Постанова

від 18.05.2011 по справі 2а/2370/2846/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2011 року Справа № 2а/2370/2846/2011

18 год. 55 хв. м. Черк аси

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого - судді Руде нко А.В.,

при секретарі - Чемери н І.О.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреніст ю),

представника відповідача - Дорошенка Р.Ю.(за дов іреністю),

представника третьої особ и, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на сто роні відповідача - ОСОБ А_3 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду в м. Черкаси адміністр ативну справу за позовом ОС ОБА_4 до міськрайонного упр авління Держкомзему у м. Сміл а та Смілянському районі, тре тя особа, яка не заявляє самос тійних вимог на предмет спор у, на стороні відповідача тов ариство з обмеженою відповід альністю «Агро-Рось-Інвест», про зобов' язання утримати сь від вчинення дій та встано влення відсутності компетен ції, -

ВСТАНОВИВ:

14.04.2011р. до суду звернулас ь ОСОБА_4 з адміністративн им позовом до міськрайонного управління Держкомзему у м. С міла та Смілянському районі Черкаської області, в якому п росить зобов' язати відпові дача утриматись від державно ї реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастр овим номером 7123784000:02:001:0163 та догов ору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7123784000:02:001:01 64, укладених з товариством з о бмеженою відповідальністю « Агро-Рось-Інвест».

Ухвалою суду від 22.04.2011р. до уча сті у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні в ідповідача залучене товарис тво з обмеженою відповідаль ністю «Агро-Рось-Інвест».

До початку розгляду справи по суті представник позивач а подав заяву про зміну предм ету позову, якою просив зобов ' язати відповідача утримат ись від державної реєстрації договору оренди земельної д ілянки з кадастровим номером 7123784000:02:001:0163 та договору оренди зем ельної ділянки з кадастровим номером 7123784000:02:001:0164, укладених з т овариством з обмеженою відпо відальністю «Агро-Рось-Інвес т», і встановити відсутність компетенції (повноважень) ві дповідача з проведення держа вної реєстрації договору оре нди землі проти волі орендод авця.

В обґрунтування позовних в имог позивач послалась на ті обставини, що підписала дого вори оренди земельних діляно к з ТОВ «Агро-Рось-Інвест», одн ак 17.02.2011р. звернулась до відпові дача із заявою, якою вимагала не здійснювати їх державну р еєстрацію. Відповідач відмов ився добровільно утриматись від державної реєстрації до говорів оренди землі, послав шись на необхідність заяв як від орендодавця, так і оренда ря. Позивач вважає, що до момен ту державної реєстрації дого вір оренди землі не є укладен им, тому державна реєстрація повинна здійснюватись за вз аємною згодою двох сторін. Ві дтак здійснення державної ре єстрації за заявою однієї ст орони порушує право позивача на свободу договору та право на відмову від укладення дог овору, передбачене пунктом 3 ч астини першої статті 3 Цивіль ного кодексу України.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і.

Представник відповідача у судовому засіданні проти по зовних вимог заперечив, посл авшись на ту обставину, що дог овори оренди земельної ділян ки, укладені між позивачем та ТОВ «Агро-Рось-Інвест», на дер жавну реєстрацію не передава лись.

Представник третьої особи , яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору, на стор оні відповідача, пояснив, що с пірні договори оренди дійсно укладались, однак їх державн а реєстрація не здійснювалас ь.

Заслухавши пояснення поз ивача, представників відпові дача та третьої особи, яка не з аявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні від повідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступ не.

У зв' язку з укладенням О СОБА_4 та ТОВ «Агро-Рось-Інве ст»договору оренди земельно ї ділянки з кадастровим номе ром 7123784000:02:001:0163 ПП ОСОБА_5 була в иготовлена технічна докумен тація, яка була передана на до опрацювання ТОВ «Агро-Рось-І нвест».

Відповідачу технічна доку ментація для перевірки та дл я подальшої реєстрації не пе редавалась.

Вказані обставини підтвер джуються наявними в матеріал ах справи листом ПП ОСОБА_5 від 18.05.2011р. №15, листом відповіда ча від 16.05.2011р. №215/06-28, поясненнями в ідповідача. Представник трет ьої особи, яка не заявляє само стійних вимог на предмет спо ру на стороні відповідача пі дтвердив факт передачі йому технічної документації на зе мельну ділянку з кадастровим номером 7123784000:02:001:0163.

Таким чином, суд зазначає, щ о укладення договору оренди земельної ділянки з кадастро вим номером 7123784000:02:001:0164 позивачем не доведено, а договір оренди земельної ділянки з кадастр овими номерами 7123784000:02:001:0163, укладе ний між позивачем та ТОВ «Агр о-Рось-Інвест», для здійсненн я державної реєстрації відпо відачу не передавався взагал і.

Згідно з частиною 4 статті 124 Земельного кодексу України п ередача в оренду земельних д ілянок, що перебувають у влас ності громадян і юридичних о сіб, здійснюється за договор ом оренди між власником земе льної ділянки і орендарем. Пі дставою для укладення догово ру оренди може бути цивільно -правовий договір про відчуж ення права оренди.

Стаття 125 Земельного кодекс у України передбачає, що прав о оренди земельної ділянки в иникає з моменту державної р еєстрації цих прав.

Відповідно до частини 5 стат ті 125 Земельного кодексу Украї ни право оренди земельної ді лянки посвідчується договор ом оренди землі, зареєстрова ним відповідно до закону.

Стаття 18 Закону України «Пр о оренду землі»від 06.10.1998р. №161-Х1V п ередбачає, що укладений дого вір оренди землі підлягає де ржавній реєстрації. Право ор енди земельної ділянки виник ає з дня державної реєстраці ї цього права відповідно до з акону, що регулює державну ре єстрацію речових прав на нер ухоме майно та їх обтяжень.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 09.09 2009р. № 1021 затв ерджено Порядок ведення Книг и записів про державну реєст рацію державних актів на пра во власності на земельну діл янку та на право постійного к ористування земельною ділян кою, договорів оренди землі, а повноваження по відкриттю т а веденню у паперовому вигля ді вказаної Книги покладено на територіальні органи Держ комзему. Постанова набрала ч инності з 1 січня 2011 року.

Відповідно до пунктів 10, 11 По рядку записи до Книги вносят ься при видачі документа, що п освідчує право на земельну д ілянку, якими є державний акт на право власності на земель ну ділянку, державний акт на п раво постійного користуванн я земельною ділянкою, догові р оренди землі, договір субор енди землі та договір про вне сення змін до договорів орен ди та суборенди землі. Дата вн есення запису до розділу Кни ги записів є датою державної реєстрації документа, що пос відчує право на земельну діл янку.

Пунктом 1 Положення про Держ авний комітет України із зем ельних ресурсів, затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України від 19.03.2008р. №224, пере дбачено, що центральним орга ном виконавчої влади з питан ь земельних ресурсів є Держа вний комітет із земельних ре сурсів (Держкомзем).

Відповідно до пункту 7 Полож ення Держкомзем здійсню є свої повноваження безпосер едньо і через утворені в уста новленому порядку територіа льні органи в Автономній Рес публіці Крим, областях, мм. Киє ві та Севастополі, районах, мі стах, а також через міськрайо нні, міжміські, міжрайонні те риторіальні органи і затверд жує положення про них.

З огляду на зазначені припи си з 01.01.2011р. державна реєстрація договору оренди земельної д ілянки з кадастровим номером 7123784000:02:001:0163 повинна здійснюватис ь міськрайонним управлінням Держкомзему у м. Сміла та Сміл янському районі Черкаської о бласті.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Консти туції України юрисдикція суд ів поширюється на всі правов ідносини, що виникають в держ аві. Отже, суди розглядають ви ключно спори, які виникають м іж учасниками певних правові дносин. Відсутність правовід носин виключає можливість зв ернення до суду, оскільки від сутнє право, що підлягає судо вому захисту.

Беручи до уваги, що договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7123784000:02:001:0163 відповідачу не переданий, су д зазначає, що спірні правові дносини щодо його державної реєстрації між позивачем та відповідачем не виникли, від так право, що підлягає захист у, відсутнє.

Разом з тим, позивач вважає, що судовим рішенням позивач повинен бути зобов' язаний не здійснювати державну реєс трацію договору оренди земл і на майбутнє.

Виходячи з приписів ст. 2 Код ексу адміністративного судо чинства України, відповідно до якої завданням адміністра тивного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фіз ичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публі чно-правових відносин від по рушень з боку органів держав ної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посад ових і службових осіб, інших с уб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функц ій на основі законодавства, в тому числі на виконання деле гованих повноважень, шляхом справедливого, неупереджено го та своєчасного розгляду а дміністративних справ, суд з азначає, що захист права, яке м оже бути порушеним у майбутн ьому, законодавчо не передба чений, тому позовна вимога пр о зобов' язання утриматись в ід державної реєстрації дого вору оренди землі на майбутн є задоволенню не підлягає.

Щодо позовної вимоги про вс тановлення відсутності комп етенції (повноважень) відпов ідача з проведення державної реєстрації оренди землі про ти волі орендодавця суд зазн ачає, що за загальними нормам и права компетенцією органу є його повноваження, визначе ні законом.

Відтак, компетенція терито ріального органу Держкомзем у, яким є відповідач, щодо держ авної реєстрації договорів о ренди землі встановлена пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни 09.09 2009р. № 1021.

За своєю суттю позовна вимо га про встановлення відсутно сті компетенції (повноважень ) здійснювати державну реєст рацію договору оренди проти волі орендодавця є вимогою п ро заборону у майбутньому де ржавної реєстрації договору оренди землі у зв' язку з від кликанням заяви позивача, як а за відсутності спірних пра вовідносин між позивачем та відповідачем задоволенню не підлягає.

З огляду на зазначене суд пр иходить до висновку, що позов ні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягают ь.

На підставі викладеног о, керуючись статтями 41, 86, 159, 162, 1832 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адмініс тративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, яка може бути подана до Київ ського апеляційного адмініс тративного суду через Черкас ький окружний адміністратив ний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в раз і складення постанови у повн ому обсязі відповідно до ста тті 160 Кодексу адміністративн ого судочинства України прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Повний текст постанови ви готовлено 25 травня 2011 року.

Суддя А.В. Руде нко