Ухвала

від 14.12.2011 по справі 2а/2370/2846/2011

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2370/2846/2011 Г оловуючий у 1-й інстанції: Руд енко А.В.

Суддя-доповідач: Алімен ко В.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"14" грудня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Киї вського апеляційного адміні стративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.

суддів Лічевецького І.О., Пе трика І.Й.

розглянувши в порядку пи сьмового провадження апеляц ійну скаргу позивача ОСОБА _2 на Постанову Черкаського окружного адміністративног о суду від 18.05.2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до міськрайонного у правління Держкомзему у м. См іла та Смілянському районі, т ретя особа, яка не заявляє сам остійних вимог на предмет сп ору, на стороні відповідача т овариство з обмеженою відпов ідальністю «Агро-Рось-Інвест », про зобов' язання утримат ись від вчинення дій та встан овлення відсутності компете нції, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2011 року позива ч ОСОБА_2 звернувся до Чер каського окружного адмініст ративного суду з адміністрат ивним позовом до міськрайонн ого управління Держкомзему у м. Сміла та Смілянському райо ні Черкаської області, в яком у просила, зі зміною предмету позову, зобов' язати відпов ідача утриматись від державн ої реєстрації договору оренд и земельної ділянки з кадаст ровим номером 7123784000:02:001:0163 та дого вору оренди земельної ділянк и з кадастровим номером 7123784000:02:00 1:0164, укладених з товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Рось-Інвест»та встано вити відсутність компетенці ї (повноважень) відповідача з проведення державної реєстр ації договору оренди землі п роти волі орендодавця

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 18.05.2011 року в задоволені зазначеного адміністративн ого позову - відмовлено.

Не погоджуючись з даною Пос тановою суду, позивач подав а пеляційну скаргу, в якій прос ить Постанову Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 18.05.2011 року скасувати та постановити нову, якою задов ольнити позовні вимоги. Свої вимоги апелянта аргументує тим, що при постановлення оск аржуваної Постанови, судом п ершої інстанції невірно заст осовані норми процесуальног о права, що призвело до неправ ильного вирішення питання.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши доводи апеля ційної скарги наявними у спр аві доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Завданням адміністратив ного судочинства є захист пр ав, свобод та інтересів фізич них осіб, прав та інтересів юр идичних осіб у сфері публічн о-правових відносин від пору шень з боку органів державно ї влади, органів місцевого са моврядування, їхніх посадови х і службових осіб, інших суб'є ктів при здійсненні ними вла дних управлінських функцій н а основі законодавства, в том у числі на виконання делегов аних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС У країни).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС Ук раїни, суд при вирішенні спра ви керується принципом закон ності, відповідно до якого ор гани державної влади, органи місцевого самоврядування, ї хні посадові і службові особ и зобов'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Відмовляючи в задоволені а дміністративного позову, суд першої інстанції, виходив з т ого що спірні правовідносини щодо державної реєстрації м іж позивачем та відповідачем не виникли, відтак право, що п ідлягає захисту, відсутнє.

З таким висновком суду перш ої інстанції, погоджується і суд апеляційної інстанції, в иходячи з наступного.

Як встановлено судом першо ї інстанції та вбачається з м атеріалів справи, позивач пі дписала договори оренди земе льних ділянок з TOB «Агро-Рось-І нвест». 17.02.2011 року звернулась до відповідача із заявою, якою в имагала не здійснювати їх де ржавну реєстрацію. Відповіда ч відмовився добровільно утр иматись від державної реєстр ації договорів оренди землі, пославшись на необхідність заяв як від орендодавця, так і орендаря. Позивач вважає, то д о моменту державної реєстрац ії договір оренди землі не є у кладеним, тому державна реєс трація повинна здійснюватис ь за взаємною згодою двох сто рін.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, укладе ння договору оренди земельно ї ділянки з кадастровим номе ром 7123784000:02:001:0164 позивачем не довед ено, а договір оренди земельн ої ділянки з кадастровими но мерами 7123784000:02:001:0163, укладений між п озивачем та TOB «Агро-Рось-Інве ст», для здійснення державно ї реєстрації відповідачу не передавався.

Згідно з ч. 4 статті 124 Земельн ого кодексу України передача в оренду земельних ділянок, щ о перебувають у власності гр омадян і юридичних осіб, здій снюється за договором оренди між власником земельної діл янки і орендарем. Підставою д ля укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження прав а оренди.

Відповідно до ст. 125 Земельно го кодексу України передбача є, що право оренди земельної д ілянки виникає з моменту дер жавної реєстрації цих прав.

Стаття 18 Закону України «Пр о оренду землі»від 06.10.1998р. №161-XIV пе редбачає, що укладений догов ір оренди землі підлягає дер жавній реєстрації. Право оре нди земельної ділянки виника є з дня державної реєстрації цього права відповідно до за кону, що регулює державну реє страцію речових прав на неру хоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до пунктів 10. 11 По рядку ведення Книги записів про державну реєстрацію держ авних актів на право власнос ті на земельну ділянку та на п раво постійного користуванн я земельною ділянкою, догово рів оренди землі записи до Кн иги вносяться при видачі док умента, що посвідчує право па земельну ділянку, якими є дер жавний акт на право власност і на земельну ділянку, держав ний акт на право постійного к ористування земельною ділян кою, договір оренди землі, дог овір суборенди землі та дого вір про внесення змін до дого ворів оренди та суборенди зе млі. Дата внесення запису до р озділу Книги записів є датою державної реєстрації докуме нта, що посвідчує право па зем ельну ділянку.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 29.04.2011 року у мі ськрайонному управлінні Дер жкомзему у м. Сміла та Смілянс ькому районі Черкаської обла сті відсутні зави про реєстр ацію договорів оренди землі, реєстраційні справи та не пе ребувають на реєстрації дого вори оренди землі орендодавц я ОСОБА_2 з орендарем ТОВ « Агро-Рось-Інвест».

Тому, колегія суддів погодж ується з висновком суду перш ої інстанції про те що догові р оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7123784000:02:001:0163 в ідповідачу не переданий, а сп ірні правовідносини щодо йог о державної реєстрації між п озивачем та відповідачем не виникли, відтак право, що підл ягає захисту, відсутнє.

Що стосується вимог про вст ановлення відсутності компе тенції (повноважень) відпові дача з проведення державної реєстрації оренди землі, кол егія суддів також погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції.

Пунктом 1 Положення про Держ авний комітет України із зем ельних ресурсів, затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України від 19.03.2008 року №224. п ередбачено, що центральним о рганом виконавчої влади з пи тань земельних ресурсів є Де ржавний комітет із земельних ресурсів (Держкомзем).

Відповідно до пункту 7 Полож ення Держкомзем здійснює сво ї повноваження безпосереднь о і через утворені в установл еному порядку територіальні органи в Автономній Республ іці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, районах, містах , а також через міськрайонні, м іжміські, міжрайонні територ іальні органи і затверджує п оложення про них.

З огляду на зазначені припи си державна реєстрація догов ору оренди земельних ділянок здійснюється міськрайонни м управлінням Держкомзему у м. Сміла та Смілянському райо ні Черкаської області.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС Укр аїни, у справах щодо оскаржен ня дій чи бездіяльності суб'є кта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, визначений Конс титуцією і законами України.

Надані докази були оцінені судом першої інстанції, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на їх безпосередньому, всеб ічному, повному та об'єктивно му дослідженні. Крім того, бул о оцінено належність, допуст имість, достовірність кожног о доказу окремо, а також доста тність і взаємний зв'язок док азів у їх сукупності, що відпо відає вимогам ст. 86 КАС Україн и.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодек су адміністративного судочи нства України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу. В адміністративн их справах про протиправніст ь рішень, дій чи бездіяльност і суб'єкта владних повноваже нь обов'язок щодо доказуванн я правомірності свого рішенн я, дії чи бездіяльності покла дається на відповідача, якщо він заперечує проти адмініс тративного позову.

Підсумовуючи наведене, ко легія суддів приходить до ви сновку, що доводи викладені в апеляційній скарзі не знайш ли свого підтвердження, оска ржувана постанова прийнята с удом відповідно до норм мате ріального та процесуального права, а тому підстави для зад оволення апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС Украї ни, суд апеляційної інстанці ї залишає скаргу без задовол ення, а постанову суду - без з мін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встанов ив обставини справи та ухвал ив судове рішення з додержан ням норм матеріального і про цесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України, ко легія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу О СОБА_2 на Постанову Черкась кого окружного адміністрати вного суду від 18.05.2011 року - з алишити без задоволення.

Постанову Черкаського окр ужного адміністративного су ду від 18.05.2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпо середньо до Вищого адміністр ативного суду України протяг ом двадцяти днів з дня складе ння Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.О. Алі менко

Судді І.О. Лічевецький

І.Й . Петрик