Постанова

від 23.05.2011 по справі 2а-4726/11/0170/4

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 травня 2011 р. о 14:09 Справа №2а-4726/11/0170/4

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Циганової Г.Ю., при секрета рі судового засідання Шевцов ій Г.В., за участі представникі в сторін: від позивача - Міні н С.О.; від відповідача - Дже мілова А.Н.; розглянувши у ві дкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Приватного акц іонерного товариства "Агрофі рма "Черноморець"

до Державної податкової і нспекції у Бахчисарайському районі АР Крим

про визнання незаконними д ій та спонукання до виконанн я певних дій

Суть спору: Приватне акціон ерне товариство "Агрофірма "Ч ерноморець" (далі - позивач) зв ернулось до Окружного адміні стративного суду АР Крим із п озовом до Державної податков ої інспекції у Бахчисарайськ ому районі АР Крим (далі - відп овідач) про визнання неправо мірними дій ДПІ в Бахчисарай ському районі у відмові підт вердження статусу платника ф іксованого сільськогоспода рського податку та про зобов 'язання поновити ПАТ "Агрофір ма "Чорноморець" в статусі пла тника фіксованого сільськог осподарського податку на 2011 р ік.

Позов мотивовано тим, що від мова відповідача в підтвердж енні статусу позивача як пла тника фіксованого сільськог осподарського податку на 2011 р ік через наявність податково го боргу, на думку позивача, є протиправною. Позивач зазнач ає, що причиною виникнення по даткового боргу є обставини непереборної сили.

Ухвалами суду від 22.04.2011 року в ідкрито провадження у справі , після закінчення підготовч ого провадження справу призн ачено до судового розгляду.

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, надав пояснення по суті с пору.

Представник відповідача у судовому засіданні проти по зову заперечував, надав пись мові заперечення, в яких прос ив відмовити у задоволенні п озову, посилаючись на те, що на день подання документів про надання статусу платника фі ксованого сільськогосподар ського податку, позивач мав п одатковий борг в сумі 16,67 грн., я кий виник у зв'язку із несплат ою впродовж граничних строкі в самостійно визначеного под аткового зобов'язання за гру день 2010 року. Надані позивачем документи стосовно наявност і форс-мажорних обставин пос відчують їх настання у січні 2010 року, а днем виникнення безн адійного податкового боргу в важається граничний термін п огашення узгоджених податко вих зобов'язань по фіксовано му сільськогосподарському п одатку за лютий 2010 року - 30.03.2010 рок у. Крім того, представник відп овідача зазначив, що платник податку не звертався до пода ткового органу із заявою про визнання податкового боргу безнадійним.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у с праві докази у їх сукупності , суд, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне то вариство "Агрофірма "Черномо рець" є юридичною особою, іден тифікаційний код 03759777, вказане найменування є новим наймен уванням Закритого акціонерн ого сільськогосподарського товариства "Агрофірма "Черно морець".

За твердженням позивача (чо го не оспорює відповідач) Зак рите акціонерне сільськогос подарське товариство "Агрофі рма "Черноморець" мало статус платника фіксованого сільсь когосподарського податку з 1 999 року.

31.01.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в як ий просив вважати його платн ика фіксованого сільськогос подарського податку у 2011 році , додавши документи, передбач ені ст. 308 Податкового кодексу України.

Розглянувши вказану заяву відповідач повідомив про те , що на 31.01.2011 року підприємство м ає податковий борг по фіксов аному сільськогосподарсько му податку у сумі 16,67 грн., тож ке руючись пп. 301.6.3 п. 301.6 ст. 301 ПК Украї ни, відповідач відмовив у над анні Приватному акціонерном у товариству "Агрофірма "Черн оморець" статусу платника фі ксованого сільськогосподар ського податку (лист від 11.02.2011 р оку №345/10-1/15-3).

Позивач оскаржив рішення в икладене у вказаному листі д о Державної податкової адмін істрації в АР Крим, рішенням в ід 18.03.2011 року №1046/10/15-379 рішення 11.02.2011 р оку №345/10-1/15-3 залишено без змін, ск арга суб'єкта господарювання - без задоволення.

Досліджуючи правомірність прийнятого відповідачем ріш ення суд встановив таке.

Відповідно до п. 301.1 ст. 301 ПК Укр аїни платниками податку з ур ахуванням обмежень, встановл ених пунктом 301.6 цієї статті, мо жуть бути сільськогосподарс ькі товаровиробники, у яких ч астка сільськогосподарсько го товаровиробництва за попе редній податковий (звітний) р ік дорівнює або перевищує 75 ві дсотків.

Згідно з пп. 301.6.3 п. 301.6 ст. 301 ПК Укр аїни не може бути зареєстров аний як платник податку суб'є кт господарювання, який на де нь подання документів для на буття статусу платника подат ку має податковий борг (недої мку), за винятком безнадійног о податкового боргу (недоїмк и), який виник внаслідок дії об ставин непереборної сили (фо рс-мажорних обставин).

Суд звертає увагу відповід ача, на те, що відповідно до пп . 101.2.4 п. 101.2 ст. 101 ПК України під терм іном "безнадійний" розумієть ся податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин). Анал огічні положення були передб ачені пп. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону Укра їни від 21.12.2000 року №2181-ІІІ "Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами".

Статус податкового боргу я к "безнадійного" визначаєтьс я причинами його виникнення - наявністю обставин непереб орної сили, а не фактом зверне ння платника податку із заяв ою про його списання.

Крім того, суд вважає помилк овими доводи відповідача, за якими він пов'язує день виник нення безнадійного податков ого боргу із податковим пері одом, у якому Торгово-промисл овою палатою України видано довідку про наявність форс-м ажорних обставин.

Правове значення для засто сування пп. 301.6.3 п. 301.6 ст. 301 ПК Украї ни має наявність причинно-на слідкового зв'язку між існув анням обставин непереборної сили та виникненням податко вого боргу, а не дата надання в исновку про підтвердження фо рс-мажорних обставин.

Відповідно до висновку Тор гівельно-промислової палати України №727/05-4 від 17.03.2010 року пого дні умови 25-27 січня 2010 року на пл ощах позивача, які потягнули загибель сільськогосподарс ьких культур, визнані надзви чайними (форс-мажорними обст авини), а позивача визнано пос траждалим від надзвичайної с итуації.

Таким чином, обставини непе реборної сили мали місце сам е у січні 2010 року.

Як зазначає представник ві дповідача, податковий борг у сумі 16,67 грн. виник у зв'язку із н есплатою узгодженої суми под аткового зобов'язання за лют ий 2010 року.

Суд також зазначає, що статт ею 308 ПК України передбачено, щ о сільськогосподарські това ровиробники для набуття і пі дтвердження статусу платник а податку подають до 1 лютого п оточного року:

загальну податкову деклар ацію з податку на поточний рі к щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарсь ких угідь (ріллі, сіножатей, па совищ, багаторічних насаджен ь), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, став ків та водосховищ), - органу де ржавної податкової служби за своїм місцезнаходженням (мі сцем перебування на податков ому обліку);

звітну податкову декларац ію з податку на поточний рік о кремо щодо кожної земельної ділянки - органу державної по даткової служби за місцем ро зташування такої земельної д ілянки;

розрахунок частки сільськ огосподарського товаровиро бництва - органам державної п одаткової служби за своїм мі сцезнаходженням та/або за мі сцем розташування земельних ділянок за формою, затвердже ною центральним органом вико навчої влади з питань держав ної аграрної політики за пог одженням з центральним орган ом державної податкової служ би;

відомості (довідку) про наяв ність земельних ділянок - орг анам державної податкової сл ужби за своїм місцезнаходжен ням та/або за місцем розташув ання земельних ділянок.

У відомості (довідці) про на явність земельних ділянок за значаються відомості про кож ний документ, що встановлює п раво власності та/або корист ування земельними ділянками , у тому числі про кожний догов ір оренди земельної частки (п аю).

Довідка про набуття або під твердження статусу платника податку видається протягом 10 робочих днів з дати подання сільськогосподарським това ровиробником податкової дек ларації або заяви органом де ржавної податкової служби за місцезнаходженням такого пл атника (місцем перебування н а податковому обліку).

Реєстрація сільськогоспод арського товаровиробника пл атником податку скасовуєтьс я:

у разі подання платником по датку письмової заяви щодо д обровільного зняття з такої реєстрації;

за рішенням органу державн ої податкової служби:

а) якщо такий платник податк у ліквідується, у тому числі ш ляхом злиття, приєднання або перетворення;

б) у разі встановлення за ре зультатами документальної п еревірки недотримання платн иком податку положень статті 301 цієї глави. При цьому такий п латник податку зобов'язаний перейти до сплати податків з а загальною системою оподатк ування починаючи з наступног о місяця після місяця, у якому було встановлено таке поруш ення.

Досліджуючи вказані норми суд дійшов таких висновків.

Відмова у підтвердженні ос обі статусу платника ФСП не є рішенням суб' єкта владних повноважень, оскільки прийня ття такого рішення не передб ачено Податковим кодексом Ук раїни. Більш того, статтею 308 ПК України взагалі не передбач ено можливості податкового о ргану відмовити у видачі дов ідки про набуття або підтвер дження статусу платника ФСП. Згідно із п. 308.3 ст. 308 ПК України д овідка про набуття або підтв ердження статусу платника по датку видається протягом 10 ро бочих днів з дати подання сіл ьськогосподарським товаров иробником податкової деклар ації або заяви, при цьому вида ча такої довідки не обумовле на жодними обставинами.

Виявлення за результатами документальної перевірки фа кту недотримання платником п одатку вимог ст. 301 ПК України є підставою для прийняття ріш ення про скасування реєстрац ії у якості платника фіксова ного сільськогосподарськог о податку.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Відмова відповідача у нада нні позивачу статусу платник а фіксованого сільськогоспо дарського податку з наведени х підстав не може бути визнан а такою, що відповідає припис ам ст. 19 Конституції України.

Правові наслідки у спірних відносинах потягли дії відп овідача щодо відмови у підтв ердженні позивачу статусу пл атника ФСП (про вчинення яких позивача повідомлено листом від 11.02.2011 року №345/10-1/15-3) та бездіяль ність відповідача щодо невид ачі позивачу довідки про під твердження статусу платника податку.

За таких обставин адмініст ративний позов підлягає задо воленню у повному обсязі.

Оскільки позивач помилков о заявив вимоги про визнання неправомірними дій відповід ача, замість вимог про визнан ня їх протиправними, суд, керу ючись ч. 2 ст. 11 КАС України, вваж ає можливим вийти за межі поз овних вимог в цій частині.

Крім того, суд вважає необхі дним вийти за межі позовних в имог щодо зобов'язання понов ити ПАТ "Агрофірма "Чорноморе ць" в статусі платника фіксов аного сільськогосподарсько го податку на 2011 рік, ухваливши судове рішення про зобов'яза ння надати довідку позивачу про підтвердження його стат усу як платника фіксованого сільськогосподарського под атку на 2011 рік, як це передбачен о ст. 308 ПК України.

Враховуючи висновок про за доволення позову суд стягує на користь позивача судові в итрати в порядку, встановлен ому ст. 94 КАС України.

Крім того, керуючись п. 4 ст. 163, ст. 267 КАС України, суд зобов'яз ує відповідача у десятиденни й строк з дня набрання законн ої сили судовим рішенням у сп раві, надати до суду звіт про в иконання постанови.

В судовому засіданні 23.05.2011 ро ку оголошено вступну і резол ютивну частини постанови, по станову у повному обсязі скл адено 27.05.2011 року.

Керуючись статтями 11, 94, 158-163, 167, 26 7 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Державної податкової інспек ції в Бахчисарайському район і АР Крим щодо відмови у підтв ердженні Публічному акціоне рному товариству "Агрофірма "Чорноморець" (ідентифікацій ний код 03759777) статусу платника ф іксованого сільськогоспода рського податку.

3. Зобов'язати Державну пода ткову інспекцію в Бахчисарай ському районі АР Крим видати Публічному акціонерному тов ариству "Агрофірма "Чорномор ець" (ідентифікаційний код 0375977 7) довідку про підтвердження й ого статусу як платника фікс ованого сільськогосподарсь кого податку на 2011 рік.

4. Стягнути з Державного бюд жету України на користь Публ ічного акціонерного товарис тва "Агрофірма "Чорноморець" (і дентифікаційний код 03759777) 3,40 грн . судових витрат.

5. Зобов'язати Державну пода ткову інспекцію в Бахчисарай ському районі АР Крим у десят иденний строк з дня набрання законної сили судовим рішен ням у справі надати до Окружн ого адміністративного суду А втономної Республіки Крим зв іт про виконання судового рі шення.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолю тивної частини постанови, а т акож прийняття постанови у п исьмовому провадженні апеля ційна скарга подається протя гом десяти днів з дня отриман ня копії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Ци ганова Г.Ю.