Постанова

від 19.04.2011 по справі 2а-8954/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2011 р. № 2а-8954/10/1370

Львівський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого-судді Костіва М.В.,

при секретарі Билень Н.С.

за участю представників ст орін:

від позивача: Кунащук І.В .,

від відповідачів: Задор ожний І.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом тов ариства з обмеженою відповід альністю “Оскар Інвест Гру п”, м. Львів, до Державної под аткової інспекції у Личаківс ькому районі м. Львова, м. Льві в, про скасування рішення ДПІ у Личаківському районі м. Льв ова від 21.04.2010 р. № 0001472380/9066 про застос ування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Позов заявлено товарист вом з обмеженою відповідальн істю “Оскар Інвест Груп” , м. Львів, до Державної податк ової інспекції у Личаківсько му районі м. Львова, м. Львів, пр о скасування рішення ДПІ у Ли чаківському районі м. Львова від 21.04.2010 р. № 0001472380/9066 про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій на суму 43318,52 грн.

Ухвалою Львівського окруж ного адміністративного суду від 10.10.2010 р. відкрито проваджен ня у справі та призначено спр аву на 11.11.2010 р.

В судових засіданнях предс тавник позивача позов підтри мав з мотивів, зазначених у по зовній заяві. Ствердив, зокре ма, що оскаржуване рішення ви несено за трьома фактами - 208 80,26 грн. - перевищення ліміту к аси 28.08.2008 р., 779 грн. - перевищення ліміту каси 24.06.2008 р., 714,07 грн. - пер евищення ліміту каси 19.01.2009 р.. Рі шення по останньому факту бу ло скасовано самим відповід ачем. Ствердив, що ордером №7 в ід 28.08.2008 р. підтверджено видачу 20880,26 грн., а товарним чеком № 00002 89595 від 24.06.2008 р. підтверджено сп лату коштів. Крім того, відпов ідно до касових звітів , прибу ткових і видаткових касових ордерів переліміту залишку г отівки в касі не було. Посилає ться на сплив строку застосу вання адміністративно-госпо дарських санкцій, встановлен их у ст. 250 ГК України. Просить у позові відмовити.

Клопотанням від 30.09.2010 р. позив ач також просить поновити ст рок на звернення до адмініст ративного суду, пропущеного внаслідок внесення змін до К АС України від 07.07.2010 р., оскільки на дату набрання чинності та кими змінами, встановлений у них місячний строк вже сплив . Враховуючи мотиви клопотан ня, воно підлягає задоволенн ю, а пропущений строк - понов ленню у відповідності до ст. 10 2 КАС України.

Представник відповідача п озов заперечив за безпідстав ністю з мотивів, зазначених у запереченні. Просить у позов і відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши надані до кази, суд встановив наступні факти та відповідні їм право відносини.

Актом від 30.03.2010 р. № 167/23-2/35942742 “Про р езультати позапланової виїз ної перевірки Товариства з о бмеженою відповідальністю “ Оскар Інвест Груп” (ЄДРПО У 35942742) з питань дотримання вимо г податкового законодавства за період з 17.05.2008 р. по 31.12.2009 р., валю тного та іншого законодавств а за період з 17.05.2008 р. по 31.12.2009 р.” бул о встановлено, зокрема, поруш ення позивачем п. п. 2.3., 2.8., 3.5. Полож ення № 637 про ведення касових о перацій у національній валют і України, у зв' язку із чим по зивач зберігав у своїй касі г отівку понад встановлений лі міт каси на суму 22373,33 грн.. Інші з азначені в акті порушення по зивач по цій справі не оскарж ував.

З цієї підстави відповідач ем було винесено оскаржуване рішення про застосування шт рафних (фінансових) санкцій в ід 21.04.2010 р. № 0001472380/9066 на суму 44746,66 грн.. Я к вбачається зі змісту акту, в ідповідач виявив три факти п орушення вказаних вимог, а са ме, 28.08.2008 р. в сумі 20880,26 грн., 24.06.2008 р. в су мі 779 грн., 19.01.2009 р. в сумі 714,07 грн.. В ре зультаті апеляційного оскар ження, сума штрафної санкції з суми 714,07 грн. (з останнього фак ту) була скасована відповіда чем, що підтверджується ріше нням від 15.06.2010 р. № 11176/10/75-005/178, з урахув анням чого залишок суми штра фної санкції становить 43318,52 гр н..

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу встановлен о ліміт каси у розмірі 10000 грн., щ о підтверджується Постаново ю Правління Національного ба нку України від 09.02.2005 р. №32 “Про в становлення граничної суми г отівкового розрахунку”.

У відповідності до прибутк ового касового ордеру № 4 від 2 8.08.2008 р. позивач отримав 30000 грн., а у відповідності до видатково го касового ордеру №7 від 28.08.2008 р . позивачем було видано 20880,26 грн .. Товарним чеком № 0000289595 від 24.06.2008 р. підтверджується факт сп лати позивачем 10779 грн.. Зазначе ні обставини сторонами не за перечувались.

У відповідності до п. 2.3. Поло ження № 637 про ведення касових операцій у національній вал юті України, гранична сума го тівкового розрахунку одного підприємства (підприємця) з і ншим підприємством (підприєм цем) протягом одного дня за од ним або кількома платіжними документами встановлюється відповідною постановою Прав ління Національного банку Ук раїни. Платежі понад зазначе ну граничну суму проводяться виключно в безготівковій фо рмі. Враховуючи зміст Постан ови Правління Національного банку України від 09.02.2005 р. № 32 “Пр о встановлення граничної сум и готівкового розрахунку”, п озивач підставно посилаєтьс я на помилкове неврахування відповідачем при визначенні розміру перевищення ліміту каси суми 10000 грн..

Відповідно до п. 2.8., 3.5. вказано го положення, підприємства м ожуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову в иручку (готівку) в межах, що не перевищують установлений лі міт каси. Готівкова виручка (г отівка), що перевищує встанов лений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зар ахування на банківські рахун ки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову ви ручку (готівку) безпосереднь о до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на ба нківські рахунки зазначених юридичних осіб. У разі видачі окремим фізичним особам гот івки (у тому числі працівника м підприємства) за видаткови м касовим ордером або видатк овою відомістю касир вимагає пред'явити паспорт чи докуме нт, що його замінює, записує йо го найменування і номер, ким і коли він виданий. Фізична осо ба розписується у видатковом у касовому ордері або видатк овій відомості про одержання готівки із зазначенням одер жаної суми (гривень - словами, копійок - цифрами), використов уючи чорнильну або кулькову ручку з чорнилом темного кол ьору. Якщо видаткова відоміс ть складена на видачу готівк и кільком особам, то одержува чі також пред'являють паспор ти чи документи, що їх замінюю ть, і розписуються у відповід ній графі документа.

Враховуючи ту обставину, що зазначені готівкові кошти п еревищують за відповідний де нь 10000 грн., висновки відповідач а про порушення позивачем но рм положення є підставними.

Згідно із п. 1 Указу Президен та України “Про застосування штрафних санкцій за порушен ня норм з регулювання обігу г отівки”, у разі порушення юри дичними особами всіх форм вл асності, фізичними особами - г ромадянами України, іноземни ми громадянами та особами бе з громадянства, які є суб'єкта ми підприємницької діяльнос ті, а також постійними предст авництвами нерезидентів, чер ез які повністю або частково здійснюється підприємницьк а діяльність, норм з регулюва ння обігу готівки у націонал ьній валюті, що встановлюють ся Національним банком Украї ни, до них застосовуються фін ансові санкції у вигляді штр афу, зокрема, за перевищення в становлених лімітів залишку готівки в касах - у двократном у розмірі сум виявленої пона длімітної готівки за кожний день; за неоприбуткування (не повне та/або несвоєчасне) опр ибуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоп рибуткованої суми.

Згідно із ст. 238 ГК України, за порушення встановлених зако нодавчими актами правил здій снення господарської діяльн ості до суб'єктів господарюв ання можуть бути застосовані уповноваженими органами дер жавної влади або органами мі сцевого самоврядування адмі ністративно-господарські са нкції, тобто заходи організа ційно-правового або майновог о характеру, спрямовані на пр ипинення правопорушення суб 'єкта господарювання та лікв ідацію його наслідків. Види а дміністративно-господарськ их санкцій, умови та порядок ї х застосування визначаються цим кодексом, іншими законод авчими актами. Адміністратив но-господарські санкції можу ть бути встановлені виключно законами. Згідно із ст. 250 ГК Ук раїни в редакції, чинній на да ту винесення оскаржуваного р ішення, адміністративно-госп одарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта госп одарювання протягом шести мі сяців з дня виявлення поруше ння, але не пізніш як через оди н рік з дня порушення цим суб'є ктом встановлених законодав чими актами правил здійсненн я господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом. З урахуванням навед еного, санкції були застосов ані до позивача із пропуском встановленого строку. Відпо відно до п. 2 оглядового листа Вищого адміністративного су ду України від 24.10.2008 р. № 1776/100/13-08 “Пр о деякі питання практики вир ішення спорів у справах за уч астю органів державної подат кової служби (за матеріалами справ, розглянутих у касацій ному порядку Вищим адміністр ативним судом України)”, фіна нсові санкції за порушення н орм регулювання обігу готівк и є адміністративно-господар ськими санкціями, які повинн і застосовуватись в межах ст років, визначених ст. 250 ГК Укра їни.

Ст. 19 Конституції України в становлює, що органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни. Згідно із ч. 1 ст. 21 ЦК Укр аїни, ч. 2 ст. 20 ГК України, суд виз нає незаконним та скасовує п равовий акт індивідуальної д ії, виданий органом державно ї влади, органом влади Автоно мної Республіки Крим або орг аном місцевого самоврядуван ня, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або і нтереси.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України , у разі задоволення адмініст ративного позову суд може пр ийняти постанову, зокрема, пр о визнання протиправними ріш ення суб'єкта владних повнов ажень чи окремих його положе нь, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання неч инним рішення чи окремих йог о положень, про поворот викон ання цього рішення чи окреми х його положень із зазначенн ям способу його здійснення. С уд може прийняти іншу постан ову, яка б гарантувала дотрим ання і захист прав, свобод, інт ересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публі чно-правових відносин від по рушень з боку суб'єктів владн их повноважень. З урахування м наведеного, враховуючи спл ив встановленого законом стр оку, позовні вимоги підлягаю ть задоволенню.

На підставі вищенаведено го, керуючись статтями 69 -71, 86, 98, 158- 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольн ити повністю.

2. Скасувати рішення Д ПІ у Личаківському районі м. Л ьвова від 21.04.2010 р. № 0001472380/9066 про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій.

3. Стягнути з Державн ого бюджету України на корис ть ТзОВ “Оскар Інвест Груп ” (вул. Б. Хмельницького, 176, офі с 326, м. Львів, ідентифікаційний код 35942742) 3 (три) грн. 40 коп. судовог о збору.

Постанова набирає за конної сили в строк та в поряд ку, передбаченому ст. 254 Кодекс у адміністративного судочин ства України.

Апеляційна скарга по дається до Львівського апеля ційного адміністративного с уду через Львівський окружни й адміністративний суд. Копі я апеляційної скарги одночас но надсилається особою, яка ї ї подає, до суду апеляційної і нстанції.

Апеляційна скарга на пос танову суду першої інстанції подається протягом де сяти днів з дня її проголошен ня. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цьо го Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому пров адженні апеляційна скарга по дається протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ко стів М.В.

Повний текст постанови ви готовлено 26.04.2011 року.