Постанова

від 27.04.2011 по справі 2а-1069/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2011 р. cправа № 2a-1069/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судово го засідання Галімурки Т.Є .

прокурора - не з' явив ся

представника позивача: Д ержавної податкової інспекц ії у Верховинському районі І вано-Франківської області - Сумарука Ю.М.

представника відповідача : Спільного Українсько-Шве йцарського підприємства тов ариство з обмеженою відповід альністю "Верховинська лісов а компанія" - не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом прокурора Ве рховинського району Івано-Фр анківської області в інтерес ах держави в особі Державної податкової інспекції у Верх овинському районі Івано-Фран ківської області до Спільног о Українсько-Швейцарського п ідприємства товариство з обм еженою відповідальністю "Вер ховинська лісова компанія" п ро стягнення податкового бор гу в сумі 50 709,37 грн., -

ВСТАНОВИВ:

28.03.2011 року прокурор Верх овинського району Івано-Фран ківської області в інтересах держави в особі Державної по даткової інспекції у Верхови нському районі Івано-Франків ської області (надалі - позива ч) звернувся в суд з адміністр ативним позовом до Спільного Українсько-Швейцарського пі дприємства товариство з обме женою відповідальністю "Верх овинська лісова компанія" (на далі - відповідач) про стягн ення податкового боргу в сум і 50 709,37 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем в поруше ння статей 2, 17 Закону України "П ро плату за землю", статей 1, 14 За кону України "Про оренду земл і", статті 9 Закону України "Про систему оподаткування", пунк ту 5.3 статті 5, підпункту 17.1.7 пунк ту 17.1 статті 17 Закону України "П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами", підпункту 14. 1.175. пункту 14 статті 14, пунктів 57.1., 57.3. статті 57 Податкового кодекс у України не погашено в повно му обсязі податкові зобов' я зання з орендної плати за зем ельні ділянки державної та к омунальної власності за пері од з липня 2010 року по січень 2011 р оку в загальному розмірі 50 709,37 грн., в тому числі за основним платежем - 36 354,12 грн., ш трафними санкціями - 11 076,47 грн . та пенею - 3 278,78 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав з підстав, навед ених у позовній заяві та пояс нив, що заборгованість відпо відача по податкових зобов' язаннях є узгодженою та підл ягає стягненню в дохід бюдже ту.

Прокурора у відповідності до вимог частини 3 статті 33 Код ексу адміністративного судо чинства України належним чин ом повідомлено про дату, час т а місце судового розгляду сп рави, про що свідчить наявне у матеріалах адміністративно ї справи повідомлення про вр учення поштового відправлен ня (а.с. 42). В судове засідання пр окурор не з' явився, причини неявки не повідомив, клопота ння до суду не подав. Судом про довжено розгляд справи за ві дсутності прокурора на підст аві частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинс тва України.

Відповідач в судове засіда ння повторно не з' явився, на лежним чином повідомлений пр о дату, час та місце судового р озгляду. Повістки про виклик у судове засідання вручені в ідповідачу відповідно до вим ог частини 11 статті 35 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, причини неявки су ду не повідомив. Своїм правом на подання письмового запер ечення проти позову відповід ач не скористався. Судом прод овжено розгляд справи за від сутності відповідача на підс таві частини 4 статті 128 Кодекс у адміністративного судочин ства України.

Розглянувши матеріали адм іністративної справи, заслух авши пояснення представника позивача, з' ясувавши всі фа ктичні обставини, на яких ґру нтуються позовні вимоги, дос лідивши і оцінивши докази, су д прийшов до висновку, що адмі ністративний позов слід задо вольнити з таких мотивів.

Судом встановлено, що 14.04.2000 ро ку Верховинською районною де ржавною адміністрацією в Іва но-Франківській області пров едено державну реєстрацію Сп ільного Українсько-Швейцарс ького підприємства товарист во з обмеженою відповідальні стю "Верховинська лісова ком панія", що підтверджується св ідоцтвом про державну реєстр ацію юридичної особи серії А 00 за №620372 від 14.04.2000 року, та взятий н а облік Державною податковою інспекцією у Верховинському районі Івано-Франківської о бласті як платник податків і зборів (а.с. 9, 43-44).

Суд зазначає, що правовідно сини з приводу предмету адмі ністративного позову між поз ивачем та відповідачем були врегульовані положеннями За конів України "Про систему оп одаткування", "Про плату за зем лю", "Про оренду землі" та "Про по рядок погашення зобов'язань платників податків перед бюд жетами та державними цільови ми фондами" в редакції чинній на час їх дії. Частина правові дносин з приводу виникнення податкового боргу врегульов ані нормами Податкового коде ксу України, який вступив в ді ю із 01.01.2011 року.

Закон України "Про систему о податкування" визначає принц ипи побудови системи оподатк ування в Україні, податки і зб ори (обов'язкові платежі) до бю джетів та до державних цільо вих фондів, а також права, обов 'язки і відповідальність пла тників.

Відповідно до підпункту 1 ча стини 1 статті 14 Закону Україн и "Про систему оподаткування " до загальнодержавних подат ків і зборів (обов'язкові плат ежі) належить плата за землю (з емельний податок, а також оре ндна плата за земельні ділян ки державної і комунальної в ласності).

Згідно частини 1 статті 9 Зак ону України "Про систему опод аткування" платники податків і зборів (обов'язкових платеж ів) зобов'язані: вести бухгалт ерський облік, складати звіт ність про фінансово-господар ську діяльність і забезпечув ати її зберігання у терміни, в становлені законами; подават и до державних податкових ор ганів та інших державних орг анів відповідно до законів д екларації, бухгалтерську зві тність та інші документи і ві домості, пов'язані з обчислен ням і сплатою податків і збор ів (обов'язкових платежів); спл ачувати належні суми податкі в і зборів (обов'язкових плате жів) у встановлені законами т ерміни.

Закон України "Про плату за землю" визначає розміри та по рядок плати за використання земельних ресурсів, а також в ідповідальність платників т а контроль за правильністю о бчислення і справляння земел ьного податку.

У відповідності до статті 1 Закону України "Про оренду зе млі" оренда землі - це заснован е на договорі строкове платн е володіння і користування з емельною ділянкою, необхідно ю орендареві для проведення підприємницької та інших вид ів діяльності.

Стаття 5 Закону України "Про плату за землю" визначає, що с уб' єктом плати за землю (пла тником) є власник земельної д ілянки, земельної частки (паю ) і землекористувач, у тому чис лі орендар.

У відповідності до статті 5 Закону України "Про оренду зе млі" орендарями земельних ді лянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі догов ору оренди належить право во лодіння і користування земел ьною ділянкою.

Статтею 21 вказаного Закону визначено, що орендна плата з а землю - це платіж, який орен дар вносить орендодавцеві за користування земельною діля нкою.

Згідно статті 14 Закону Укра їни "Про плату за землю", платн ики земельного податку, а так ож орендної плати за земельн і ділянки державної або кому нальної власності (крім гром адян) самостійно обчислюють суму земельного податку та о рендної плати щороку за стан ом на 1 січня і до 1 лютого поточ ного року подають відповідно му органу державної податков ої служби за місцезнаходженн ям земельної ділянки податко ву декларацію на поточний рі к за формою, встановленою цен тральним податковим органом , з розбивкою річної суми рівн ими частками за місяцями. Под ання такої декларації звільн яє від обов'язку подання щомі сячних декларацій.

Відповідно до статті 17 вказ аного вище Закону податкове зобов' язання по земельному податку, а також по орендній п латі за землі державної та ко мунальної власності, визначе не у податковій декларації н а поточний рік, сплачується р івними частками власниками т а землекористувачами земель них ділянок за місцезнаходже нням земельної ділянки за ба зовий податковий (звітний) пе ріод, який дорівнює календар ному місяцю, щомісячно протя гом 30 календарних днів, наступ них за останнім календарним днем звітного (податкового) м ісяця.

В судовому засіданні встан овлено, що 29.01.2010 року та 27.01.2011 року відповідачем подано деклара ції орендної плати за земель ні ділянки державної та кому нальної власності за 2010 та 2011 ро ки, де відповідачем розрахов ано розмір вказаних зобов' я зань на 2010 рік в сумі 66 917,65 грн. та н а 2011 рік в сумі 66 917,65 грн. із розбив кою сум платежів по місяціях (а.с. 11, 12-15). Даних зобов' язань ві дповідачем в повному обсязі не виконано та не сплачено і н а момент розгляду справи под атковий борг з орендної плат и за землю за липень-грудень 20 10 року та за січень 2011 року всьо го становить 36 354,12 грн. (а.с. 26, 45).

Закон України "Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами" є спеціальним законом з п итань оподаткування, який ус тановлює порядок погашення з обов'язань юридичних або фіз ичних осіб перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми з податків і зборів (обов'яз кових платежів), включаючи зб ір на обов'язкове державне пе нсійне страхування та внески на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосо вуються до платників податкі в контролюючими органами, у т ому числі за порушення у сфер і зовнішньоекономічної діял ьності, та визначає процедур у оскарження дій органів стя гнення.

Згідно підпункту 1.1 пункту 1 с татті 1 Закону України "Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами" платники податків - юридичні особи, їх філії, від ділення, інші відокремлені п ідрозділи, що не мають статус у юридичної особи, на яких згі дно з законами покладено обо в'язок утримувати та/або спла чувати податки і збори (обов'я зкові платежі), пеню та штрафн і санкції.

Відповідно до підпункту 4.1.4 п ункту 4.1 статті 4 вказаного Зак ону платник податків самості йно обчислює суму податковог о зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підп унктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статт і.

Пунктом 5.1 та підпунктом 5.3.1 пу нкту 5.3 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов ' язань платників податків п еред бюджетами та державними цільовими фондами" передбач ено, що податкове зобов' яза ння, самостійно визначене пл атником податків у податкові й декларації, вважається узг одженим з дня подання такої п одаткової декларації.

Платник податків зобов' я заний самостійно сплатити су му податкового зобов' язанн я, зазначену у поданій ним под атковій декларації, протягом десяти календарних днів, нас тупних за останнім днем відп овідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декл арації.

Відповідно до підпункту 5.4.1 п ункту 5.4 статті 5 вищевказаног о Закону узгоджена сума пода ткового зобов' язання, не сп лачена платником податків у строки, визнається сумою под аткового боргу платника пода тків.

Аналогічні норми адмініст рування податків визначені н ормами пункту 57.1. статті 57 Пода ткового кодексу України, від повідно до вимог якої платни к податків зобов'язаний само стійно сплатити суму податко вого зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій дек ларації, протягом 10 календарн их днів, що настають за останн ім днем відповідного граничн ого строку, передбаченого ци м Кодексом для подання подат кової декларації, крім випад ків, встановлених цим Кодекс ом.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що самостійно обр аховані податкові зобов' яз ання відповідача визначені н им в податковій декларації о рендної плати за земельні ді лянки державної та комунальн ої власності, та які ним в повн ому обсязі не сплачені за лип ень-грудень 2010 року та січень 20 11 роки є узгодженими з дня под ання такої декларації та явл яються податковим боргом від повідача.

Крім того, судом встановлен о, що 08.10.2010 року, 03.12.2010 року та 12.01.2011 ро ку позивачем за наслідками п роведених невиїзних докумен тальних перевірок своєчасно сті сплати узгоджених податк ових зобов' язань до бюджету з плати за землю складено акт и за №798 від 08.10.2010 року, за №946 від 03.12. 2010 року та за №7 від 12.01.2011 року, яки ми встановлено порушення від повідачем вимог пункту 5.3 стат ті 5 Закону України "Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами" в частині недотриман ня граничних термінів сплати узгодженого податкового зоб ов' язання з орендної плати за землю в розмірі 7 423,74 грн., в ро змірі 8 695,37 грн. та в розмірі 6 033,80 г рн. відповідно, суми яких затр имувались до сплати більше 90 к алендарних днів, наступних з а останнім днем граничного с троку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання (а.с . 16, 18, 20).

Відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону Украї ни "Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами" у разі коли платник податків не спл ачує узгоджену суму податков ого зобов'язання протягом гр аничних строків, визначених цим Законом, такий платник по датку зобов'язаний сплатити штраф при затримці, що є більш ою 90 календарних днів, наступн их за останнім днем гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язанн я, - у розмірі п'ятдесяти відсо тків погашеної суми податков ого боргу.

На підставі вказаних актів позивачем винесено податков і повідомлення-рішення за №0003 071530/0 від 08.10.2010 року, за №0003721530/0 від 03.12.2010 року та за №0000011530/0 від 12.01.2011року, зг ідно яких відповідачу нарахо вано штрафні (фінансові) санк ції в розмірі 3 711,88 грн., в розмір і 4 347,69 грн. та в розмірі 3 016,90 грн. в ідповідно, які ним отримані 08. 10.2010 року, 03.12.2010 року та 12.01.2011 року, пр о що свідчить підпис уповнов аженої особи відповідача на корінцях податкових повідом лень-рішень (а.с. 17, 19, 21).

Оскільки, відповідачем у ві дповідності до вимог пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами" не була поруше на процедура апеляційного уз годження податкового зобов'я зання визначеного податкови ми повідомленнями-рішеннями за №0003071530/0 від 08.10.2010 року та за №0003721530 /0 від 03.12.2010 року, суд приходить до висновку, що застосовані поз ивачем штрафні санкції із ор ендної плати за землю в розмі рі 3 711,88 грн. та в розмірі 4 347,69 грн. є узгодженими.

Вимоги щодо обов' язковос ті виконання і сплати визнач еного податковими органами п одаткового зобов' язання ре гламентовані і в пункті 57.3. ста тті 57 Податкового кодексу Укр аїни, відповідно до якого у ра зі визначення грошового зобо в'язання контролюючим органо м за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 ста тті 54 цього Кодексу, платник п одатків зобов'язаний сплатит и нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 кален дарних днів, що настають за дн ем отримання податкового пов ідомлення-рішення, крім випа дків, коли протягом такого ст року такий платник податків розпочинає процедуру оскарж ення рішення контролюючого о ргану.

За умови, що відповідач не о скаржив рішення позивача за №0000011530/0 від 12.01.2011 року, суд зазнача є, що застосовані позивачем ш трафні санкції із орендної п лати за землю в розмірі 3 016,90 грн . також є узгодженими.

Як встановлено судом ві дповідачу за несвоєчасну спл ату в 2010 та 2011 роках податкових з обов' язань нараховано пеню в розмірі 3 278,78 грн. (а.с. 26).

Відповідно до підпункту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону Украї ни "Про порядок погашення зоб ов'язань платників податків перед бюджетами та державним и цільовими фондами" пі сля закінчення встановлених строків погашення узгоджено го податкового зобов'язання на суму податкового боргу на раховується пеня.

Згідно підпункту 16.4.1 пункту 16.4 статті 16 вище вказаного Зако ну пеня нараховується на сум у податкового боргу (включаю чи суму штрафних санкцій за ї х наявності) із розрахунку 120 в ідсотків річних облікової ст авки Національного банку Укр аїни, діючої на день виникнен ня такого податкового боргу або на день його (його частини ) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є б ільшою, за кожний календарни й день прострочення у його сп латі.

Такі ж вимоги визначені у По датковому кодексі України, в ідповідно до підпункту 129.1.1. пу нкту 129.1 статті 129 якого після за кінчення встановлених цим Ко дексом строків погашення узг одженого грошового зобов'яза ння на суму податкового борг у нараховується пеня.

Пунктом 129.4. статі 129 вказаного Кодексу передбачено, що пеня , визначена підпунктом 129.1.1 пун кту 129.1 цієї статті, нараховуєт ься на суму податкового борг у (включаючи суму штрафних са нкцій за їх наявності та без у рахування суми пені) із розра хунку 120 відсотків річних облі кової ставки Національного б анку України, діючої на день в иникнення такого податковог о боргу або на день його (його частини) погашення, залежно в ід того, яка з величин таких ст авок є більшою, за кожний кале ндарний день прострочення у його сплаті.

Згідно підпункту 6.2.1 пункту 6 .2 статті 6 Закону України "Про п орядок погашення зобов'язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами" у разі коли платн ик податків не сплачує узгод жену суму податкового зобов' язання в установлені строки, податковий орган надсилає т акому платнику податків пода ткові вимоги.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем надсилалис я відповідачу податкова вимо га форми "Ю1" за №1/34 від 10.01.2008 року т а податкова вимога форми "Ю" за №2/103 від 01.04.2008 року (а.с. 22, 24). Перша та друга податкові вимоги отри мані відповідачем, про що сві дчить повідомлення про вруче ння поштового відправлення, копії яких містяться в матер іалах справи (а.с. 23, 25). Відповіда ч податкові вимоги не оскарж ував у строк передбачений за коном, а тому сума податкових зобов'язань у відповідності до вказаного закону є узгодж еною.

Відповідно до пункту 1.2 стат ті 1 Закону України "Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами" податкове зобов' яза ння - це зобов' язання платн ика податків сплатити до бюд жетів або державних цільових фондів відповідну суму кошт ів у порядку та в строки, визна чені цим Законом або іншими з аконами України.

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов' язання (з у рахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно у згоджене платником податків або узгоджене в адміністрат ивному чи судовому порядку, а ле не сплачене у встановлени й строк, а також пеня, нарахова на на суму такого податковог о зобов' язання.

Аналогічна норма відображ ена у підпункті 14.1.175. пункту 14 ст атті 14 Податкового кодексу Ук раїни, за змістом вимог якої п одатковий борг - сума грошово го зобов'язання (з урахування м штрафних санкцій за їх наяв ності), самостійно узгоджено го платником податків або уз годженого в порядку оскаржен ня, але не сплаченого у встано влений цим Кодексом строк, а т акож пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язан ня.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що сума узгодже них податкових зобов'язань в загальному розмірі 50 709,37 грн., є податковим боргом відповіда ча, який ним не сплачено.

Податковий борг відповіда ча підтверджується довідкою про суми податкового боргу п латника податків від 21.03.2011 року за №21, податковими декларація ми за 2010 та 2011 роки, актами перевірки від 08.10.2010 року за №798, в ід 03.12.2010 року за №946, від 12.01.2011 року з а №7, податковими повідомленн ями-рішеннями від 08.10.2010 року, 03.12.2010 року та 12.01.2011 року, а та кож першою та другою податко вими вимогами від 10.01.2008 року та 01.04.2008 року відповідно, які містя ться в матеріалах справи (а.с. 26, 11, 12-15, 16, 18, 20, 17, 19, 21, 22, 24).

Доказів, які б свідчили про погашення заборгованості ві дповідач суду не надав.

За таких обставин суд прихо дить до висновку, що відповід ач зобов'язаний погасити сум у податкового боргу. Наявніс ть такого обов'язку у відпові дача є визначальною для вирі шення вказаного спору, крім т ого, даний обов'язок забезпеч ується Конституцією України , стаття 67 якої передбачає, що к ожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і ро змірах, встановлених законом .

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з Спільного Украї нсько-Швейцарського підприє мства товариство з обмеженою відповідальністю "Верховинс ька лісова компанія" податко вого боргу в сумі 50 709,37 грн. є обґрунтованими , а позов таким що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конс титуції України, керуючись с таттями 158-163, 167 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути з Спільного Українсько-Швейцарського пі дприємства товариство з обме женою відповідальністю "Верх овинська лісова компанія" (ід ентифікаційний код 30917748, вул. Жа б' євська, 57, смт. Верховина, Ів ано-Франківська область, 78700) в дохід бюджету податковий бор г в сумі 50 709 (п' ятдесят тисяч с імсот дев' ять) гривень 37 копі йок.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України апеляційна ска рга на постанову суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбаченому частиною ч етвертою статті 167 Кодексу адм іністративного судочинства України, було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о в суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єкто м владних повноважень повідо млення про можливість отрима ння копії постанови суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає законно ї сили в порядку та строки вст ановлені статтею 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Суддя /підпис / Чуприна О.В.

Постанова в повному об сязі складена 29.04.2011 року.