Рішення

від 24.05.2011 по справі 24/19/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГА НСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВ В, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.05.11 Справа № 24/19/2011.

За позовом Прокурора м. Луганська в інтересах держ ави в особі:

1.Виконавчого комітету Луга нської міської ради, м. Луг анськ

2.Луганської міської ради, м. Луганськ

до Відкритого акціонерн ого товариства "Фірма "Технос ервіс", м. Луганськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Державна податкова інспек ція у Артемівському районі м . Луганська

про стягнення 17869 грн. 63 коп .

Суддя Рябцева О.В.

в присутності представн иків сторін:

від заявника - Трофименко П.В. - помічник прокурора, пос відчення від 06.04.2011 № 103 (17.05.2011, 24. 05.2011);

від І позивача - Колядінце в М.А. - гол. спеціаліст-юриско нсульт, дов. від 24.11.2010 № И 01/0 3-30./5446/0/2-10 (17.05.2011, 24.05.2011);

від ІІ позивача - Колядінц ев М.А. - гол. спеціаліст-юриск онсульт, дов. від 24.11.2010 № И 01/03-30./5447/0/2-10 (17.05.2011, 24.05.2011);

від відповідача - Чигілей чик Т.С. - директор, ОСОБА_1 - предст. за дов. від 12.04.2011 б/н, ОСОБА_2 - предст. за дов. від 01.04.2011 № 13 (17.05.2011, 24.05.2011);

від третьої особи - ОСОБ А_3. - гол. держ. подат. інсп., д ов. від 04.01.2011 № 9/9/10 (17.05.2011).

в с т а н о в и в:

Прокурором заявлена в имога про стягнення заборгов аності з орендної плати за зе млю в сумі 18173 грн. 29 коп. та пені в сумі 7175 грн. 97 коп.

На обґрунтування заявлено ї вимоги заявник вказує, що рі шенням виконавчого комітету Луганської міської ради від 24.10.1995 № 555/8 відповідачу в оренду т ерміном на 49 років над ана земельна ділянка загальн ою площею 1,4267 га за адресою: м. Лу ганськ, вул. Братів Божк о, 80 для розміщення будівель т а споруд. Між виконавчим комі тетом Луганської міської рад и та відповідачем 28.11.1995 укладен о договір на право тимчасово го користування (в тому числі на умовах оренди) № 1424, за умова ми якого І позивач на підстав і рішення від 24.10.1995 № 555/8 надав, а в ідповідач прийняв в тимчасов е користування земельну діля нку загальною площею 1,4267 га та зобов' язався вносити плату за землю у вигляді орендної п лати в розмірі земельного по датку з коефіцієнтом 1 щоміся чно рівними долями. В результ аті невиконання відповідаче м зобов' язань по оплаті утв орилась заборгованість за пе ріод з 01.01.2009 по 28.02.2011 в сумі 18173 грн. 29 к оп. Відповідно до п.п. б п. 3.2 дого вору нарахована пеня за несв оєчасне внесення плати за зе млю в сумі 7175 грн. 97 коп. за період з 01.09.2010 по 28.02.2011.

Відповідач відзивом проти заявлених вимог заперечує т а зазначає про відсутність з аборгованості з орендної пла ти за землю за 2009 - 2011 роки, що підт верджується податковою звіт ністю і постановою Ленінсько го районного суду м. Луганськ а по справі № 2-4525/10 від 25.11.2010, т а наявністю переплати за кор истування землею в розмірі 13846 грн. 64 коп., що підтвердж ується актом звірення по оре ндній платі між ВАТ "Фірма "Тех носервіс" та ДПІ у Артемівськ ому районі м. Луганська.

Прокурором та позивачами 26. 04.2011 подана заява про зменшення розміру позовних вимог, в які й заявлено вимогу про стягне ння орендної плати за землю в сумі 16793 грн. 29 коп. та п ені в сумі 1076 грн. 34 коп., всього 178 69 грн. 63 коп. В заяві зазначено п ро сплату відповідачем 1380 грн . до подачі позову і здійснено перерахунок пені відповідно до ст. 232 ГК України та Закону У країни "Про відповідальність за несвоєчасне виконання гр ошових зобов' язань".

Третьою особою, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору на стороні позивач ів - ДПІ у Артемівському рай оні м. Луганська надані поясн ення про відсутність заборго ваності у відповідача з орен дної плати за землю за 2009 рік.

У судовому засіданні 17.05.2011 ві дповідно до ст. 77 ГПК України о голошувалась перерва до 24.05.2011.

Оцінивши надані докази і до води сторін, суд дійшов висно вку про необґрунтованість за явлених вимог з огляду на нас тупне.

Матеріалами справи підтве рджено, що на підставі рішенн я виконавчого комітету Луган ської міської ради від 24.10.1995 № 555/ 8 між виконавчим комітетом Лу ганської міської ради та Дер жавним підприємством "Технос ервіс", правонаступником яко го є Відкрите акціонерне тов ариство "Фірма "Техносервіс", у кладено договір від 28.11.1995 № 1424 на право тимчасового користува ння землею (у тому числі на умо вах оренди). Предметом корист ування є земельна ділянка за гальною площею 1,4267 га, яка нада на в користування на 49 років д ля розміщення будівель і спо руд. Пунктом 2.1 договору визна чено, що плата за землю вносит ься землекористувачем у вигл яді орендної плати в розмірі земельного податку з коефіц ієнтом 1 щомісячно рівними до лями. За змістом п. 3.1 договору виконком має право змінювати орендну плату при зміні екон омічної оцінки земель і став ок земельного податку, визна чати розмір орендної плати н а подальший період у встанов леному порядку. За змістом п. 3 .2 договору землекористувач м ає право самостійно господар ювати на землі та зобов' яза ний використовувати земель ну ділянку у відповідності з цільовим призначенням і умо вами надання, своєчасно внос ити обумовлену договором пла ту за землю.

Даний договір зареєстрова но в книзі записів договорів на право тимчасового корист ування землею 26.04.1995 за № 1424 Луган ської міської ради народних депутатів.

Зміни до договору не вносил ись.

Управлінням нерухомим май ном Луганської міської ради 27.01.2009 за № 2147 землекористувачу на дані дані для розрахунку оре ндної плати за 2009 рік, згідно як их нормативна грошова оцінка землі визначена в сумі 2039004 грн . 61 коп. за гектар із застосуван ням функціонального коефіці єнту 1.2. Цим же управлінням вид ано довідку від 25.01.2010 № 2911 про роз мір нормативної грошової оці нки земельної ділянки для ро зрахунку орендної плати на 2010 рік, в якій визначено функціо нальний коефіцієнт 2.5, у зв' я зку з чим нормативна грошова оцінка землі збільшилась і с клала 4498553 грн. 93 коп. за гектар.

Управління нерухомим майн ом Луганської міської ради н а підставі рішення Лугансько ї міської ради від 11.11.2010 № 1/11 пере йменовано на Управління Луга нської міської ради з питань земельних ресурсів.

Орендар звернувся з адміні стративним позовом до Ленінс ького районного суду м. Луганська, який постанов ою від 25.11.2010 у справі № 2/4525/10 визнав дії Управління Луганської м іської ради з питань земельн их ресурсів щодо видачі ВАТ "Ф ірма "Техносервіс" довідки пр о розмір нормативної грошово ї оцінки земельної ділянки д ля розрахунку орендної плати на 2010 рік від 25.02.2010 за № 2911 протипра вними та зобов' язав Управлі ння встановити з 01.01.2010 відносно земельної ділянки площею 1,4627 г а, за адресою: м. Луга нськ, вул. Братів Божко, 80 насту пні коефіцієнти функціональ ного призначення: 1,2 як "Землі п ромисловості" щодо земельної ділянки площею 0,6155 га; 0,5 як "інші землі" - землі зелених насад жень" щодо земельної ділянки площею 0,1274 га та 0,1 як "інші землі " - інші відкриті (незабудова ні) землі" щодо земельної діля нки площею 0,6838 га, про що видава ти довідку про розмір нормат ивної грошової оцінки земель ної ділянки протягом всього терміну дії договору.

На виконання цієї постанов и Управлінням Луганської міс ької ради з питань земельних ресурсів видано довідку від 28.12.2010 № 5487 про розмір нормативно ї грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку оренд ної плати на 2010 рік, в якій норм ативна грошова оцінка визнач ена із застосуванням трьох ф ункціональних коефіцієнтів :

- до площі 0,6155 га - коефіцієнт 1.2;

- до площі 0,1274 га - коефіцієнт 0.5;

- до площі 0,6838 га - коефіцієнт - 0.1.

Управлінням Луганської мі ської ради з питань земельни х ресурсів видано відповідач у довідку від 22.02.2011 № 4226 про розмі р нормативної грошової оцінк и земельної ділянки для розр ахунку орендної плати на 2011 рі к, в якій нормативна грошова о цінка визначена із застосува нням чотирьох коефіцієнтів:

- до площі 0,5808 га - коефіцієнт 1.2;

- до площі 0,1274 га - коефіцієнт 0.5;

- до площі 0,6838 га - коефіцієнт - 0.1;

- до площі 0,0347 га - коефіцієнт 2.5.

Відповідач на підставі вищ евказаних документів надава в до ДПІ у Артемівському райо ні м. Луганська податкові дек ларації орендної плати за зе мельні ділянки державної і к омунальної власності. Орендн а плата за податковими декла раціями сплачена в повному о бсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, заявник при подачі по зову надав довідки про розмі р нормативної грошової оцінк и земельної ділянки для розр ахунку орендної плати на 2009-2011 р оки без дати і номеру, що призн ачені "тільки для внутрішньо го використання". Порівняння м довідок, наданих позивачем і відповідачем, встановлені розбіжності в розмірі норма тивної грошової оцінки землі на 2009 рік, що обумовлені застос уванням різних функціональн их коефіцієнтів. Як зазначен о вище, в довідці (даних) від 27.01.2 009 № 2147, виданій відповідачу, заз начено коефіцієнт 1.2, що відпо відно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сіль ськогосподарського признач ення та населених пунктів, за твердженого наказом Державн ого комітету України по земе льних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, М іністерства будівництва, арх ітектури та житло-комунально го господарства України, Укр аїнської академії аграрних н аук від 27.01.2006 № 18/15/21/11, зареєстрован ого в Міністерстві юстиції У країни 05.04.2006 за № 388/12262 (далі Порядо к) застосовується до земель п ромисловості. В довідці, нада ній заявником суду, зазначен о коефіцієнт 2.5, який застосов ується для земель комерційно го використання.

Судом з' ясовано, що зазнач ені розбіжності виникли у зв ' язку з тимчасовою здачею в ідповідачем частини нерухом ого майна, розташованого на з емельній ділянці, в оренду.

Відповідач пояснив, що не зм іг своєчасно отримати в Упра влінні з питань земельних ре сурсів довідку про розмір но рмативної грошової оцінки зе мельної ділянки для розрахун ку орендної плати на 2011 рік, оск ільки в управлінні були відо мості про надання нерухомост і в оренду, у зв' язку з чим ві н був змушений 31.01.2011 звернутись до Голови Луганської місько ї ради з листом, в якому попрос ив здійснити перерахунок спл ати земельного податку за 2009-201 0 роки з урахуванням комерцій ного коефіцієнта 2.5 на орендов ані площі: квітень-червень 2009 р оку - 46 м2 із наявних 0,7808 га. Відп овіді на лист не одержано. Одн ак надання відповідачем неру хомості в оренду стало підст авою для перерахунку орендно ї плати позивачем із застосу ванням коефіцієнту 2.5 на всю з емельну ділянку на весь 2009 рік , нарахування пені, і зверненн я з цим позовом до суду.

Слід зазначити, що згідно ст . 21 Закону України "Про оренду з емлі" розмір, форма і строки ор ендної плати за землю встано влюється за згодою сторін у д оговорі оренди (крім строків внесення орендної плати за з емельні ділянки державної та комунальної власності, які в становлюються відповідно до Податкового кодексу України ). Таким чином, розмір орендної плати регулюється виключно договором. Договором між І по зивачем і відповідачем перед бачено, що орендна плата внос иться в розмірі земельного п одатку з коефіцієнтом 1.

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, відпо відно до статті 274 Податкового кодексу України, встановлює ться у розмірі 1% від їх нормат ивної грошової оцінки. Анало гічне було визначено в статт і 7 Закону України "Про плату з а землю", який втратив чинніст ь з 01.01.2011 у зв' язку з прийняття м Податкового кодексу Україн и.

Нормативна грошова оцінка земель м. Луганська затвердж ена рішенням Луганської місь кої ради від 28.12.2007 № 28/10, яке було н адруковано в газеті "Жизнь Лу ганска" від 27.02.2008 № 9(919) та від 02.04.2008 № 24(924) і є нормативно-правовим ак том, який підлягає застосува нню згідно ст. 4 ГПК України.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 23.03.1995 № 213 "Про Ме тодику нормативної грошової оцінки земель сільськогоспо дарського призначення та нас елених пунктів" та Порядком н ормативної грошової оцінки з емель сільськогосподарсько го призначення та населених пунктів визначено, що нормат ивна грошова оцінка земель в икористовується для визначе ння розміру земельного подат ку, державного мита при міні, с падкуванні та даруванні земе льних ділянок згідно із зако ном, орендної плати за земель ні ділянки державної та кому нальної власності, втрат сіл ьськогосподарського та лісо господарського виробництва , а також під час розроблення п оказників та механізмів екон омічного стимулювання раціо нального використання та охо рони земель. Інформаційною б азою для нормативної грошово ї оцінки земель населених пу нктів є їх генеральні плани т а проекти планування і забуд ови населених пунктів, матер іали економічної оцінки тери торії, матеріали інвентариза ції земель населених пунктів , проекти забудови та розподі лу території населених пункт ів, місцеві правила забудови . В основі нормативної грошов ої оцінки земель населених п унктів лежить капіталізація рентного доходу, що отримуєт ься залежно від місця розташ ування населеного пункту в з агальнодержавній, регіональ ній і місцевій системах виро бництва та розселення, облаш тування його території та як ості земель з урахуванням пр иродно-кліматичних та інжене рно-геологічних умов, архіте ктурно-ландшафтної та істори ко-культурної цінності, екол огічного стану, функціональн ого використання земель. Кое фіцієнт, який характеризує ф ункціональне використання з емельної ділянки, ураховує в ідносну прибутковість видів економічної діяльності. Від несення земель до категорії земель за функціональним вик ористанням провадиться згід но з Інструкцією з заповненн я державної статистичної зві тності з кількісного обліку земель, затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.19 98 № 377, зареєстрованою в Міністе рстві юстиції України 14.12.1998 за № 788/3228, відповідно до ви дів економічної діяльності, зазначених у довідках, що над ають юридичним особам органи державної статистики.

Із довідки статистики, нада ної відповідачем, вбачається , що основними видами його дія льності є ремонт (спеціалізо ваний) інших машин та устатку вання загального призначенн я, виробництво інших машин та устаткування загального при значення, діяльність автомоб ільного вантажного транспор ту. Зазначений в довідці від 27 .01.2009 № 2147 коефіцієнт 1.2 відповіда є Порядку і основним видам ек ономічної діяльності відпов ідача.

Згідно вищевказаних Метод ики і Порядку, коефіцієнт, яки й характеризує функціональн е використання земельної діл янки, є складовим елементом ф ормули визначення нормативн ої грошової оцінки землі.

Управління з питань земель них ресурсів надало позивача м, а позивачі здійснили в одно сторонньому порядку перерах унок орендної плати за землю , фактично визначивши нову гр ошову оцінку (переоцінку) зем ельної ділянки.

До земель комерційного вик ористання згідно Порядку від носяться: землі торгівлі тра нспортними засобами та їх ре монту, землі оптової торгівл і і посередництва в торгівлі , землі роздрібної торгівлі п обутовими товарами і їх ремо нт, землі готелів та ресторан ів, землі підприємств фінанс ового посередництва, землі п ідприємств страхування, зем лі підприємств, що здійснюют ь допоміжну діяльність у сфе рі фінансів та страхування, з емлі підприємств, що здійсню ють операції з нерухомістю, з давання під найм та послуги ю ридичним особам, землі підпр иємств, що здійснюють діяльн ість у сфері інформатизації, землі підприємств, що здійсн юють послуги, які надаються п ереважно юридичним особам, з емлі підприємств, що здійсню ють індивідуальні послуги, з емлі підприємств, що здійсню ють діяльність у сфері відпо чинку та розваг (азартні ігри та ігри на гроші тощо). Наданн я нерухомості в оренду, тим бі льше незначної за площею і на нетривалий час, не змінює гро шової оцінки землі і не потре бує внесення змін у рішення Л уганської міської ради від 28.1 2.2007 № 28/10, оскільки не впливає на ц ільове використання земельн ої ділянки землекористуваче м (орендарем).

Звернувшись до суду з цим по зовом, заявник не вказав, яку с аме умову договору порушив в ідповідач, а також не зазначи в, якими нормативно-правовим и актами користувались позив ачі, здійснюючі контрольні ф ункції, що виходять за межі до говору.

Статтею 24 Закону України "Пр о оренду землі" визначено, що о ргани виконавчої влади та ор гани місцевого самоврядуван ня, які укладають договори ор енди землі, повинні до 1 лютого надавати органу державної п одаткової служби за місцезна ходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими у кладено договори оренди земл і на поточний рік, та інформув ати відповідний орган держав ної податкової служби про ук ладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренд и землі та їх розірвання до 1 ч исла місяця, що настає за міся цем, у якому відбулися зазнач ені зміни. Таких повідомлень позивачами третій особі для здійснення контролю за прав ильністю обчислення орендно ї плати за землю, не направлял ось. Крім того, п. 3.1 договору пе редбачено право орендодавця змінювати розмір орендної п лати на наступний період у за гальному порядку. Збільшуват и орендну плату за минулий рі к позивачі не вправі. Сторони в договорі не передбачили ум ови про збільшення орендної плати за землю у разі здачі в о ренду нерухомості та обов' я зок землекористувача будь-ко го про це повідомляти.

За таких обставин, у задовол енні позову слід відмовити.

Питання про державне мито н е вирішується, оскільки згід но ст. 4 Декрету Кабінету Мініс трів України “Про державне м ито” заявник звільнений від сплати державного мита при з верненні до суду.

У судовому засіданні відпо відно до ст. 85 ГПК України огол ошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК Ук раїни, суд

в и р і ш и в:

1.У задоволенні позову відмовити.

2.Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

3.Повне рішення складено і п ідписано - 30.05.2011.

Суддя О.В.Рябцева