Ухвала

від 10.05.2011 по справі 2а-5155/09/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-5155/09/2670 Головуючий у 1-й ін станції: Григорович П.О.

Суддя-доповідач: Гром Л.М .

У Х В А Л А

Іменем України

"10" травня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний ад міністративний суд у складі :

Головуючого-судді - Гром Л .М.;

суддів - Безименної Н.В.

Бєлової Л.В.,

при секретарі судово го засідання - Губі О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за апеляційно ю скаргою позивача Товарис тва з обмеженою відповідал ьністю «НВ»на постанову Окру жного адміністративного суд у м. Києва від 25 травня 2010 року у справі за адміністративним п озовом Товариства з обме женою відповідальністю «НВ» до Державної податкової адмі ністрації у Київській област і, Державної податкової інсп екції у Печерському районі м . Києва, третя особа Товарис тво з обмеженою відповідал ьністю «Експотрейд»про визн ання дій протиправними, визн ання незаконним акту перевір ки, визнання недійсним та ска сування рішення про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій № 4682305 від 01.04.2009 року,-

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеж еною відповідальністю «НВ»з вернулось до Окружного адмін істративного суду м. Києва з п озовом до Державної податков ої адміністрації у Київській області, Державної податков ої інспекції у Печерському р айоні м. Києва, третя особа Т овариство з обмеженою відп овідальністю «Експотрейд»п ро визнання дій протиправним и, визнання незаконним акту п еревірки, визнання недійсним та скасування рішення про за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій № 4682305 від 01.04.2009 року.

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 25 травня 2010 року в задоволен ні позовних відмовлено.

Не погоджуючись з постанов ою Окружного адміністративн ого суду м. Києва від 25 травня 20 10 року, Товариство з обмеж еною відповідальністю «НВ»з вернулось до Київського апел яційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалене у спра ві судове рішення скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні в имоги, посилаючись на поруше ння судом норм права

Сторони, будучи належним чи ном повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгл яду справи, в судове засіданн я не з'явились.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирі шення апеляційної скарги, а о собиста участь сторін в судо вому засіданні - не обов'язков а, колегія суддів відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляцій ний розгляд справи за відсут ності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фікс ування судового засідання за допомогою звукозаписувальн ого технічного засобу не зді йснювалось.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши докази у справ і та обговоривши доводи апел яційної скарги, судова колег ія встановила наступне.

Судом першої інстанції вст ановлено, що працівниками ДП А в Київській області провед ено перевірку господарської одиниці позивача зали граль них автоматів за адресою: м. Ва сильків, вул. Грушевського, 10, з а дотриманням суб' єктами го сподарювання порядку провед ення розрахунків за товари (п ослуги), вимог з регулювання о бігу готівки, наявності торг ових патентів і ліцензій, за р езультатами якої складено ак т від 17 березня 2009 року № 000708/265505042305.

В ході перевірки було встан овлено, що на час перевірки в з алі гральних автоматів за ад ресою м. Васильків, вул. Грушев ського, 10, що належить ТОВ «НВ» надавались послуги гральног о бізнесу. В робочому стані на час проведення перевірки зн аходилося 22 гральні автомати , які підключенні до мережі ел ектроживлення, але не переве дені у фіскальний режим робо ти, не зареєстровані в органа х державної податкової служб и, не опломбовані в установле ному законом порядку.

На підставі вищевикладено го в акті перевірки було зроб лено висновок про порушення позивачем п. 1 ст. 3 Закону Украї ни «Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг».

На підставі зазначеного ак та ДПІ у Печерському районі м . Києва прийняла рішення про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій від 01 квітня 2009 ро ку № 4682305, яким згідно з п. 1, п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосув ання реєстраторів розрахунк ових операцій у сфері торгів лі, громадського харчування та послуг» застосувала до по зивача суму штрафних (фінанс ових) санкцій в розмірі 11730,00 грн .

Згідно з Постановою КМУ від 7.02.2001р. №121 «Про терміни переведе ння суб' єктів підприємниць кої діяльності на облік розр ахункових операцій у готівко вій та безготівковій формі і з застосуванням реєстраторі в розрахункових операцій»вс тановлено, що датою переведе ння суб' єктів підприємниць кої діяльності на облік розр ахункових операцій у готівко вій та безготівковій формі і з застосуванням реєстраторі в розрахункових операцій в ч астині надання послуг у сфер і грального бізнесу за допом огою гральних автоматів є 31 гр удня 2006 року.

Отже, суб' єкти підприємни цької діяльності, які здійсн юють підприємницьку діяльні сть у сфері грального бізнес у шляхом надання послуг з вик ористанням гральних автомат ів зобов' язані з 1 січня 2007 рок у використовувати у своїй лі цензованій діяльності надан ня послуг грального бізнесу гральні автомати з продажу п ослуг, які оснащені запам' я товуючими пристроями (фіскал ьною пам' яттю), в т.ч. тих, що вж е задіяні у використанні.

Ч.2 п.2 вищезазначеної поста нови містить в собі «доручен ня»Міністерству промислово ї політики забезпечити до 1 лю того 2003 року організацію розр облення автоматів з продажу товарів (послуг) які відповід ають вимогам переведення суб ' єктів підприємницької дія льності на облік розрахунков их операцій у готівковій та б езготівковій формі із застос уванням реєстраторів розрах ункових операцій, а також зап ам' ятовуючих пристроїв (фіс кальної пам' яті) для оснаще ння гральних автоматів в т.ч. т их, що вже діють. Отже, посилан ня позивача на позицію Мініс терства промислової політик и України, викладену в листі в ід 16.02.2007р. №10/7-2-2-242 є помилковим.

Крім того, п.2ст.1 Закону Украї ни «Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг»заз начає, що застосування норм і нших законів, щодо застосува ння чи незастосування реєстр аторів розрахункових операц ій не допускається.

Згідно п. 1 ст. 3 цього Закону, с уб'єкти підприємницької діял ьності, які здійснюють розра хункові операції в готівкові й та/або в безготівковій форм і (із застосуванням платіжни х карток, платіжних чеків, жет онів тощо) при продажу товарі в (наданні послуг) у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг зобов'язані прово дити розрахункові операції н а повну суму покупки (надання послуги) через зареєстрован і, опломбовані у встановлено му порядку та переведені у фі скальний режим роботи реєстр атори розрахункових операці й з роздрукуванням відповідн их розрахункових документів , що підтверджують виконання розрахункових операцій.

Стаття 2 Закону зазначає, що реєстратор розрахункових оп ерацій - пристрій або програм но-технічний комплекс, в яком у реалізовані фіскальні функ ції і який призначений для ре єстрації розрахункових опер ацій при продажу товарів (над анні послуг), операцій з купів лі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих по слуг). До реєстраторів розрах ункових операцій відносятьс я: електронний контрольно-ка совий апарат, електронний ко нтрольно-касовий реєстратор , комп' ютерно-касова систем а, електронний таксометр, авт омат з продажу товарів (послу г), тощо;

автомат з продажу товарів (послуг)- реєстратор розрахун кових операцій, який в автома тичному режимі здійснює вида чу (надання), за готівкові кошт и або із застосуванням платі жних карток, жетонів тощо, тов арів (послуг) і забезпечує від повідний облік їх кількості та вартості.

Також, звертаючи увагу на ро зділ 1 Ліцензійних умов прова дження організації діяльнос ті з проведення азартних іго р, затверджених спільним нак азом Державного комітету з п итань регуляторної політики та підприємництва та Мініст ерства фінансів України від 18.04.2006р., зареєстрованого в Мініс терстві юстиції України 30.05.2006 р . гральний автомат - механічне , електричне, електронне обла днання або пристрій, що викор истовується для проведення а зартних ігор, результат яких визначається без участі пра цівника ліцензіата програмо ю роботи цього обладнання (пр истрою) з використанням гене ратора випадкових чисел, яки й міститься всередині корпус у такого обладнання (пристро ю), і сума виграшу нараховуєть ся обладнанням (пристроєм) ав томатично.

Апелянтом не заперечуєтьс я факт використання гральних автоматів, які не внесені до Д ержавного реєстру реєстрато рів розрахункових операцій і не зареєстровані у органі ДП С.

Відповідно до наказу ДПА Ук раїни від 10.09.08р. № 581, який на моме нт перевірки був чинним, моде ль реєстратора розрахункови х операцій «Фіскал»пройшла д ержавну реєстрацію як «Порта тивні електронно-касові апар ати», цільова сфера використ ання якого визначена в казин о, зали гральних автоматів, то ргівля та послуги гральних з акладів.

Таким чином, доводи апеляці йної скарги спростовуються м атеріалами справи.

Відповідно до ст.218 ГК Україн и підставою господарської ві дповідальності учасника гос подарських відносин, у тому ч ислі для застосування адміні стративно-господарських сан кцій, є вчинене таким суб' єк том господарське правопоруш ення. Учасник господарських відносин відповідає за поруш ення правил здійснення госпо дарської діяльності, якщо не доведе, що ним ужито всіх зале жних від нього заходів для не допущення господарського пр авопорушення.

Як встановлено судом першо ї інстанції та вбачається з м атеріалів справи, відсутні д окази придбання та встановле ння позивачем комп' ютерно-к асової системи «Фіскал»на гр альні автомати що ним викори стовуються, як і відсутні док ази несумісності комп' ютер но-касової системи «Фіскал»і з тими гральними автоматами, що введені товариством з обм еженою відповідальністю «НВ »в експлуатацію до включення зазначеної системи до Держа вного реєстру реєстраторів р озрахункових операцій.

Судом першої інстанції пра вильно зазначено, що позивач ем не доведено вжиття ним зах одів із встановлення технічн ої можливості використання к омп' ютерно-касової системи «Фіскал»у тих гральних авто матах, що ним використовують ся; не вжито всіх необхідних з аходів для з' ясування питан ня про сумісність комп' ютер но-касової системи «Фіскал»і з тими гральними автоматами, що введені ним в експлуатаці ю до включення зазначеної си стеми до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій.

Отже, посилання позивача на використання зареєстровано го касового апарату не прийм ається судом до уваги, оскіль ки на час здійснення перевір ки у позивача був обов' язок щодо оснащення гральних авт оматів фіскальною пам' яттю . Таким чином, позивач зобов' язаний був надавати послуги через зареєстровані, опломбо вані у встановленому порядку та переведені у фіскальний р ежим роботи реєстратори розр ахункових операцій з роздрук уванням відповідних розраху нкових документів, що підтве рджують виконання розрахунк ових операцій на індивідуаль ному гральному автоматі.

Таким чином, відповідно до с т.17 Закону України „ Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг” передбачається відповідальність суб' єкті в господарювання за недотрим ання порядку використання РР О. А саме в п. 2 передбачена штра фна санкція у розмірі двадця ти неоподатковуваних мініму мів доходів громадян - у разі з астосування при здійсненні р озрахункових операцій непер еведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, н еопломбованого або опломбов аного з порушенням встановле ного порядку реєстратора роз рахункових операцій.

З огляду на наведене, коле гія суддів погоджується з ви сновком суду першої інстанці ї, щодо правомірності винесе ного державною податковою ін спекцією у Печерському район і м. Києва оскаржуваного ріше ння та вважає, що судом першої інстанції було обґрунтовано та всебічно досліджено дока зи по справі, з' ясовані всі о бставини. Рішення суду поста новлено з дотриманням норм п роцесуального та матеріальн ого права.

Згідно із ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в а дміністративних судах здійс нюється на засадах змагально сті сторін та свободи в надан ні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх пер еконливості.

У відповідності до ч.1 ст.71 КА С України кожна сторона пови нна довести ті обставини, на я кі вона посилається як на під ставу своїх вимог або запере чень, крім випадків, встановл ених цим Кодексом.

На підставі вищенаведеног о, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справ и, судове рішення ухвалено з д одержанням норм матеріально го та процесуального права, в исновки суду першої інстанці ї доводами апелянта не спрос товані, колегія суддів прихо дить до висновку про відсутн ість підстав для зміни або ск асування постанови суду.

Відповідно до статті 200 КАС У країни суд апеляційної інста нції залишає апеляційну скар гу без задоволення, а постано ву або ухвалу суду - без змін, я кщо визнає, що суд першої інст анції правильно встановив об ставини справи та ухвалив су дове рішення з додержанням н орм матеріального і процесуа льного права. Не може бути ска совано правильне по суті ріш ення суду з одних лише формал ьних міркувань.

Таким чином, враховуючи від повідні правові норми та вст ановлені обставини, суд апел яційної інстанції дійшов вис новку про застосування статт і 200 КАС України.

Керуючись статтями 195, 196, 200, 205 К АС України, суд

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Т овариства з обмеженою відп овідальністю «НВ»- залишити без задоволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 25 травня 2010 року - залишити б ез змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України в порядо к і строки, визначені ст.212 КАС У країни.

Головуючий: Л.М. Гром

Суддя: Н.В. Безименна

Суддя: Л.В. Бєлова