені юридичної особи (викона вчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з опи сом вкладення) державному ре єстратору за місцезнаходжен ням реєстраційної справи юри дичної особи заповнену реєст раційну картку про внесення змін до відомостей про юриди чну особу, які містяться в Єди ному державному реєстрі.

Відповідно до п. 12 ст. 19 Закону України № 755 у разі надходженн я державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встанов леного зразка про відсутніст ь юридичної особи за її місце знаходженням державний реєс тратор зобов'язаний надіслат и рекомендованим листом прот ягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного пов ідомлення юридичній особі по відомлення щодо необхідност і подання державному реєстра тору реєстраційної картки. В ідповідно до пункту 13 статті 1 9 Закону України № 755 державний реєстратор залишає реєстрац ійну картку про підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу без розгляду, про що повід омляє заявника у випадках, пе редбачених частиною шостою ц ієї статті, та у порядку, встан овленому частиною сьомою ціє ї статті.

Згідно з п. 14 статті 19 Закону У країни № 755 у разі неподання юр идичною особою протягом міся ця з дати надходження їй відп овідного повідомлення реєст раційної картки про підтверд ження відомостей про юридичн у особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного де ржавного реєстру запис про в ідсутність підтвердження за значених відомостей датою, я ка встановлена для чергового подання реєстраційної картк и про підтвердження відомост ей про юридичну особу. Якщо де ржавному реєстратору поверн уто рекомендованого листа, д ержавний реєстратор повинен внести до Єдиного державног о реєстру запис про відсутні сть юридичної особи за її міс цезнаходженням.

З повідомлення про відсутн ість юридичної особи за місц езнаходженням форми № 18-ОПП ві д 10.02.2011 року № 3 Ковельської МДПІ вбачається, що по факту виход у за юридичною адресою м. Кове ль вул. Незалежності,82, встано влено, що товариство за даною адресою не знаходиться.

11.02.2011 року державним реєстрат ором виконавчого комітету Ко вельської міської ради Волин ської області на підставі по відомлення Ковельської МДПІ внесено запис про відсутніс ть юридичної особи за вказан ою адресою № 1 197 143 0014 000934.

З аналізу зазначених вище н орм Закону суд приходить до в исновку, що державним реєстр атором виконавчого комітету Ковельської міської ради пр и виконанні ним своїх посадо вих обов'язків були дотриман і вимоги статті 19 Закону Украї ни № 755, а відсутність юридично ї особи ТзОВ «ТК Хагард» за мі сцезнаходженням, не може бут и наслідком скасування або в изнання неправомірним запис у в Єдиному державному реєст рі стосовно місцезнаходженн я юридичної особи.

Посилання позивача на те, що п.17 ст. 11 Закону України «Про де ржавну податкову службу в Ук раїні» позивачеві надано пов новаження звертатися до судо вих органів із заявою (позовн ою заявою) щодо скасування де ржавної реєстрації суб' єкт а підприємницької діяльност і не можуть бути покладені в о снову цієї постанови, оскіль ки скасування державної реє страції є різновидом припине ння юридичної особи та не пер едбачає повноважень позивач а на звернення з позовом саме про скасування реєстраційн их записів.

Підставами для постановле ння судового рішення щодо пр ипинення юридичної особи, що не пов' язано з банкрутство м юридичної особи, визначені частиною другою статті 38 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців». Та кими підставами є: визнання н едійсним запису про проведен ня державної реєстрації чере з порушення закону, допущені при створенні юридичної осо би, які не можна усунути; прова дження нею діяльності, що суп еречить установчим документ ам, або такої, що заборонена за коном; невідповідність мінім ального розміру статутного ф онду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом р оку органам державної податк ової служби податкових декла рацій, документів фінансової звітності відповідно до зак ону; наявність в Єдиному держ авному реєстрі запису про ві дсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженн ям.

Посилання представника по зивача на те, що державним ре єстратором не проведено пере вірки, чи існує адреса по якій проводиться відповідний зап ис, щодо місцезнаходження Тз ОВ «ТК Хагард», суд вважає не вмотивованими, оскільки стат тею 29 Закону № 755 визначений пер елік документів, які юридичн а особа повинна подати (надіс лати рекомендованим листом з описом вкладення) для держав ної реєстрації змін до устан овчих документів. Частиною 7 в казаної статті передбачено, що державному реєстратору за бороняється вимагати докуме нти для проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и, якщо вони не передбачені ча стинами першою - шостою цієї с татті.

Державні органи згідно з ч . 2 ст. 19 Конституції України зоб ов' язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією України та законами України.

Відповідно до ст.71 Кодексу а дміністративного судочинст ва України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її позовні вимоги та заперечення.

Позивач не надав суду жодни х доказів того, що реєстрацій ні записи проведені відповід ачами містить недостовірну і нформацію, оскільки сам факт складання повідомлення пози вачем про відсутність юридич ної особи за місцезнаходженн ям не може розцінюватися, як н едостовірна інформація, оскі льки дане повідомлення є скл адовою частиною для вчинення дій державним реєстратором щодо внесення запису в ЄДРПО У про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Не приймаються судом до ува ги і посилання позивача на т е, що існує небезпека заподія ння шкоди інтересам держави у зв' язку з неможливістю зд ійснення обліку платників по датків, оскільки доказів в пі дтвердження цього твердженн я позивачем не надано.

На підставі вищевикладено го, суд не вбачає підстав для с касування запису № 11 від 29.12.2010 ро ку за № 13841070013000701 про внесення змін до відомостей про юридичну о собу, що не пов'язані зі змінам и в установчих документах.

Керуючись ст.ст. 11,17,158,160,162,163 КАС У країни, на підставі Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адмініс тративного позову Ковельськ ої міжрайонної державної под аткової адміністрації Волин ської області до Державного реєстратора виконавчого ком ітету Алчевської міської рад и Луганської області, Держав ного реєстратора виконавчог о комітету Ковельської міськ ої ради Волинської області, Т зОВ «ТК Хагард» про скасуван ня державної реєстрації змі н до установчих документів т а зобов' язання вчинити дії, відмовити повністю.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку апеляцій ну скаргу не було подано. У раз і подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасова но, набирає законної сили піс ля повернення апеляційної ск арги, відмови у відкритті апе ляційного провадження або на брання законної сили рішення м за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку п овністю або частково шляхом подання апеляційної скарги д о Львівського апеляційного а дміністративного суду через Волинський окружний адмініс тративний суд. Апеляційна ск арга на постанову суду подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови , яка буде складена у повному о бсязі 10 травня 2011 року. Копія ап еляційної скарги одночасно н адсилається особою, яка її по дає, до Львівського апеляцій ного адміністративного суду .

Головуючий

Суддя В.В.Мачульський