Ухвала

від 21.04.2011 по справі 2а-5075/09/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-5075/09/2370 Головуючий у 1-й ін станції: Гарань С.М.

Суддя-доповідач: Костюк Л.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"21" квітня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний а дміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді К остюк Л.О.;

суддів: Тро ян Н.М., Бужак Н.П.;

розглянувши відповідно до ст. ст. 41, 128, 197 КАС України в поряд ку письмового провадження ап еляційні скарги Державної ін спекції з контролю за цінами в Черкаській області та Житл ово-комунального підприємст ва «Холоднянське»на постано ву Черкаського окружного адм іністративного суду від 06 гру дня 2010 року у справі за адмініс тративним позовом Державної інспекції з контролю за ціна ми в Черкаській області до Жи тлово-комунального підприєм ства «Холоднянське»про стяг нення економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2009 року позива ч - Державна інспекція з контр олю за цінами в Черкаській об ласті звернулася до Черкаськ ого окружного адміністратив ного суду з адміністративним позовом до Житлово-комуналь ного підприємства «Холоднян ське»про стягнення економіч них санкцій (а.с. 3-6).

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 06 грудня 2010 року позов Д ержавної інспекції з контрол ю за цінами в Черкаській обла сті до житлово-комунального підприємства «Холоднянське »про стягнення економічних с анкцій задоволено частково, а саме: стягнено з житлово-ком унального підприємства «Хол однянське», ідентифікаційни й код 32418435, в дохід бюджету через Державну інспекцію з контро лю за цінами в Черкаській обл асті економічні санкції в ро змірі 11 119 (одинадцять тисяч сто дев' ятнадцять) грн. 86 коп. (а.с . 133-134).

Не погоджуючись з прийнят им по справі судовим рішення м, позивач - Державна інспекці я з контролю за цінами в Черка ській області подала апеляці йну скаргу, в якій просить пов ністю скасувати постанову Че ркаського окружного адмініс тративного суду від 06.12.2010 року п о справі № 2а-5075/09/2370 і прийняти но ву (а.с. 135-138).

Не погоджуючись з прийняти м по справі судовим рішенням , відповідач - Житлово-комунал ьне підприємство «Холоднянс ьке»подало апеляційну скарг у, в якій просить скасувати по станову Черкаського окружно го адміністративного суду ві д 06.12.2010 року по справі № 2а-5075/09/2370 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог Державної інспекції з контро лю за цінами в Черкаській обл асті повністю відмовити, мот ивуючи тим, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріально го та процесуального права, а також без врахування всіх об ставин справи, що мають істот не значення для справи (а.с. 144-146) .

До суду апеляційної інстан ції всі особи, які беруть учас ть в справі не прибули, хоча і були належним чином повідомл ені про дату, час і місце апеля ційного розгляду.

Статтею 128 КАС України встан овлено наслідки неприбуття в судове засідання особи, яка б ере участь в справі.

Згідно до ч. 6 зазначеної вищ е статті, якщо немає перешкод для розгляду справи у судово му засіданні, але прибули не в сі особи, які беруть участь в с праві, хоча і були належним чи ном повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, су д має право розглянути справ у у письмовому провадженні у разі відсутності потреби за слухати свідка чи експерта.

Підстави для проведення ап еляційного розгляду справи в порядку письмового провадже ння за наявними у справі мате ріалами визначено ст. 197 КАС Ук раїни.

За змістом ч. 1 вищезазначен ої статті, суд апеляційної ін станції може розглянути спра ву в порядку письмового пров адження за наявними у справі матеріалами, якщо справу мож е бути вирішено на основі ная вних у ній доказів, у разі: 1) від сутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь в спра ві, про розгляд справи за їх уч астю; 2) неприбуття жодної з ос іб, які беруть участь у справі , у судове засідання, хоча вони були належним чином повідом лені про дату, час і місце судо вого засідання; 3) подання апел яційної скарги на рішення су ду першої інстанції, які прий няті у порядку скороченого п ровадження за результатами р озгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої ст атті 183-2 цього Кодексу.

З огляду на викладене та в раховуючи те, що справу можли во вирішити на основі наявни х у ній доказів, а також те, що д о суду апеляційної інстанції всі особи, які беруть участь в справі не прибули, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляцій ного розгляду, відсутні клоп отання про розгляд справи за їх участю, колегія суддів ухв алила про апеляційний розгля д справи в порядку письмовог о провадження за наявними у с праві матеріалами відповідн о до ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповід ача про обставини справи, змі ст судового рішення і апеляц ійних скарг та, перевіривши д оводи апеляцій наявними у ма теріалах справи письмовими д оказами, колегія суддів вваж ає, що апеляційні скарги не пі длягають задоволенню, з наст упних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та це встановлено суд ом першої інстанції, Державн ою інспекцією з контролю за ц інами в Черкаській області п роведена планова перевірка ж итлово-комунального підприє мства «Холоднянське»з питан ь дотримання державної дисци пліни цін при встановленні т а застосуванні тарифів на жи тлово-комунальні послуги (во допостачання та водовідведе ння, утримання будинків і спо руд та прибудинкових територ ій).

За її результатами був скла дений Акт № 2364 від 18.09.2009 р., згідно якого виявлено порушення - в икористання підвищених тари фів на послуги з водопостача ння та водовідведення до їхн ього офіційного введення в д ію (а.с. 16-19).

Виявлений факт є порушення м Порядку надання висновків на послуги з централізованог о водопостачання та водовідв едення, виробництва, транспо ртування, постачання теплово ї енергії, послуги з централі зованого опалення і постачан ня гарячої води, послуги з вив езення побутових відходів, а також технічного обслуговув ання ліфтів, який затверджен ий наказом Міністерства екон оміки України від 07.03.2007 року № 67 « Про затвердження Порядку над ання висновків щодо розрахун ків економічно обґрунтовани х планових витрат на послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, по слуги з вивезення побутових відходів, а також технічного обслуговування ліфтів».

За наслідками перевірки по зивачем було винесене рішенн я № 151 від 21 вересня 2009 року про за стосування до відповідача ек ономічних санкцій за порушен ня державної дисципліни цін, а саме - вилучення у дохід бю джету коштів у розмірі 39 853 грн. 47 коп. (а.с. 32).

Крім того, в судовому засіда нні в суді першої інстанції б уло встановлено, що перевіря ючі Державної інспекції з ко нтролю за цінами в Черкаські й області, застосовуючи до ві дповідача економічні та фіна нсові (штрафні) санкції, не вра хували дотацію, яка надходил а відповідачу та була відобр ажена в рішеннях виконавчого комітету Малосмілянської сі льської ради Смілянського ра йону Черкаської області № 23 ві д 22.02.2008 р. (а.с. 29) та № 70 від 24.07.2008 р. (а.с. 30) .

Таким чином, відповідачем о тримано необґрунтованої вир учки на суму 3 706 грн. 62 коп., а не 9 986 грн. 28 коп., та штрафу в розмірі 19 155 грн. 74 коп. як помилково нара ховано позивачем.

Вказана обставина підтвер джується постановою Черкась кого окружного адміністрати вного суду від 15.01.2010 р. по адміні стративній справі № 2а-5795/09/2370 за п озовом житлово-комунального підприємства «Холоднянське »до начальника Державної інс пекції з контролю за цінами в Черкаській області Сотник Віри Григорівни, Державної інспекції з контролю за ціна ми в Черкаській області про в изнання протиправним та скас ування рішення про застосува ння економічних санкцій (а.с. 1 09-110), залишеного без змін ухвал ою Київського апеляційного а дміністративного суду від 05.10 .2010 р. (а.с. 119-120), яким позовні вимог и задоволені частково, а саме : скасовано рішення Державно ї інспекції з контролю за цін ами в Черкаській області № 151 в ід 21.09.2009 р. про застосування еко номічних санкцій за порушенн я державної дисципліни цін в частині вилучення у житлово -комунального підприємства « Холоднянське»у дохід бюджет у 9 577 грн. 87 коп. та вилучення у до хід бюджету штрафу в сумі 19 155 г рн. 74 коп.; залишено чинним ріше ння Державної інспекції з ко нтролю за цінами в Черкаські й області № 151 від 21.09.2009 р. про заст осування економічних санкці й за порушення державної дис ципліни цін в частині вилуче ння у житлово-комунального п ідприємства «Холоднянське» у дохід бюджету 3 706 грн. 62 коп. та вилучення у дохід бюджету шт рафу в сумі 7 413 грн. 24 коп.

Відповідно до ст. 255 КАС Украї ни, постанова або ухвала суду , яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які бер уть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також дл я всіх органів, підприємств, у станов та організацій, посад ових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає вик онанню на всій території Укр аїни.

Обставини, які були встанов лені постановою, що набрала з аконної сили, в одній адмініс тративній справі не можуть о спорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих ст орін.

Таким чином, виходячи з си стемного аналізу норм права та матеріалів, що містяться в справі, колегія суддів апеля ційної інстанції вважає, що с удом першої інстанції правил ьно вирішено даний спір, а отж е правомірно стягнено з житл ово-комунального підприємст ва «Холоднянське», ідентифік аційний код 32418435, в дохід бюджет у через Державну інспекцію з контролю за цінами в Черкась кій області економічні санкц ії в розмірі 11 119 (одинадцять ти сяч сто дев' ятнадцять) грн. 86 коп.

З огляду на таке, колегія су ддів апеляційної інстанції, вивчивши матеріали, що містя ться в справі, дійшла висновк у, що судом першої інстанції в себічно, повно та об' єктивн о встановлені обставини спра ви, досліджені та оцінені всі докази, які містяться в матер іалах справи, а тому наведені в апеляційних скаргах довод и не викликають сумнівів щод о правильності висновків суд у першої інстанції та застос ування норм матеріального і процесуального права.

Отже, судом першої інстанц ії правильно встановлено обс тавини справи та ухвалено рі шення з додержанням норм мат еріального та процесуальног о права, а тому, у відповідност і до ст. 200 КАС України, суд апел яційної інстанції залишає ап еляційні скарги без задоволе ння, а постанову суду - без змі н.

Зважаючи на те, що Черкаськи й окружний адміністративний суд правильно встановив обс тавини справи та ухвалив суд ове рішення з додержанням но рм матеріального та процесуа льного права, апеляційні ска рги належить залишити без за доволення, а постанову суду - б ез змін.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 41, 128, 160, 165, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеля ційний адміністративний суд , -

у х в а л и в :

Апеляційні скарги Дер жавної інспекції з контролю за цінами в Черкаській облас ті та Житлово-комунального п ідприємства «Холоднянське» залишити без задоволення, по станову Черкаського окружно го адміністративного суду ві д 06 грудня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної с или через п' ять днів після н аправлення її копій особам, я кі беруть участь у справі, та м оже бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосере дньо до Вищого адміністратив ного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Костюк

Судді: Н.М. Троян

Н.П. Бужак