Постанова

від 16.05.2011 по справі 2а-3532/11/0170/4

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 травня 2011 р. о 15:52 Справа №2а-3532/11/0170/4

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Циганової Г.Ю., при секрета рі судового засідання Шевцов ій Г.В., за участі: представник позивача - Остапенко О.М.; п редставник відповідача - не з 'явився; розглянувши у відкри тому судовому засіданні адмі ністративну справу

за позовом Громадської жі ночої організації "Гармонія"

до Державної податкової і нспекції в Білогірському рай оні АР Крим

про визнання протиправним та скасування податкового п овідомлення-рішення

Суть спору: Громадська жіно ча організація "Гармонія" (дал і - позивач) звернулась до Окру жного адміністративного суд у АР Крим із позовом до Держав ної податкової інспекції в Б ілогірському районі АР Крим (далі - відповідач) про визнанн я протиправним і скасування податкового повідомлення-рі шення №0002711503/0 від 11.03.2011 року про за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій. Позов мотивован о тим, що оскаржене податкове повідомлення-рішення прийня то на підставі норм Податков ого кодексу України за поруш ення пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України, я ке вчинене до набрання чинно сті цим законодавчим актом.

Ухвалами суду від 25.03.2011 року в ідкрито провадження у справі , після закінчення підготовч ого провадження справу призн ачено до судового розгляду.

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, надав пояснення по суті с пору. Представником відповід ача направлено до суду заяву про розгляду справи за його в ідсутності та письмові запер ечення, в яких просив відмови ти у задоволенні позову, поси лаючись на те, що спірне подат кове повідомлення-рішення пр ийнято після набрання чиннос ті Податковим кодексом Украї ни у відповідності до вимог с т. 113 цього кодексу.

Враховуючи, що матеріали сп рави містять достатньо доказ ів для з'ясування обставин у с праві, суд, керуючись статтею 122 КАС України, вважає можливи м розглянути справу за відсу тності представника відпові дача.

Заслухавши представника п озивача, дослідивши матеріал и справи та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупност і, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач у справі є юрид ичною особою, ідентифікаційн ий код 25631316, перебуває на податк овому обліку в ДПІ в Білогірс ькому районі.

Посадовою особою податков ого органу проведено камерал ьну перевірку своєчасності п одання податкових розрахунк ів по комунальному податку з а 2-3 квартали 2010 року та неподан ня розрахунків за 1-3 квартали 2009 року та 1 квартал 2010 року, за її наслідками встановлено пору шення Декрету Кабінету Мініс трів України "Про місцеві под атки і збори": несвоєчасне под ання податкових розрахунків по комунальному податку за 2-3 квартали 2010 року (фактично под ані 09.02.2011 року) та неподання роз рахунків за 1-3 квартали 2009 року та 1 квартал 2010 року.

Надаючи оцінку доводам поз ивача, покладеним в основу по зовних вимог суд зазначає та ке.

Згідно із пп. «б» пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ "Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами" (який в тратив чинність з 01.01.2011 року) по даткові декларації подаютьс я за базовий податковий (звіт ний) період, що дорівнює кален дарному кварталу або календа рному півріччю (у тому числі п ри сплаті квартальних або пі врічних авансових внесків), - п ротягом 40 календарних днів, на ступних за останнім календар ним днем звітного (податково го) кварталу (півріччя). Аналог ічні положення передбачені п п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України (чинног о з 01.01.2011 року).

Сторони не заперечюють тих обставин, що позивачем дійсн о були порушені встановлені законом строки подання докум ентів податкової звітності з комунального податку.

Регулювання відносин у сфе рі справляння податків і збо рів, порядку їх адмініструва ння, кола суб'єктів податкови х правовідносин та відповіда льності за порушення податко вого законодавства з 01.01.2011 року належать до сфери дії Податк ового кодексу України.

Пунктом 109.1 статті 109 ПК Україн и встановлено, що податковим и правопорушеннями є протипр авні діяння (дія чи бездіяльн ість) платників податків, под аткових агентів, та/або їх пос адових осіб, а також посадови х осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання а бо неналежного виконання вим ог, установлених цим Кодексо м та іншим законодавством, ко нтроль за дотриманням якого покладено на контролюючі орг ани.

Відповідно до п. 113.3 ст. 113 ПК Укр аїни штрафні (фінансові) санк ції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткува ння або іншого законодавства , контроль за дотриманням яко го покладено на органи держа вної податкової служби, заст осовуються у порядку та у роз мірах, встановлених цим Коде ксом та іншими законами Укра їни.

Згідно із п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання або несвоєчасне п одання платником податків аб о іншими особами, зобов'язани ми нараховувати та сплачуват и податки, збори податкових д екларацій (розрахунків), тягн уть за собою накладення штра фу в розмірі 170 гривень, за кожн е таке неподання або несвоєч асне подання. Аналогічні пол оження (в тому числі і розмір ш трафу) були встановлені пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.20 00 року №2181-ІІІ "Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и".

Таким чином, як законодавст вом, що діяло до 01.01.2011 року, так і тим, що діє після 01.01.2011 року вста новлено однакові обов'язки п латників податків щодо подан ня податкових декларацій і о днакові розміру штрафу і під стави відповідальності за не надання документів податков ої звітності.

Згідно зі статтею 6 Конститу ції України органи законодав чої, виконавчої та судової вл ади здійснюють свої повноваж ення у встановлених Конститу цією межах та відповідно до з аконів України.

Органи державної влади, їх п осадові особи відповідно до статті 19 Конституції України зобов'язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Консти туцією та законами України.

Статтею 58 Конституції Украї ни визначено, що закони та інш і нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, кр ім випадків, коли вони пом'якш ують або скасовують відповід альність особи.

Ніхто не може відповідати з а діяння, які на час їх вчиненн я не визнавалися законом як п равопорушення.

Суть зворотної дії нормати вно-правових актів у часі пол ягає в тому, що їх юридична обо в'язковість поширюється на п равовідносини, які виникли д о набрання цими нормативно-п равовими актами чинності.

Норми статті 58 Конституції України можуть бути застосов ані у тому випадку, коли подія , факт визначались як правопо рушення податковим законода вством, чинним до 01.01.2011 року, і ця ж подія, факт визначаються в н овому законодавчому акті як правопорушення, за вчинення якого застосовується юридич на відповідальність, і ця від повідальність пом'якшує або скасовує відповідальність о соби, то у такому разі застосо вуються норми нового законод авчого акта.

У тому ж разі, коли податков им законодавством, чинним до 01.01.2011 року, подія, факт визначал ись як правопорушення, за вчи нення якого застосовувалась юридична відповідальність, і в новому законодавчому акт і ця ж подія, факт визначаютьс я як правопорушення, за вчине ння якого також застосовуєть ся юридична відповідальніст ь, то у такому випадку застосо вується відповідальність, як а є чинною на момент її застос ування.

Таким чином, у 2011 році податк овий орган застосовує відпов ідальність до платника подат ків, навіть за ті правопоруше ння, що відбулись у податкові періоди до 2011 року, у порядку т а розмірах, передбачених ПК У країни.

Більш того, суд зазначає, що податкові розрахунки за 2-3 кв артали 2010 року фактично подан і 09.02.2011 року, а розрахунки за 1-3 кв артали 2009 року та 1 квартал 2010 ро ку не подані взагалі, тож вказ ані дії (бездіяльність) позив ача, утворюють склад правопо рушення, відповідальність за яке передбачена саме п. 120.1 ст. 12 0 ПК України.

Приймаючи до уваги викладе не і те, що факт порушення вимо г податкового законодавства по суті позивачем визнаєтьс я, обставини, зазначені у позо вній заяві не можуть бути під ставою для задоволення позов у.

В судовому засіданні 16.05.2011 ро ку оголошено вступну і резол ютивну частину постанови, по станову у повному обсязі скл адено 20.05.2011 року.

Керуючись статтями 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністра тивного позову відмовити пов ністю.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної с карги судове рішення, якщо йо го не скасовано, набирає зако нної сили після повернення а пеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пров адження або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляц ійного адміністративного су ду через Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим протягом 10 днів з дн я проголошення постанови. У р азі оголошення в судовому за сіданні вступної і резолютив ної частини постанови, а тако ж прийняття постанови у пись мовому провадженні апеляцій на скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови. Копія апеляц ійної скарги одночасно надси лається особою, яка її подає, д о Севастопольського апеляці йного адміністративного суд у.

Суддя Ци ганова Г.Ю.