Постанова

від 13.04.2011 по справі 2а-1012/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" квітня 2011 р. Справа № 2a-10 12/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

Суддя Остап' юк С.В.

за участю секретаря Анд рейчук Л.М.,

представника відповідача Чопей О.С.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом управління П енсійного фонду України в До линському районі Івано-Франк івської області до відд ілення виконавчої дирекції Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань в Долинському район і Івано-Франківської області про стягнення коштів в розмірі 5266,40 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

25.03.2011 року Управління Пенсі йного фонду України в Долинс ькому районі Івано-Франківсь кої області звернулося до су ду з адміністративним позово м до Відділення виконавчої д ирекції Фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві та профес ійних захворювань в Долинськ ому районі Івано-Франківсько ї області про стягнення витр ат на виплату та доставку пен сії по інвалідності внаслідо к нещасного випадку на вироб ництві або професійного захв орювання за період з 01.09.2010 року до 30.11.2010 року в розмірі 5187,02 гривен ь.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач всупереч ч астині 2 статті 2 та статтям 21, 25 З акону України “Про загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування від нещасного випадку на виробництві та пр офесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності” в період з 01.09.2010 року до 31. 11.2010 року відмовився відшкодов увати витрати на виплату та д оставку пенсії по інваліднос ті внаслідок нещасного випад ку на виробництві або профес ійного захворювання в розмір і 5187,02 гривень.

Позивач направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі його уповн оваженого представника та за значив, що позовні вимоги під тримує в повному обсязі.

Відповідач позов не визнав , направив на адресу суду пись мове заперечення проти заявл ених позовних вимог, мотивов ане тим, що відшкодування вит рат позивача повинно здійсню ватись на централізованому р івні, а не на рівні відділень в иконавчої дирекції Фонду соц іального страхування та упра влінь Пенсійного фонду в рай онах. Просив в задоволенні по зову відмовити.

Розглянувши матеріали адм іністративної справи, заслух авши пояснення представника відповідача, дослідивши док ази, судом встановлено насту пне.

В період з 01.09.2010 року до 31.11.2010 рок у позивачем понесені витрати на виплату та доставку пенсі ї по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробни цтві або професійного захвор ювання в розмірі 5266,40 гривень.

Суми виплаченої допомоги т а пенсій включені позивачем до актів щомісячної звірки в итрат по особових справах по терпілих, яким виплачено пен сії по інвалідності і внаслі док нещасного випадку на вир обництві або професійного за хворювання та пенсії у зв' я зку з втратою годувальника, я кий помер внаслідок нещасног о випадку на виробництві або професійного захворювання з а кожний місяць вказаного пе ріоду.

Відповідачем зазначені ак ти підписані із застереження ми та згідно таблиць розбіжн остей не прийнято до відшкод ування вищевказані суми випл аченої державної адресної до помоги до пенсії та виплати п енсій громадянам, що одержал и трудове каліцтво, профзахв орювання (а.с.11-18).

Статтею 1 Основ законодавст ва України про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування встановлено, що за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування - це с истема прав, обов' язків і га рантій, яка передбачає надан ня соціального захисту, що вк лючає матеріальне забезпече ння громадян у разі хвороби, п овної, часткової або тимчасо вої втрати працездатності, в трати годувальника, безробіт тя з незалежних від них обста вин, а також у старості та в ін ших випадках, передбачених з аконом, за рахунок грошових ф ондів, що формуються шляхом с плати страхових внесків влас ником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, пе редбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ законодавства України про з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування, в У країні залежно від страховог о випадку є: пенсійне страхув ання, страхування у зв' язку з тимчасовою втратою працез датності та витратами, зумов леними народженням та похова нням, медичне страхування, ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, які спр ичинили втрату працездатнос ті, страхування на випадок бе зробіття.

Відносини, що виникають за з азначеними у частині першій цієї статті видами загальноо бов' язкового державного со ціального страхування, регул юються окремими законами, пр ийнятими відповідно до цих О снов.

Спори, що виникають із правовідносин за загальнооб ов' язковим державним соціа льним страхуванням, вирішуют ься в судовому порядку, якщо з аконом не встановлено досудо вий порядок їх розгляду (стат тя 12 Основ).

Відповідно до пункту 4 статті 25 Основ законодавств а України про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування за страхуванням ві д нещасного випадку на вироб ництві та професійного захво рювання надаються такі види соціальних послуг та матеріа льного забезпечення: профіла ктичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробн ицтві та професійним захворю ванням, відновлення здоров' я та працездатності потерпіл ого, допомога по тимчасовій н епрацездатності внаслідок н ещасного випадку на виробниц тві або професійного захворю вання, відшкодування збитків , заподіяних працівникові ка ліцтвом чи іншим ушкодженням здоров' я, пов' язаним з вик онанням ним своїх трудових о бов' язків, пенсія по інвалі дності внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання, пен сія у зв' язку із втратою год увальника, який помер внаслі док нещасного випадку на вир обництві або професійного за хворювання, допомога на похо вання осіб, які померли внасл ідок нещасного випадку на ви робництві або професійного з ахворювання.

У частині 4 статті 26 Основ вст ановлено, що якщо після призн ачення застрахованій особі м атеріальної допомоги чи нада ння соціальних послуг між ст раховиками виник спір щодо п онесених витрат, виплата зді йснюється страховиком, до як ого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний с траховик має право звернутис я до належного страховика що до відшкодування понесених н им витрат.

Відносини стосовно відшко дування Фондом соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України в итрат Пенсійного Фонду на ви плату пенсій по інвалідності регулюється Порядком відшко дування Фондом соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України П енсійному фонду витрат, пов' язаних з виплатою пенсій по і нвалідності внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюва ння та пенсій у зв' язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного ви падку на виробництві або про фесійного захворювання, затв ердженого постановою правлі ння Пенсійного фонду України та правління Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни від 04.03.2003 року № 5-4/4 (далі - Поря док № 5-4/4) та Законом України “П ро загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування від нещасного випадку на вир обництві та професійного зах ворювання, які спричинили вт рату працездатності”.

Відповідно до частини перш ої статті 21 Закону України “Пр о загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, які спричинили втр ату працездатності” у разі н астання страхового випадку Ф онд соціального страхування від нещасних випадків зобов ' язаний у встановленому зак онодавством порядку своєчас но та в повному обсязі відшко довувати в тому числі шкоду, з аподіяну працівникові внасл ідок ушкодження його здоров' я, виплачуючи йому пенсію по і нвалідності внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня.

Відповідно до пункту 4 Поряд ку № 5-4/4 відшкодуванню підляга ють суми, що виплачуються від повідно до Законів України “ Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня від нещасного випадку на в иробництві та професійного з ахворювання, які спричинили втрату працездатності” та ін ших нормативно-правових акті в, а саме: сума основного розмі ру пенсії по інвалідності вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання, щомісячна ці льова грошова допомога на пр ожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував в ищезазначену пенсію; сума ви трат Пенсійного фонду з випл ати і доставки вищезазначени х пенсій.

Крім того, статтею 24 Закону У країни “Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування від нещасного випад ку на виробництві та професі йного захворювання, які спри чинили втрату працездатност і” передбачено, що якщо після призначення застрахованій о собі матеріальної допомоги ч и надання соціальних послуг між Фондом соціального страх ування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування вин икають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого зверну вся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувс я застрахований, має право зв ернутися до відповідного стр аховика з інших видів соціал ьного страхування щодо відшк одування понесених ним витра т.

Таким чином, законодавство м передбачено обов' язок Фон ду здійснювати відшкодуванн я пенсійними органам чітко в изначеного переліку понесен их останніми витрат. Серед та ких витрат передбачено відшк одування витрат з виплачених пенсій по інвалідності внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання, щомісячної ці льової грошової допомоги на прожиття, якщо така надавала ся пенсіонеру, який одержува в вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з ви плати і доставки вищезазначе них пенсій.

Відповідно до статті 3 Закон у України “Про правонаступни цтво України” від 12.09.1991 року зак они Української РСР та інші а кти, ухвалені Верховною Радо ю Української РСР, діють на те риторії України, оскільки во ни не суперечать законам Укр аїни, ухваленим після прогол ошення незалежності України .

Стаття 9 зазначеного Закону передбачає, що всі громадяни СРСР, які на момент проголоше ння незалежності України пос тійно проживали на території України, є громадянами Украї ни. Україна гарантує забезпе чення прав людини кожному гр омадянину України незалежно від національної приналежно сті та інших ознак відповідн о до міжнародно-правових акт ів про права людини.

Відповідно до Угоди про гар антії прав громадян держав-у часниць СНД в галузі пенсійн ого забезпечення від 13.03.1992 року держави-учасниці Співдружно сті мають зобов'язання щодо н епрацездатних осіб, які отри мали право на пенсійне забез печення на їхній території а бо на території інших респуб лік за період їх входження до складу СРСР і реалізують це п раво на території держав-уча сниць Угоди.

Відповідно до статті 5 Угоди про гарантії прав громадян д ержав - учасниць СНД у галузі п енсійного забезпечення від 1 3.03.1992 року, ця Угода поширюється на всі види пенсійного забез печення громадян, які встано влені або будуть встановлені законодавством держав - учас ниць Угоди.

Відповідно до статті 3 Угоди про гарантії прав громадян д ержав - учасниць СНД у галузі п енсійного забезпечення від 1 3.03.1992 року, усі витрати, пов'язан і із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезп ечення.

Відповідно до частини 2 стат ті 2 Закону України “Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування від нещасн ого випадку на виробництві т а професійного захворювання , які спричинили втрату праце здатності” особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлен о згідно із законодавством С РСР або законодавством Украї ни про відшкодування шкоди, з аподіяної працівникам внасл ідок травмування на виробниц тві або професійного захворю вання, пов'язаних з виконання м ними трудових обов'язків, ма ють право на забезпечення по страхуванню від нещасного в ипадку відповідно до цього з акону.

Отже, пенсії по інвалідност і внаслідок трудового каліцт ва або професійного захворюв ання, якщо страховий випадок стався на території держав-у часниць Угоди, призначаються за законодавством України і виплачуються з коштів Пенсі йного фонду України.

Таким чином, Фонд соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни зобов'язаний відшкодовув ати органам Пенсійного фонду України витрати на виплату п енсій, якщо нещасний випадок стався на території держав-у часниць Угоди.

Як встановлено судом за зая влений період позивачем здій снено виплату громадянам О СОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБ А_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 витрат на виплату та доставку пенсії по інвалі дності внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання в ро змірі 5187,02 гривень.

За таких обставин, вказані к ошти підлягають стягненню в судовому порядку, а позовні в имоги в цій частині задоволе нню.

Щодо заявлених позовних ви мог про стягнення з відповід ача державної адресної допом оги до пенсії по інвалідност і у зв' язку із трудовим калі цтвом, внаслідок нещасного в ипадку на виробництві в сумі , що не вистачає до прожитково го мінімуму, встановленого з аконом для осіб, які втратили працездатність всього в заг альному розмірі 79,38 гривень не обхідно зазначити наступне.

Законодавством передбачен о обов' язок Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни здійснювати відшкодуван ня пенсійними органам чітко визначеного переліку понесе них останніми витрат.

Серед витрат, які підлягают ь відшкодуванню відсутні вит рати на виплату державної ад ресної допомоги. Відповідно до постанови Кабінету Мініст рів України від 26 березня 2008 ро ку № 265 “Про деякі питання пенс ійного забезпечення” запров аджена державна адресна допо мога, яка сплачується у разі, я кщо розмір пенсії не досягає встановленого відсотка прож иткового мінімуму.

З положень статті 21 Закону У країни “Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування від нещасного випад ку на виробництві та професі йного захворювання, які спри чинили втрату працездатност і” вбачається, що законом не п ередбачено обов' язку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України відшкодувати Пе нсійному фонду витрати, пов' язані з виплатою державної а дресної допомоги.

Крім того, відповідно до пун кту 4 Порядку № 5-4/4 встановлено перелік виплат, які відшкодо вуються Фондом соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України П енсійному фонду, серед яких в ідсутні витрати, пов' язані з виплатою державної адресн ої допомоги. З огляду на викла дене, жодним нормативним акт ом не передбачено обов' язку відповідача відшкодовувати управлінню Пенсійного фонду витрати на виплату державно ї адресної допомоги.

За таких обставин, позовні в имоги в частині стягнення з в ідповідача державної адресн ої допомоги до пенсії по інва лідності у зв' язку із трудо вим каліцтвом, внаслідок нещ асного випадку на виробництв і в сумі, що не вистачає до про житкового мінімуму, встановл еного законом для осіб, які вт ратили працездатність всьог о в розмірі 79,38 гривень задовол енню не підлягають.

Щодо тверджень відповідач а про те, що позивач не наділен ий повноваженнями звертатис я до суду про стягнення витра т на виплату пенсій та витрат на доставку вказаних виплат необхідно зазначити наступн е.

Згідно статті 18 Закону Укра їни “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинил и втрату працездатності” ро бочими органами виконавчої д ирекції Фонду є її управлінн я в Автономній Республіці Кр им, областях, містах Києві та С евастополі, відділення в рай онах і містах обласного знач ення. Робочі органи виконавч ої дирекції Фонду є юридични ми особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображ енням Державного Герба Украї ни та своїм найменуванням.

Пунктами 1.2. та пунктом 1.4 Поря дку призначення, перерахуван ня та проведення страхових в иплат, затвердженого постано вою Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань, передбачено, щ о у разі настання страхового випадку управління виконавч ої дирекції Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань Украї ни (далі - Фонд) в Автономній Ре спубліці Крим, областях, міст ах Києві та Севастополі, відд ілення виконавчої дирекції Ф онду в районах та містах обла сного значення (далі - робочі о ргани виконавчої дирекції Фо нду) зобов'язані своєчасно та в повному обсязі відшкодову вати шкоду, заподіяну праців никові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або о собам, які мають на це право. Р обочі органи виконавчої дире кції Фонду розглядають справ у про страхові виплати на під ставі заяви потерпілого або осіб, які мають право на страх ові виплати, за наявності усі х необхідних документів, пер елік яких визначений у пункт ах 2.7, 2.8, 3.1, 5.3, 6.1.1 цього Порядку, і при ймають відповідні рішення у десятиденний строк, не врахо вуючи дня надходження останн ього документа.

Таким чином, з врахуванням в ищенаведених законодавчих н орм органи Фонду соціального страхування від нещасних ви падків, як самостійні юридич ні особи, зобов' язані відшк одувати витрати по виплаті т а доставці пенсії по інвалід ності внаслідок нещасного ви падку на виробництві органам Пенсійного Фонду, як самості йним юридичним особам, які пр оводять відповідні виплати п енсій, тому орган Пенсійного Фонду має право на відшкодув ання органом Фонду соціально го страхування від нещасних випадків сум витрат на випла ту та доставку вказаних пен сій. Оскільки відповідач від мовився відшкодувати спірні витрати, позивач правомірно звернувся в суд з позовом про стягнення суми виплаченої п енсії по інвалідності внаслі док нещасного випадку на вир обництві.

Враховуючи вищенаведене, п озовні вимоги підлягають до задоволення в частині стягне ння витрат на виплату пенсій громадянам по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання в розмірі 5187,02 гривень. В задоволенні реш ти позовних вимог слід відмо вити за безпідставністю.

На підставі статті 124 Консти туції України, керуючись ста ттями 158-163, 167 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити ч астково.

Стягнути з відділенн я виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань в Долинському районі Ів ано-Франківської області (ін декс 77500, вул. Пушкіна, 12, м. Долина , Івано-Франківська область, к од ЄДРПОУ 25925549) на користь управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Долинському районі Іван о-Франківської області (інде кс 77503, вул. Грушевського, 18, м. Долина, Івано-Франківс ька область, код ЄДРПОУ 20551038) вит рати на виплату та доставку п енсії по інвалідності внаслі док нещасного випадку на вир обництві або професійного за хворювання за період з 01.09.2010 рок у до 30.11.2010 року в розмірі 5187 (п' ят и тисяч ста вісімдесяти семи ) гривень 02 копійок.

В задоволенні решти п озовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили в порядку та стро ки встановлені статтею 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя Остап'юк С.В.

Постанова складен а в повному обсязі 18.04.2011 року.