Постанова

від 24.05.2011 по справі 2а/1570/2421/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/2421/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2011 року

Одеський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження адмініс тративну справу за позовом П ершого заступника прокурора Приморського району и. Оде си в інтересах держави в ос обі Головної державної інспе кції на автомобільному транс порті до Товариства з обмеже ною відповідальністю «Сі Л айт ЛТД»про стягнення фіна нсових санкцій в сумі 1700 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт, -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прок урора Приморського району м. Одеси звернувся до суду в інт ересах держави в особі Голов ної державної інспекції на а втомобільному транспорті до Товариства з обмеженою відп овідальністю «Сі Лайт ЛТ Д», в якому просить стягнути з останнього фінансові санкці ї в сумі 1700 грн.

Свої позовні вимоги мотиву вав тим, що в ході проведення п еревірки дотримання законод авства про автомобільний тра нспорт у Вінницькій області, встановлено, що відповідач у порушення Закону України «П ро автомобільний транспорт» , надавав послуги з перевезен ь вантажів без оформлення до кументів, а саме: відсутня ліц ензійна картка, неоформлений дорожній лист, в якому відсут ня відмітка лікаря про прохо дження передрейсового медич ного огляду. За здійснення вк азаного порушення, постаново ю Територіального управлінн я Головавтотрансінспекції в Одеській області до ТОВ «С і Лайт ЛТД»були застосован і фінансові санкції в сумі 1700 г рн., які відповідачем до тепер ішнього часу не сплачені, в зв ' язку з цим позивач звернув ся до суду з цим позовом та про сить задовольнити його позов ні вимоги, стягнувши з ТОВ « Сі Лайт ЛТД»фінансові санк ції у сумі 1700 грн.

Перший заступник прокурор а Приморського району м. Одес и в судовому засіданні надав заяву, в якій просив розгляда ти справу у порядку письмово го провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про день, час та місце слух ання справи сповіщений належ ним чином, але про причину нея вки суд не сповістив.

Враховуючи наведене, суд ді йшов до висновку про можливі сть розглянути справу в поря дку письмового провадження за наявними у справі матеріа лами.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Сі Лайт ЛТД»заре єстроване як юридична особа виконавчим комітетом Одеськ ої міської ради 12.05.2008 року, про щ о свідчить Свідоцтво про дер жавну реєстрацію юридичної о соби серії А01 № 504698.

Ліцензією Міністерства тр анспорту та зв' язку України серії АВ № 462793, виданого 19.03.2009 рок у, ТОВ «Сі Лайт ЛТД»надано дозвіл на здійснення внутрі шніх перевезень вантажів авт омобілями, причепами та напі впричепами.

15.07.2010 року державними інспект орами відділу державного кон тролю Територіальним управл інням Головної державної інс пекції на автомобільному тра нспорті Демчик Я.М. та Кр авчук О.І. на виконання завд ання на перевірку від 15.07.2010 року № 062839, на автодорозі Вінниця-Не мирів с. Вороновиця була здій снена перевірка транспортно го засобу, марки FREIGHILINR, номерний знак НОМЕР_1, який належит ь ТОВ «Сі Лайт ЛТД», щодо с тану дотримання законодавст ва про автомобільний транспо рт.

За результатом вказаної пе ревірки був складений акт № 018 6364 від 15.07.2010 року, який засвідчив факт порушення водієм вищев казаного автомобіля, що пере вірявся - Закону України «Пр о автомобільний транспорт», а саме: надання послуг з перев езенням вантажів без оформле ння документів, перелік яких визначений статтею 48 Закону У країни «Про автомобільний тр анспорт», а саме: не оформлени й подорожній лист, в якому від сутній штамп медичного праці вника про проходження водієм перед рейсового медичного о гляду та відсутні ліцензійні картки на автомобіль та прич іп марки DENNISSON д/н НОМЕР_2.

Відповідачу - ТОВ «Сі Ла йт ЛТД»на адресу його знахо дження, (м. Одеса, Сабанєєв міс т 5/7 кв. 6) було направлено запро шення на розгляд справи про п орушення законодавства про а втомобільний транспорт від 0 6.09.2010 року № 4107/02, у якому зазначено , що розгляд справи про поруше ння законодавства про автомо більний транспорт відбудеть ся 15.09.2010 року з 10.00 год. до 14.00 год. (а.с .10).

На підставі вказано акту ти мчасово виконуючим обов' яз ки начальника Територіально го управління Головної держа вної інспекції на автомобіль ному транспорті в Одеській о бласті була прийнята постано ва від 15.09.2010 року про застосуван ня до ТОВ «Сі Лайт ЛТД» фі нансових санкцій в сумі 1700 грн . за порушення Закону України «Про автомобільний транспор т»(а.с.7).

Як встановлено судом, доказ ів про сплату суми вищевказа них санкцій відповідачем не надано.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про автомобільний тра нспорт»в складі центральног о органу виконавчої влади з п итань автомобільного трансп орту функціонує урядовий орг ан державного управління з п итань контролю на автомобіль ному транспорті, який здійсн ює державний контроль за дод ержанням суб'єктами господар ювання, що провадять діяльні сть у сфері автомобільного т ранспорту, вимог законодавст ва про автомобільний транспо рт.

Відповідно до п. 1 Положення про Головну державну інспек цію на автомобільному трансп орті, затвердженого Постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 08.09.2004 року за № 1190 урядовим о рганом державного управлінн я з питань контролю на автомо більному транспорті, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йом у підпорядковується є Головн а державна інспекція на авто мобільному транспорті.

Пунктом 4 Положення про Голо вну державну інспекцію на ав томобільному транспорті (дал і - «Головавтотрансінспекц ія»), затвердженого Постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 08.09.2004р. за №1190, передбачено, щ о Головавтотрансінспекція, я к урядовий орган державного управління, відповідно до по кладених на неї завдань здій снює державний контроль за д одержанням суб'єктами господ арювання, які провадять діял ьність у сфері автомобільног о транспорту загального кори стування, вимог законодавств а про автомобільний транспор т, норм та стандартів, що регул юють організацію перевезенн я пасажирів і вантажів.

Пунктом 20 Положення визначе но, що Головавтотрансінспекц ія є юридичною особою, має сам остійний баланс, реєстраційн і рахунки в установах Держав ного казначейства, печатку і з зображенням Державного Гер ба України і своїм найменува нням.

Згідно з вимогами пункту 8 ц ього ж Положення, Міністерст во транспорту та зв'язку Укра їни наказом від 14.12.2005р. №888 затвер дило Положення про територіа льні органи Головної державн ої інспекції на автомобільно му транспорті (далі - «Полож ення»), яке зареєстроване в Мі ністерстві юстиції України 2 8.12.2005р. за №1573/11853.

Відповідно до п. 1 Положення територіальні органи Головн ої державної інспекції на ав томобільному транспорті (дал і - територіальні управління ) в областях, Автономній Респу бліці Крим, містах Києві та Се вастополі є територіальними структурними підрозділами Г оловавтотрансінспекції без права юридичної особи, утвор юються відповідно до Положен ня про Головну державну інсп екцію на автомобільному тран спорті, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 8 вересня 2004 року N 1190, мают ь печатку зі своїм найменува нням і зображенням малого Де ржавного Герба України.

Пунктом 4,5 Положення визнач ено, що основними завданнями територіальних управлінь Го ловавтотрансінспекції у від повідному регіоні визначено здійснення державного контр олю за дотриманням суб'єктам и господарювання усіх форм в ласності вимог нормативно-пр авових актів, стандартів і но рм перевезення вантажів і па сажирів автомобільним транс портом загального користува ння, територіальні управлінн я Головавтотрансінспекції в ідповідно до покладених на н их завдань здійснюють держав ний контроль за суб'єктами го сподарювання, які провадять діяльність у сфері автомобіл ьного транспорту загального користування.

Відповідно до ст. 47 Закону Ук раїни «Про автомобільний тра нспорт»до внутрішніх переве зень вантажів відносяться пе ревезення вантажів між пункт ами відправлення та призначе ння, розташованими в Україні , та комплекс допоміжних опер ацій, пов'язаних з цими переве зеннями, а також технологічн і перевезення вантажів, що зд ійснюються в межах одного ви робничого об'єкта без виїзду на автомобільні дороги зага льного користування.

Згідно ст. 50 Закону України « Про автомобільний транспорт »Договір про перевезення ван тажу автомобільним транспор том укладається відповідно д о цивільного законодавства м іж замовником та виконавцем у письмовій формі (договір, на кладна, квитанція тощо).

Відповідно до ст. 48 Закону Ук раїни «Про автомобільний тра нспорт»автомобільні переві зники, водії повинні мати і пр ед'являти особам, які уповнов ажені здійснювати контроль н а автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожньог о руху, документи, на підставі яких виконують вантажні пер евезення. Документами для юр идичної особи, що здійснює ва нтажні перевезення на догові рних умовах, є: для автомобіль ного перевізника - ліцензія т а документ, що засвідчує вико ристання транспортного засо бу на законних підставах, інш і документи, передбачені зак онодавством України; для вод ія - посвідчення водія відпов ідної категорії, реєстраційн і документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дор ожній лист, товарно-транспор тна накладна або інший визна чений законодавством докуме нт на вантаж, інші документи, п ередбачені законодавством У країни.

Відповідно до ст. 16 Закону Ук раїни «Про дорожній рух», яка передбачає основні права та обов' язки водія транспортн ого засобу, водій транспортн ого засобу зобов' язаний мат и при собі серед інших докуме нтів, дорожні (маршрутні) лист и.

Згідно ст. 18 Закону України « Про дорожній рух», з метою орг анізації безпечної праці та ефективного контролю за робо тою водіїв транспортних засо бів автомобільні перевізник и зобов'язані здійснювати ор ганізацію та контроль за сво єчасним проходженням водіям и медичного огляду.

Відповідно до п.п. 1.1. п. 1 Полож ення про медичний огляд канд идатів у водії та водіїв тран спортних засобів затверджен ий наказом Міністерства охор они здоров'я України, Міністе рства внутрішніх справ Украї ни від 5 червня 2000 р. N 124/345 (далі Пол оження), медичний огляд канди датів у водії та водіїв транс портних засобів проводиться з метою визначення здатност і кандидатів у водії та водії в до безпечного керування тр анспортними засобами. Зазнач ений огляд включає: попередн і, періодичні, щозмінні перед рейсові та післярейсові огля ди, а також позачергові огляд и, викликані необхідністю.

Підпунктом 1.4. п. 1 Положення п ередбачено, що щозмінному пе редрейсовому та післярейсов ому медичним оглядам підляга ють водії транспортних засоб ів підприємств, установ та ор ганізацій усіх форм власност і.

Згідно п.п. 5.3. п. 5 Положення ре зультат проведеного щозмінн ого передрейсового та післяр ейсового медичних оглядів фі ксується в Журналі щозмінног о передрейсового та післярей сового медичних оглядів воді їв, після чого в шляховому лис ті ставиться штамп з висновк ом про придатність до керува ння транспортом.

Судом встановлено, що також підтверджується актом перев ірки, що водій ТОВ «Сі Лайт ЛТД»здійснював перевезення вантажу без належно оформле ного дорожнього листа, а саме в дорожньому листі була відс утня відмітка лікаря про про ходження перед рейсового мед ичного огляду, а також відсут ня ліцензійна картка, тобто в становлено порушення ст. 48 Зак ону України «Про автомобільн ий транспорт», санкція за яке передбачена статтею 60 цього З акону.

Відповідно до ст. 60 Закону Ук раїни «Про автомобільний тра нспорт»за надання послуг з п еревезень пасажирів та ванта жів без оформлення документі в, перелік яких визначений ст аттями 39 та 48 цього Закону до пе ревізників застосовується ш траф у розмірі ста неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян.

Згідно п. 18 ст. 1 Закону Україн и «Про автомобільний транспо рт» автомобільний перевізни к - фізична або юридична особа , яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт пер евезення пасажирів чи (та) ван тажів транспортними засобам и.

Відповідно до п. 28 «Порядку з дійснення державного контро лю на автомобільному транспо рті загального користування », затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України в ід 08.11.2006 року № 1567 фінансова санк ція повинна бути перерахован а суб'єктом господарювання н а зазначений у постанові рах унок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отрим ання ним копії постанови про застосування фінансових сан кцій, про що повідомляється о рган державного контролю, по садовою особою якого винесен о відповідну постанову.

Судом встановлено, що поста нова про накладення штрафу у розмірі 1700 грн. була направлен а на адресу відповідача «Сі Лайт ЛТД», про що свідчить с упровідний лист від 16.09.2010 року № 4338/02 (а.с.9), проте до теперішнього часу сума фінансової санкці ї, застосована до відповідач а ним не сплачена.

За таких обставин, суд прихо дить до висновку про необхід ність задоволення позову та стягнення з ТОВ «Сі Лайт Л ТД»фінансової санкції в сумі 1700 грн.

Керуючись Законом України «Про автомобільний транспор т», «Про дорожній рух», Постан овою Кабінету Міністрів Укра їни про затвердження «Порядк у здійснення державного конт ролю на автомобільному транс порті загального користуван ня»ст.ст. 158, 160, 163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов першого заступник а прокурора приморського рай ону и. Одеси в інтересах д ержави в особі Головної держ авної інспекції на автомобіл ьному транспорті до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Сі Лайт ЛТД»задовол ьнити.

Стягнути з Товариства з об меженною відповідальністю « Сі Лайт ЛТД»(місце знаход ження: м. Одеса Сабанєєв міст буд. 5/7 кв. 6 код 35929119) фінансові санкції в сумі 1700грн. на корист ь держави на розрахунковий р ахунок 31117106700002, МФО 828011, отримувач У ДК в Одеській області КОД 23213460, код платежу 21081100.

Постанова набирає законно ї сили відповідно до ст.254КАС У країни.

Апеляційна скарга на поста нову суду може бути подано пр отягом десяти днів після отр имання копії постанови. Апел яційна скарга подається до О деського апеляційного адмін істративного суду через Одес ький окружний адміністратив ний суд. Копія апеляційної ск арги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одесь кого апеляційного адміністр ативного суду.

Суддя Е.А. Іванов

24 травня 2011 року