Рішення
від 26.05.2011 по справі 13/136
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м. Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

Справа № 13/136 26.05.11

За позовом Заступ ника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Державного комітету України з земельних ресурсі в

до 1.Київської міської ра ди

2.Обслуговуючого кооперати ву житлового кооперативу "Пр иладобудівник"

3.Товариства з обмеженою від повідальністю "Спілка забудо вників"

4.Товариства з обмеженою від повідальністю "Смарагдове"

5.Товариства з обмеженою від повідальністю "Смарагдове мі стечко"

6. Головного управління зем ельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ра ди (Київської міської держав ної адміністрації)

про визнання недійсним рішення, державних актів на п рава власності на земельні д ілянки, визнання відсутності прав власності на земельні д ілянки, зобов' язання внести відомості про визнання неді йсними рішення та державних актів на право власності на з емлю

Суддя Курдельчук І. Д.

Представники:

прокурор - Сахно Н.В. - посві дчення № 99 від 20.05.2004 р.

від позивача - ОСОБА_1. - до в. № б/н від 08.02.2011 р.

від відповідача-1 - ОСОБА _2. - дов. № 225-КР-181 від 21.02.2011 р. (була 25. 05.11),

ОСОБА_3 - дов. № 225-КР-595 від 20.05.2011 р.

від відповідача-2 - не з' яви вся

від відповідача-3 - ОСОБА _4. - дов. № 10/05/11 від 10.05.2011 р.

від відповідача-4 - не з' яви вся

від відповідача-5 - не з' яви вся

від відповідача-6 - ОСОБА _5 - дов. № 06-34/9811 від 06.04.2011 р.

В судовому засіданні 26.05.2011 р . на підставі ст. 85 ГПК України о голошено вступну та резолюти вну частину рішення суду.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник Генерально го прокурора України в інтер есах держави в особі Державн ого комітету України із земе льних ресурсів звернувся до господарського суду міста Ки єва з позовною заявою до Київ ської міської ради, Обслугов уючого кооперативу житловог о кооперативу “Приладобудів ник”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Спілка за будовників”, Товариства з об меженою відповідальністю “С марагдове”, Товариства з обм еженою відповідальністю “См арагдове містечко”, Головног о управління земельних ресур сів виконавчого органу Київс ької міської ради (Київської міської державної адміністр ації), в якій просив:

- визнати недійсним з момент у прийняття рішення Київсько ї міської ради від 01.10.2007 р. №346/3180 “П ро передачу земельних діляно к обслуговуючому кооператив у житловому кооперативу “При ладобудівник” для житлової з абудови на вул. Пухівській у Д еснянському районі м. Києва";

- визнати недійсними видані 08.01.2008 р. Головним управлінням з емельних ресурсів виконавчо го органу Київської міської ради (Київської міської держ авної адміністрації) (вул. Хре щатик, 32-а, м. Київ, 01044; код ЄДРПОУ 26199097) Обслуговуючому кооперати ву житловому кооперативу “Пр иладобудівник” (вул. Чигорін а, 18, м. Київ, 01042; код ЄДРПОУ 35197493) дер жавні акти на право власност і на земельні ділянки (кадаст рові номери: 8 000 000 000:62:213:0050, 8 000 000 000:62:213:006 2, 8 000 000 000:62:213:0067, 8 000 000 000:62:213:0063, 8 000 000 000:62:211:0036, 8 000 000 000:62:211:0092, 8 000 000 000:62:211:0074, 8 000 000 000:62:211:0006) від 08.01 .2008 р. серії ЯЖ №№ 006244, 006245, 006246, 006247, 006248, 006249, 0 06250, 006251;

- визнати недійсними видані 08.09.2010 Головним управлінням зем ельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ра ди (Київської міської держав ної адміністрації) (вул. Хреща тик, 32-а, м. Київ, 01044; код ЄДРПОУ 26199097 ) Товариству з обмеженою відп овідальністю "Смарагдове міс течко" (вул. Маршала Жукова, 26, м . Київ, 02166; код ЄДРПОУ 37140428) державн і акти на право власності на з емельні ділянки (кадастрові номери: 8 000 000 000:62:213:0050, 8 000 000 000:62:213:0067, 8 000 000 0 00:62:211:0074, 8 000 000 000:62:211:0092) від 08.09.2010 серії ЯЖ №№ 011893, 011892, 011895, 011894;

- визнати недійсними видані 08.09.2010 Головним управлінням зем ельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ра ди (Київської міської держав ної адміністрації) (вул. Хреща тик, 32-а, м. Київ, 01044; код ЄДРПОУ 26199097 ) Товариству з обмеженою відп овідальністю "Смарагдове" (ву л. Маршала Жукова, 26, м. Київ, 02166; к од ЄДРПОУ 37140433) державні акти на право власності на земельні ділянки (кадастрові номери: 8 000 000 000:62:211:0036, 8 000 000 000:62:213:0063, 8 000 000 000:62:213:0062, 8 000 000 000:62:211:0006) від 08.09.2010 серії ЯЖ №№ 011908, 011906, 0119 07, 011909.

- визнати відсутність у Обсл уговуючого кооперативу житл ового кооперативу “Приладоб удівник” (вул. Чигоріна, 18, м. Ки їв, 01042; код ЄДРПОУ 35197493), Товариств а з обмеженою відповідальніс тю “Спілка забудовників” (ву л. Братиславська, 52-а, м. Київ, 02225; код ЄДРПОУ 35734785), Товариства з об меженою відповідальністю «С марагдове»(вул. Маршала Жуко ва, 26, м. Київ, 02166; код ЄДРПОУ 37140433) і Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Смарагдове місте чко" (вул. Маршала Жукова, 26, м. Ки їв, 02166; код ЄДРПОУ 37140428) прав власн ості на земельні ділянки пло щею 17,0607 га, 0,7241 га, 43,3078 га, 9,1651 га, 16,3442 га, 0,9384 га, 29,6026 га, 13,0471 га (кадастрові но мери: 8 000 000 000:62:213:0050, 8 000 000 000:62:213:0062, 8 000 000 000:62:21 3:0067, 8 000 000 000:62:213:0063, 8 000 000 000:62:211:0036, 8 000 000 000:62:211:0092, 8 000 000 000:62:211:0074, 8 000 000 000:62:211:0006), розташовані вул. Пухівська у Деснянськом у районі м. Києва, загальна нор мативна грошова оцінка яких складає 151 315 618,54 грн.

- зобов' язати Головне упра вління земельних ресурсів ви конавчого органу Київської м іської ради (Київської міськ ої державної адміністрації) (вул. Хрещатик, 32-а, м. Київ, 01044; код ЄДРПОУ 26199097) внести відповідні відомості про визнання неді йсним рішення Київської місь кої ради від 01.10.2007 р. №346/3180 та держа вних актів на право власност і на земельні ділянки від 08.01.2008 р. серії ЯЖ №№ 006244, 006245, 006246, 006247, 006248, 006249, 006250, 006251

Крім того, Заступник Генера льного прокурора України в п озовній заяві просив вжити з аходів до забезпечення позов у у даній справі, а саме:

1. накласти арешт на земельн і ділянки, що розташовані:

- вул. Пухівська у Деснянськ ому районі м. Києва, площею 13,0471 г а, кадастровий номер 8 000 000 000:62:211:0006 ;

- вул. Пухівська у Деснянськ ому районі м. Києва, площею 16,3442 г а, кадастровий номер 8 000 000 000:62:211:0036 ;

- вул. Пухівська у Деснянськ ому районі м. Києва, площею 9,1651 г а, кадастровий номер 8 000 000 000:62:213:0063 ;

- вул. Пухівська у Деснянськ ому районі м. Києва, площею 0,7241 г а, кадастровий номер 8 000 000 000:62:213:0062 ;

- вул. Пухівська у Деснянськ ому районі м. Києва, площею 17,0607 г а, кадастровий номер 8 000 000 000:62:213:0050 ;

- вул. Пухівська у Деснянськ ому районі м. Києва, площею 29,6026 г а, кадастровий номер 8 000 000 000:62:211:0074 ;

- вул. Пухівська у Деснянськ ому районі м. Києва, площею 43,3078 г а, кадастровий номер 8 000 000 000:62:213:0067 ;

- вул. Пухівська у Деснянськ ому районі м. Києва, площею 0,9384 г а, кадастровий номер 8 000 000 000:62:211:0092 .

2. заборонити Обслуговуючом у кооперативу житлового кооп еративу “Приладобудівник” (в ул. Чигоріна, 18, м. Київ, 01042; код ЄД РПОУ 35197493), Товариству з обмежен ою відповідальністю “Спілка забудовників” (вул. Братисла вська, 52-а, м. Київ, 02225; код ЄДРПОУ 35734785), Товариству з обмеженою ві дповідальністю «Смарагдове »(вул. Маршала Жукова, 26, м. Київ , 02166; код ЄДРПОУ 37140433) і Товариству з обмеженою відповідальніст ю "Смарагдове містечко" (вул. М аршала Жукова, 26, м. Київ, 02166; код Є ДРПОУ 37140428) та будь-яким іншим ос обам вчиняти будь-які дії з ви щезазначеними земельними ді лянками, в тому числі укладат и договори, вчиняти інші прав очини стосовно цих земельних ділянок;

- заборонити Головному упра влінню земельних ресурсів ви конавчого органу Київської м іської ради (Київської міськ ої державної адміністрації) (вул. Хрещатик, 32-а, м. Київ, 01044; код ЄДРПОУ 26199097) здійснювати будь-я кі реєстраційні дії щодо виз начених земельних ділянок.

Відповідачі-2, 4, 5 не направил и в судове засідання своїх пр едставників, про дату, час та м ісце розгляду справи повідом лені належним чином, про прич ини неявки суд не повідомили .

Ухвалою від 11.05.2011 р. суд задово льнив клопотання ТОВ «Спілка забудовників»та залучив до участі у справі в якості іншо го відповідача Головне управ ління земельних ресурсів вик онавчого органу Київської мі ської ради (КМДА).

Судом розглянуто клопотан ня ТОВ «Спілка забудовників» та Київської міської ради пр о припинення провадження у с праві на підставі п.1 ст. 80 Госпо дарського процесуального ко дексу України посилаючись на грубе порушення Заступником Генерального прокурора Укра їни правил підвідомчості при поданні позовної заяви до го сподарського суду міста Києв а. Вказане клопотання судом в ідхилено, виходячи з наступн ого.

Виходячи з положень ст. 17 Код ексу адміністративного судо чинства України спори з орга ном державної влади, органом місцевого самоврядування, ї хньою посадовою або службово ю особою, предметом яких є пер евірка законності рішень, ді й чи бездіяльності цих орган ів (осіб), відповідно прийняти х або вчинених ними при здійс ненні владних управлінських функцій належать до компете нції адміністративних судів .

Натомість при вирішенні за явлених вимог у даній справі , в тому числі щодо недійсност і рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 346/3180, остання вист упає рівноправним суб' єкто м земельних відносин, дії яко го спрямовані на реалізацію права розпоряджатися землею , і не є суб' єктом владних пов новажень по відношенню до ін шого учасника спірних віднос ин - ОКЖК “Приладобудівник” , оскільки відсутня підпоряд кованість яка має місце під ч ас здійснення органом місцев ого самоврядування владних у правлінських функцій.

В даному випадку, предметом позовних вимог, в тому числі п ри врахуванні підстав, з яких заявляється вимога про неді йсність оспорюваного рішенн я Київради, є перевірка прави льності формування волі одні єї із сторін (Київради) стосов но розпорядження землею та п ередачі відповідних прав на неї, і такий спір не може бути розглянутий за правилами вст ановленими КАС України, що пі дтверджується зокрема і пози цією Верховного суду України викладеною у постанові від 27. 04.2010, на яку зроблено посилання прокурором у позовній заяві .

В силу положень ст. 111-28 ГПК Укр аїни, рішення Верховного Суд у України, прийняте за наслід ками розгляду заяви про пере гляд судового рішення з моти вів неоднакового застосуван ня судом (судами) касаційної і нстанції одних і тих самих но рм матеріального права у под ібних правовідносинах, є обо в' язковим для всіх суб' єкт ів владних повноважень, які з астосовують у своїй діяльнос ті нормативно-правовий акт, щ о містить зазначену норму пр ава, та для всіх судів України .

Про необхідність врахуван ня мотивів постанови Верховн ого суду України прийнятою к олегією суддів Судової палат и в адміністративних справах 27.04.2010 у справі № 21-2328во09 зазначено також в листі Вищого господа рського суду України від 23.06.2010 № 05-05/357.

Заявлене клопотання про пр ипинення провадження у справ і за поданим позовом з підста в наявності рішення господар ського суду міста Києва від 18. 01.2008 у справі 5/4, що розглядалась за позовом Заступника проку рора міста Києва в інтересах держави в особі Міністерств а охорони навколишнього прир одного середовища України до Київської міської ради за уч астю третьої особи без самос тійних вимог на предмет спор у - Обслуговуючого кооперат иву житлового кооперативу “П риладобудівник”, судом відхи лене через наступне.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 80 ГПК Україн и господарський суд припиняє провадження у справі, якщо є р ішення господарського суду а бо іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив г осподарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

До матеріалів справи залуч ено копію рішення господарсь кого суду міста Києва від 18.01.2008 у справі № 5/4. В даному випадку, враховуючи різний склад учас ників спору, що розглядаєтьс я у даній справі, та спору, яки й вирішений у справі 5/4, суд від значає також про різні підст ави заявлених вимог щодо нед ійсності рішення Київської м іської ради від 01.10.2007 № 346/3180, а відт ак підстави для припинення п ровадження у даній справі ві дсутні.

Судом розглянуто клопотан ня ТОВ «Спілка забудовників» про зупинення провадження у справі до розгляду в апеляці йному порядку адміністратив ної справи № 2а-18830/10/2670 та залишен е без задоволення виходячи з наступного:

Відповідно до приписів ста тті 79 ГПК України Господарськ ий суд зупиняє провадження у справі, якщо пов'язаність спр ав полягає у тому, що рішення і ншого суду, який розглядає сп раву, встановлює обставини, щ о впливають на збирання та оц інку доказів у даній справі, з окрема, факти, що мають преюди ціальне значення. Ці обстави ни повинні бути такими, що маю ть значення для даної справи .

Оскільки Окружним адмініс тративним судом міста Києва розглянута справа № 2а-18830/10/2670 за іншим складом учасників судо вого процесу та іншими обста винами справи, які ґрунтують ся на здійсненні повноважень Київської міської ради, тому підстави з яких заявляються вимоги про недійсність ріше ння Київської міської ради в ід 01.10.2007 р. № 346/3180 у даній справі не є тотожними зазначеним, а від так підстави для зупинення п ровадження у даній справі ві дсутні.

Клопотання Київради про зу пинення провадження у справі до встановлення правонаступ ника Державного комітету Укр аїни із земельних ресурсів з алишене без задоволення оскі льки в матеріалах справи ная вний витяг від 27.04.2011 р. з Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців в якій міститься інфо рмація про стан юридичної ос оби.

Заявлене прокурором, при зв ерненні до суду, клопотання щ одо поновлення строку позовн ої давності визнається обґру нтованим з підстав наведених у позовній заяві, а також при врахуванні предмету позову, який зокрема стосується усун ення порушень земельного зак онодавства, що виявлені в ход і подальшого переоформлення права на земельну ділянку, що до якої прийнято рішення Киї врадою від 01.10.2007 № 346/3180. Судом зокр ема враховується, що Генерал ьною прокуратурою України за значені в позовній заяві пор ушення могли бути виявлені с аме при проведенні перевірки в ході реалізації наданих за коном повноважень.

Перед початком розгляду сп рави по суті представників у часників судового процесу, я кі з'явились в судові засідан ня ознайомлено з правами та о бов' язками у відповідності із ст.ст. 20, 22, 29, 81-1 Господарського процесуального кодексу Укра їни.

Відповідно до вимог ст.81-1 ГПК України в судових засідання х складено протоколи, які дол учено до матеріалів справи.

Дослідивши і з' ясувавши в сі обставини та матеріали сп рави, які мають значення для в ирішення спору по суті, заслу хавши пояснення представник ів учасників судового процес у, які з'явились в судові засід ання, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матер іалів справи, рішенням Київс ької міської ради № 346/3180 від 01.10.2007 р. затверджено обґрунтуванн я щодо зміни цільового призн ачення сільськогосподарськ их земель під багатоповерхов у житлову забудову на вул. Пух івській у Деснянському район і м. Києва для ОКЖК “Приладобу дівник”, внесено зміни до Ген ерального плану розвитку міс та Києва та проекту плануван ня його приміської зони на пе ріод до 2020 року, затверджених р ішенням Київської міської ра ди від 28.03.2002 № 370/1804, а саме: територі ю в межах, визначених містобу дівним обґрунтуванням, перев ести за функціональним призн аченням до зони багатоповерх ової житлової забудови; відн есено земельні ділянки загал ьною площею 70,27 га до земель зап асу житлової та громадської забудови з виключенням їх з к атегорії земель сільськогос подарського призначення; зат верджено проект землеустрою щодо відведення земельних д ілянок обслуговуючому коопе ративу житловому кооператив у “Приладобудівник” для житл ової забудови на вул. Пухівсь кій у Деснянському районі м. К иєва за умови виконання пунк ту 6 цього рішення, земельні ді лянки загальною площею 142,45 га н а вул. Пухівській у Деснянськ ому районі м. Києва, в тому чис лі:

- площею 130,19 га (ділянка N 1 - площ ею 46,68 га, ділянка N 2 - площею 0,99 га, ділянка N 3 - площею 13,15 га, ділянк а N 4 - площею 16,32 га, ділянка N 5 - площ ею 43,15 га, ділянка N 6 - площею 0,74 га, ділянка N 7 - 9,16 га) - у власність за рахунок частини земель, нада них рішенням Київської міськ ої ради від 21.10.2004 N 655/2065 сільського сподарському товариству з об меженою відповідальністю "Но ва Україна" для ведення товар ного сільськогосподарськог о виробництва, право користу вання якими посвідчено догов орами оренди земельних ділян ок від 16.01.2006 N 62-6-00292 та від 16.01.2006 N 62-6-00298 (пл ощею 70,09 га), та міських земель, н е наданих у власність чи кори стування (площею 60,10 га);

- площею 12,26 га (ділянка N 8 - площ ею 4,25 га, ділянка N 9 - площею 6,56 га, д ілянка N 10 - площею 1,45 га) - в коротк острокову оренду на 5 років за рахунок частини земель, нада них рішенням Київської міськ ої ради від 21.10.2004 N 655/2065 сільського сподарському товариству з об меженою відповідальністю "Но ва Україна" для ведення товар ного сільськогосподарськог о виробництва, право користу вання якими посвідчено догов орами оренди земельних ділян ок від 16.01.2006 N 62-6-00292 та від 16.01.2006 N 62-6-00298 (пл ощею 7,55 га), та міських земель, н е наданих у власність чи кори стування (площею 4,71 га).

Зазначене рішення прийнят о Київською міською радою за розглядом містобудівного об ґрунтування щодо внесення зм ін до містобудівної документ ації, проекту землеустрою що до відведення земельних діля нок, відповідно до статей 20, 41, 93, 123, 124 Земельного кодексу Украї ни.

З посиланням на порушення в имог закону, зокрема ст. 41, 45, 83, 84, 12 7 Земельного кодексу України , ст. 7, 14, 25, 26 Закону “Про природно -заповідний фонд України”, пр окурор заявляє про недійсніс ть рішення Київської міської ради.

Враховуючи заявлені позов ні вимоги, суд визнає заявлен і доводи обґрунтованими в ці й частині, з огляду на наступн е.

Відповідно до ст. 3 Земельно го кодексу України земельні відносини регулюються Конст итуцією України, цим Кодексо м, а також прийнятими відпові дно до них нормативно-правов ими актами.

Право розпорядження земля ми територіальної громади мі ста, передача земельних діля нок комунальної власності у власність громадян і юридичн их осіб, надання земельних ді лянок у користування із земе ль комунальної власності в п орядку, передбаченому законо м належить до повноважень Ки ївської міської ради відпові дно до ст. 9 Земельного кодексу України.

Згідно ст. 123 Земельного коде ксу України юридична особа, з ацікавлена в одержанні земел ьної ділянки у постійне кори стування із земель державної або комунальної власності з вертається з відповідним кло потанням до районної, Київсь кої та Севастопольської місь ких державних адміністрацій або сільської, селищної, місь кої ради.

Земельна ділянка, передана обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Прил адобудівник” для житлової за будови на вул. Пухівській у Де снянському районі м. Києва зг ідно оспорюваного рішення Ки ївради від 01.10.2007 № 346/3180 за рахунок частини земель сільськогосп одарського товариства з обме женою відповідальністю “Нов а Україна”, яка надана відпов ідно до рішення Київської мі ської ради від 21.10.2004 N 655/2065 площею 14 2,45 га.

Про отримання згоди на прип инення права користування СТ ОВ “Нова Україна” свідчить л ист-згода від 19.07.2007 № 24/07 та переда чу вказаної частини земельно ї ділянки ОКЖК “Приладобудів ник”, про яку зазначено у спір ному рішенні, а відтак СТОВ “Н ова Україна” добровільно від мовилось від орендованої зем ельної ділянки, що згідно ст. 1 41 Земельного кодексу України є однією з підстав припиненн я права користування земельн ою ділянкою.

Враховуючи доводи прокуро ра про відсутність підстав д ля надання ОКЖК “Приладобуді вник” земельних ділянок у вл асність та оренду згідно ст. 41 ЗК України, судом встановлен о наступне.

Земельні ділянки передані у власність ОКЖК “Приладобу дівник” безоплатно відповід но до ст. 41 Земельного кодексу України, якою передбачено, що житлово-будівельним (житлов им) та гаражно-будівельним ко оперативам за рішенням орган ів виконавчої влади або орга нів місцевого самоврядуванн я земельні ділянки для житло вого і гаражного будівництва передаються безоплатно у вл асність або надаються в орен ду у розмірі, який встановлює ться відповідно до затвердже ної містобудівної документа ції.

Відповідно до ст. 94 Господар ського кодексу України, кооп еративи як добровільні об'єд нання громадян з метою спіль ного вирішення ними економіч них, соціально-побутових та і нших питань можуть створюват ися у різних галузях (виробни чі, споживчі, житлові тощо).

Законом України “Про коопе рацію” визначено, що відпові дно до завдань та характеру д іяльності кооперативи поділ яються на такі типи: виробнич і, обслуговуючі та споживчі; а напрямами діяльності коопер ативи можуть бути житлово-бу дівельними, садово-городніми , гаражними, торговельно-заку півельними, транспортними, о світніми, туристичними, меди чними тощо (ч. 2 ст. 6 закону).

Статус житлово-будівельно го кооперативу закріплено в Житловому кодексі України, п орядок його створення, орган ізації, порядок вступу до коо перативу, хто може бути члено м кооперативу

Згідно статей 133, 137 Житлового кодексу Української РСР гро мадяни, які потребують поліп шення житлових умов, вправі в ступити до житлово-будівельн ого кооперативу і одержати в ньому квартиру. Однією із умо в вступу до житлово-будівель ного кооперативу є перебуван ня на квартирному обліку в да ному населеному пункті.

Житлово-будівельні коопер ативи організовуються при ви конавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, при п ідприємствах, установах і ор ганізаціях.

Порядок організації та дія льності житлово-будівельних кооперативів установлюєтьс я законодавством Союзу РСР, Ж итловим кодексом УРСР, Примі рним статутом житлово-будіве льного кооперативу та іншими актами законодавства Україн и.

Житлово-будівельний коопе ратив діє на основі статуту, п рийнятого відповідно до Прим ірного статуту житлово-будів ельного кооперативу загальн ими зборами громадян, які вст упають до організовуваного к ооперативу і зареєстрованог о в установленого порядку. Кі лькість членів кооперативу п овинна бути відповідною кіль кості квартир у будинку. Квар тири, які надаються членам ко оперативу повинні відповіда ти граничному розміру жилої площі, сумі пайового внеску т а кількості членів сім' ї.

В пункті 1.1 та 2.1.1. Примірного с татуту житлово-будівельного кооперативу встановлено, що житлово-будівельний коопера тив організовується з метою задоволення економічних, соц іальних та інших потреб його членів, а саме: забезпечення ж итлом членів кооперативу і ч ленів їх сімей шляхом будівн ицтва багатоквартирного жил ого будинку (будинків), а у вип адках, передбачених законода вством, одно і двоквартирних жилих будинків садибного ти пу або багатоквартирного бло кованого жилого будинків з н адвірними будівлями, або кот еджів з будівництва паркінгі в, гаражів, спортивних, культу рно-побутових і господарськи х приміщень за власні кошти к ооперативу за допомогою банк івського кредиту, а також для наступної експлуатації та у правління цим будинками кооп еративу.

Відповідно до наданих уста новчих документів, які також містяться у затвердженому с пірним рішенням проекті земл еустрою щодо відведення земе льних ділянок обслуговуючом у кооперативу житловому кооп еративу “Приладобудівник” д ля житлової забудови на вул. П ухівській у Деснянському рай оні м. Києва, державну реєстра цію юридичної особи обслугов уючого кооперативу житловог о кооперативу “Приладобудів ник” проведено Печерською ра йонною у місті Києві державн ою адміністрацією 15.06.2007.

Таким чином, згідно з наведе ними у положеннях статуту ОК ЖК “Приладобудівник”, метою створення та основними завда ннями, з урахуванням ч. 2 ст. 6 За кону України “Про кооперацію ”, за напрямом діяльності ОКЖ К “Приладобудівник” відпові дає поняттю “житлово-будівел ьний кооператив”.

Як передбачено ч. 1 ст. 134 ЖК УРС Р, на облік бажаючих вступити до житлово-будівельного коо перативу беруться громадяни , які постійно проживають у да ному населеному пункті і пот ребують поліпшення житлових умов.

Зазначені вимоги при створ енні ОКЖК “Приладобудівник” були порушені, виходячи з нас тупного.

Відповідно до п. 3.2. статуту О КЖК “Приладобудівник” засно вниками (членами) кооператив у є громадяни України ОСОБА _6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОС ОБА_9.

За даними Солом' янської, Г олосіївської, Подільської та Оболонської районних у міст і Києві державних адміністра цій ОСОБА_7, який зареєстр ований за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_6, яка зареєстрован а за адресою: АДРЕСА_2, ОС ОБА_8, яка зареєстрована за а дресою: АДРЕСА_3, ОСОБА_9 , який зареєстрований за адре сою: АДРЕСА_4 як на час ство рення і державної реєстрації кооперативу так і на момент п рийняття Київською міською р адою оскаржуваного рішення, на квартирному обліку не пер ебували.

Метою створення ОКЖК “Прил адобудівник” є, у тому числі, б удівництво одноквартирних і двоквартирних жилих будинкі в садибного типу (п.2.1.1 статуту) , тоді як відповідно до абзацу 1 п. 3 Примірного статуту житло во-будівельного кооперативу число громадян, які вступают ь до організованого кооперат иву, повинно відповідати кіл ькості квартир у житловому б удинку (будинках) кооператив у, запланованому до будівниц тва.

У Статуті ОКЖК “Приладобуд івник” не визначено кількіст ь квартир у житловому будинк у (будинках), які заплановано д о будівництва кооперативом, що може призвести до здійсне ння ОКЖК “Приладобудівник” д іяльності, що суперечить мет і створення обслуговуючого ж итлово-будівельного коопера тиву, - обслуговування членів кооперативу шляхом забезпеч ення житлом членів кооперати ву та членів їх сімей, а не буд івництво житла для інших осі б.

Наведені обставини свідча ть, що ОКЖК “Приладобудівник ” не створювався як житлово-б удівельний кооператив відпо відно до Житлового кодексу У РСР та Примірного статуту жи тлово-будівельного кооперат иву, а відповідно не мав права на отримання безоплатно зем ельних ділянок у власність в ідповідно до ст. 41 ЗК України.

Згідно з Примірним статуто м житлово-будівельного коопе ративу при будівництві одно- і двоквартирних жилих будин ків садибного типу число гро мадян, необхідне для організ ації кооперативу, не може бут и менше 5 чоловік.

Суд звертає увагу щодо прав омірності реєстрації юридич ної особи - ОКЖК “Приладобуд івник”, втім цей факт ніким не заперечується. ОКЖК “Прилад обудівник” набув статусу юри дичної особи у встановленому порядку, за організаційно-пр авовою формою є обслуговуючи м кооперативом, його правови й статус регулюється Господа рським кодексом України, Зак оном України “Про кооперацію ”, натомість виходячи з полож ень закону, зокрема ст. 41 ЗК Укр аїни, при врахуванні мети ств орення житлово-будівельного кооперативу, земельна ділян ка такому кооперативу надаєт ься саме для будівництва буд инку (будинків) для членів коо перативу та членів їх сімей.

Таким чином, враховуючи пол оження ст. 41 ЗК України, згідно з якими житлово-будівельним (житловим) за рішенням органі в виконавчої влади або орган ів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлов ого будівництва передаються безоплатно у власність, при в ирішенні питання щодо наданн я безоплатно земельної ділян ки слід враховувати саме мет у створення кооперативу, яка має відповідати встановлени м вимогам до порядку створен ня такого кооперативу.

В свою чергу, відповідно до ч. 2 ст. 127 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття оска ржуваного рішення), продаж зе мельних ділянок державної та комунальної власності грома дянам та юридичним особам зд ійснюється на конкурентних з асадах (аукціон), крім викупу з емельних ділянок, на яких роз ташовані об' єкти нерухомог о майна, що є власністю покупц ів цих ділянок, в яких відсутн і акції (частки, паї), що належа ть державі.

Зазначене не виключає набу ття ОКЖК “Приладобудівник” п рава на земельну ділянку, як ю ридичною особою, однак в зага льному порядку - на конкурент них засадах.

При державній реєстрації з мін до статуту ОКЖК “Приладо будівник” вищезазначені пор ушення усунуто не було. Відпо відно до п. 4.2 нової редакції ст атуту кооперативу його члена ми є ОСОБА_10, ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

Проведеною перевіркою вст ановлено, що засновники ОКЖК “Приладобудівник” ОСОБА_6 . та ОСОБА_7. на квартирно му обліку не перебувають і на квартирний облік не стали. ОСОБА_10 на час проведення ре єстрації статуту кооператив у взагалі не проживав у м. Києв і, а зареєстрований за адресо ю: АДРЕСА_5 а отже взагалі н е міг бути взятий на квартирн ий облік у м. Києві.

Встановлені обставини про те, що засновники ОКЖК “Прила добудівник” ОСОБА_6. і ОС ОБА_7. є одночасно засновник ами ще десяти обслуговуючих кооперативів житлових коопе ративів: “Забудовник”, “Соцб удівництво”, “Механізатор”, “Освітянин”, “Медтехнік”, “М істобудівник”, “Приладобуді вник”, “Котміст”, “Житлосерв іс”, “Житлобуд” є підтвердже нням відсутності підстав вва жати, що метою отримання ОКЖК “Транспортник” спірних зем ельних ділянок було будівниц тво та експлуатація житла дл я членів цього кооперативу, я к це передбачено статутом за значеного кооперативу та ст. 2 Закону України “Про коопера цію”.

Враховуючи наведене, суд по годжується з доводами виклад еними у позові щодо невідпов ідності вимогам чинного зако нодавства підстав набуття зе мельних ділянок житлово-буді вельними кооперативами при п рийняті оскаржуваного рішен ня Київської міської ради зг ідно ст. 41 ЗК України.

При врахуванні встановлен их обставин справи, рішення К иївської міської ради від 01.10.20 07 № 346/3180 “Про передачу земельних ділянок обслуговуючому кооп еративу житловому кооперати ву “Приладобудівник” для жит лової забудови на вул. Пухівс ькій у Деснянському районі м . Києва” не відповідає вимога м чинного законодавства, що з гідно з ч. 2 ст. 144 Конституції Ук раїни, ч. 3 ст. 152 ЗК України, ч. 10 ст . 59 Закону України “Про місцев е самоврядування в Україні” є підставою для визнання йог о недійсним в судовому поряд ку.

Відповідно до положень ст. 1 55 ЗК України у разі видання ор ганом виконавчої або органом місцевого самоврядування ак та, яким порушуються права ос оби щодо володіння, користув ання чи розпорядження належн ою їй земельною ділянкою, так ий акт визнається недійсним.

Виходячи з вищевикладеног о, та враховуючи, що державні а кти на право власності на зем ельні ділянки серії ЯЖ №№ 006244, 006 245, 006246, 006247, 006248, 006249, 006250, 006251, видані ОКЖК “П риладобудівник” на підставі рішення Київської міської р ади від 01.10.2007 № 346/3180, яке визнане не дійсним, як таке що прийняте з порушеннями чинного законод авства України, вимоги щодо в изнання недійсними зазначен их актів підлягають задоволе нню.

Земельні ділянки, право вла сності на які набуто ОКЖК “Пр иладобудівник” на підставі п ротоколу №1 загальних зборів учасників від 22.01.2008 внесені до статутного капіталу ТОВ “Спі лка забудовників” у зв' язку з чим сформовано статутний к апітал товариства, внесок ОК ЖК “Приладобудівник” склада ється із земельних ділянок п лощею 17,0607 га, 0,7241 га, 43,3078 га, 9,1651 га, 16,3442 г а, 0,9384 га, 29,6026 га, 13,0471 га, розташовани х на вул. Пухівській у Деснянс ькому районі м. Києва.

ТОВ “Спілка забудовників” зазначені земельні ділянки внесло до статутного капітал у ТОВ “Смарагдове” в розмірі 1 650 000,00 грн. та ТОВ «Смарагдове м істечко»в розмірі 1 360 000,00 грн. на підставі протоколу №2 загаль них зборів учасників від 30.07.2010р .

Статутний капітал ТОВ “Сма рагдове” сформований за раху нок майнового внеску в розмі рі 1 650 000,00 грн. та видані останнь ому державні акти на право вл асності серії ЯЖ №№ 011908, 011909, 011907 та 011906 зареєстровані Головним уп равлінням земельних ресурсі в виконавчого органу Київськ ої міської ради (Київської мі ської державної адміністрац ії) за №№ 08-8-00128, 08-8-00127, 08-8-00129 та 08-8-00130 відпо відно до Протоколу № 2 загальн их зборів учасників від 30.07.2010 р. , який складається із земельн их ділянок площею: 13,0471 га, 16,3442 га, 9,1651 га, 0,7241 га, розташованих на ву л. Пухівській у Деснянському районі м. Києва.

Статутний капітал ТОВ “Сма рагдове містечко” сформован ий за рахунок майнового внес ку в розмірі 1 360 000,00 грн. та видан і останньому державні акти н а право власності серії ЯЖ №№ 011893, 011892, 011895 та 011894 зареєстровані Го ловним управлінням земельни х ресурсів виконавчого орган у Київської міської ради (Киї вської міської державної адм іністрації) за №№ 08-8-00142, 08-8-00141, 08-8-00144 та 08-8-00143 відповідно до Протоколу № 2 загальних зборів учасників від 30.07.2010 р., який складається із земельних ділянок площею: 17,0607 га, 29,6026 га, 43,3078 га, 0,9384 га, розташова них на вул. Пухівській у Десня нському районі м. Києва.

ТОВ “Спілка забудовників” 08.01.2008 р. отримало державні акти на право власності на вказан і земельні ділянки. У 2010 р. зазн ачене товариство переоформи ло державні акти на земельні ділянки площею 17,0607 га, 0,7241 га, 43,3078 г а, 9,1651 га, 16,3442 га, 0,9384 га, 29,6026 га, 13,0471 га, ро зташованих на вул. Пухівські й у Деснянському районі м. Киє ва та отримало нові державні акти на цю землю.

У зв' язку з переоформленн ям державних актів та подаль шого відчуження земельних ді лянок державні акти серії ЯЖ №№030306, 030305, 030307, 030302, 030303, 030308, 030304, 030301 від 30.10.2008 р . та серії ЯА №№ 998124, 592416, 998123, 998122, 998125, 998126, 99 8166 та серії ЯГ № 421924 від 14.06.2010 р., вида ні ТОВ “Спілка забудовників” , повернуто до Головного упра вління земельних ресурсів К МДА, про що зроблено записи в к низі записів реєстрації держ авних актів на право власнос ті на землю.

За даними Головного управл іння земельних ресурсів КМДА державні акти серії ЯЖ №№ 006251, 00 6248, 006249, 006250, 006244, 006245, 006246, 006247 від 08.01.2008, видані ОКЖК "Приладобудівник", а тако ж державні акти серії ЯЖ №№ 011893 , 011892, 011895, 011894, 011908, 011906, 011907, 011909 від 08.09.2010, видан і ТОВ "Смарагдове" та ТОВ "Смар агдове містечко", не анульова ні, записи щодо їх повернення чи анулювання (скасування) до книги записів реєстрації де ржавних актів на право власн ості на землю не вносились.

Згідно з п. 3.10 Інструкції про порядок складання, видачі, ре єстрації і зберігання держав них актів на право власності на земельну ділянку і право п остійного користування земе льною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої н аказом Державного комітету У країни по земельних ресурсах від 04.05.1999 № 43 (в редакції чинній д о 03.06.2010) у випадку припинення пр ава власності чи користуванн я земельною ділянкою докумен т, який посвідчує це право, пов ертається до архіву державно го органу земельних ресурсів , де зберігається другий прим ірник цього документа.

Таким чином, враховуючи нав едені положення, які були чин ними в періоді до 03.06.2010 - при визн анні недійсним рішення, розп орядження, угоди, тощо, на підс таві якої виданий акт, останн ій підлягає поверненню орган у, що його видав.

Відповідно до п. “б” ч. 1 ст. 82 З К України юридичні особи (зас новані громадянами України а бо юридичними особами Україн и) можуть набувати у власніст ь земельні ділянки для здійс нення підприємницької діяль ності у разі внесення земель них ділянок її засновниками до статутного фонду.

При цьому, у випадку внесенн я земельної ділянки до стату тного капіталу юридичної осо би укладення якихось цивільн о-правової угоди не потребує ться.

Частиною 2 статті 328 ЦК Україн и встановлено, що право власн ості вважається набутим прав омірно, якщо інше прямо не вип ливає із закону або незаконн ість набуття права власності не встановлена судом.

Згідно з ч. 1 ст. 126 ЗК України, п раво власності на земельну д ілянку посвідчується держав ним актом, крім випадків, визн ачених частиною другою цієї статті.

Наданою до справи інформац ією з Головного управління з емельних ресурсів від 15.02.2011 № 07-38 7/3489 підтверджено, що державні а кти видані ОКЖК “Приладобуді вник” серії ЯЖ № 006244 від 08.01.2008, сер ії ЯЖ № 006245 від 08.01.2008, серії ЯЖ № 006246 в ід 08.01.2008, серії ЯЖ № 006247 від 08.01.2008, сер ії ЯЖ № 006248 від 08.01.2008, серії ЯЖ № 006249 в ід 08.01.2008, серії ЯЖ № 006250 від 08.01.2008, сер ії ЯЖ № 006251 від 08.01.2008, ТОВ “Спілка з абудовників” серії ЯА № 998124 від 14.06.2010, серії ЯА № 998124 від 14.06.2010, серії ЯА 592416 від 14.06.2010, серії ЯА 998123 від 14.06.20 10, серії ЯА 998122 від 14.06.2010, серії ЯА 9981 25 від 14.06.2010, серії ЯА 998126 від 14.06.2010, сер ії ЯА 998166 від 14.06.2010 та серії ЯГ № 421924 від 14.06.2010, ТОВ “Смарагдове” сері ї ЯЖ № 011908 від 08.09.2010, серії ЯЖ № 011909 ві д 08.09.2010, серії ЯЖ № 011907 від 08.09.2010, сері ї ЯЖ № 011906 від 08.09.2010, ТОВ «Смарагдо ве містечко»серії ЯЖ № 011893 від 08.09.2010, серії ЯЖ № 011892 від 08.09.2010, серії ЯЖ № 011895 від 08.09.2010, серії ЯЖ № 011894 від 08.09.2010 до Головного управління з емельних ресурсів КМДА не бу ли повернуті, а положення п. 3.10 Інструкції про порядок склад ання, видачі, реєстрації і збе рігання державних актів на п раво власності на земельну д ілянку і право постійного ко ристування земельною ділянк ою та договорів оренди землі , затвердженої наказом Держа вного комітету України по зе мельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43 на час вирішення спору є не чинними.

Враховуючи, що рішення на пі дставі якого ОКЖК “Приладобу дівник” набуто права власнос ті на земельні ділянки, є неді йсним, оформлення права влас ності згідно державних актів виданих ОКЖК “Приладобудівн ик”, ТОВ «Смарагдове»та ТОВ “ Смарагдове містечко” відбул ось з порушенням норм чинног о законодавства, заявлені по зовні вимоги щодо визнання н едійсними актів виданих ОКЖК “Приладобудівник”, ТОВ «Сма рагдове»та ТОВ “Смарагдове м істечко” суд визнає такими, щ о підлягають задоволенню.

Наведені обставини також є підставою для задоволення з аявлених вимог щодо визнання відсутності у ОКЖК “Приладо будівник”, ТОВ “Спілка забуд овників”, ТОВ «Смарагдове»та ТОВ “Смарагдове містечко” п рава власності на земельні д ілянки, щодо яких прийнято рі шення Київською міською радо ю від 01.10.2007 № 346/3180.

При цьому з приводу обраног о способу захисту, суд врахов ує, що згідно зі ст. 20 ГК України , одним із способів захисту пр ав суб' єктів господарюванн я є визнання наявності або ві дсутності прав.

Порушені права землекорис тувачів підлягають захисту с пособами, передбаченими ст. 152 ЗК України, з обов' язковим д отриманням норм чинного зако нодавства. Відповідно до вка заної норми захист прав гром адян та юридичних осіб на зем ельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання пра в, визнання недійсними рішен ь органів виконавчої влади а бо органів місцевого самовря дування, а також застосуванн я інших, передбачених законо м, способів, у тому числі шляхо м поновлення прав юридичних і фізичних осіб, порушених вн аслідок прийняття неправомі рних рішень, дій чи бездіяльн ості державних органів або п осадових осіб органів місцев ого самоврядування (ч. 2 ст. 77 За кону України “Про місцеве са моврядування в Україні”).

Обраний прокурором спосіб захисту в даному випадку спр ямований на поновлення поруш ених прав, оскільки при визна нні відсутності у ОКЖК “Прил адобудівник”, ТОВ “Спілка за будовників”, ТОВ «Смарагдове »та ТОВ “Смарагдове містечко ” права власності на спірні з емельні ділянки, підлягає по новленню, порушене внаслідок прийняття неправомірного рі шення право власності держав и та територіальної громади міста Києва щодо вказаних ді лянок.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК Укра їни, суд може захистити цивіл ьне право або інтерес іншим с пособом, що встановлений дог овором або законом. За таких о бставин, встановлений Госпо дарським кодексом України сп осіб захисту прав може бути з астосований з огляду на норм и ч. 2 ст. 16 ЦК України.

Суд також відхиляє запереч ення відповідачів про необхі дність відмови у задоволенні позовних вимог з причин проп уску позивачем строків позов ної давності, виходячи з наст упного.

Вимога про поновлення стро ку позовної давності також н е підлягає задоволенню з огл яду на п. 4 ст. 268 Цивільного коде ксу України, оскільки на заяв лені вимоги про визнання нед ійсним органу місцевого само врядування позовна давність не поширюється, а щодо вимог п ро застосування наслідків ні кчемного правочину (передачі земельної ділянки в статутн і фонди товариств) застосову ється позовна давність у дес ять років (ч. 4 ст. 258 ЦК України), а отже щодо цих вимог строк по зовної давності не є пропуще ним.

Щодо заявлених позовних ви мог про зобов'язання Головне управління земельних ресурс ів виконавчого органу Київсь кої міської ради (київської м іської державної адміністра ції) внести відповідні відом ості до Державного земельно го кадастру про визнання нед ійсним оскаржуваного рішен ня Київської міської ради та державних актів на право вла сності на земельні ділянки р озташовані за адресою: