Постанова

від 26.04.2011 по справі 2а-3177/10/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТ ИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

26.04.11 Справа №2а-3177/10/2770

Окружний адміністративни й суд міста Севастополя в скл аді:

судді Єфременко О.О.,

при секретарі Авчиян К.Е.,

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1, дов іреність № 26/10-013 від 11.06.2010;

відповідача - ОСОБА_2, д овіреність № 67/21 від 11.01.2011;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Державної пода ткової інспекції у Гагарінсь кому районі міста Севастопол я

до Управління капітальног о будівництва Севастопольсь кої міської державної адміні страції

про стягнення заборговано сті у сумі 4228937,65 грн.,

суть спору:

Державна податкова ін спекція у Гагарінському райо ні міста Севастополя звернул ася до суду з адміністративн им позовом до Управління кап ітального будівництва Севас топольської міської державн ої адміністрації про стягнен ня заборгованості з орендної плати за землю у розмірі 4228937,65 г рн.

Ухвалою від 12.11.2010 відкрито пр овадження в адміністративні й справі

Ухвалою від 12.11.2010 закінчено п ідготовче провадження, справ а призначена до судового роз гляду.

Відповідно до положень ста тті 156 Кодексу адміністративн ого судочинства України, за к лопотанням представників ст орін, провадження у справі зу пинялося.

В ході судового розгляду в п орядку статті 51 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни представник позивача т ричі звертався із заявою про уточнення позовних вимог, за явою від 18.04.2011 просить стягнути з відповідача заборгованіст ь з орендної плати за землю в с умі 931 975,88 грн., з яких: 912500,54 грн. - ос новний платіж, 19475,34 грн. - пеня.

Відповідно до положень ста тті 51 Кодексу адміністративн ого судочинства України пози вач має право зменшити розмі р позовних вимог.

Оскільки зменшення розмір у позовних вимог є правом поз ивача і не порушує чиї-небудь права, свободи чи інтереси, су д визнав можливим заявлене к лопотання задовольнити.

Представник позивача у суд овому засіданні 26.04.2011 зменшені вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача п роти позову заперечував, з мо тивів, викладених у заперече нні проти позову (а.с. 136).

Відповідно до статей 27, 49, 51, 130 К одексу адміністративного су дочинства України представн икам сторін роз' яснені проц есуальні права і обов' язки.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників позивача сторін , дослідивши інші докази в меж ах позовних вимог, суд,-

встановив

Управління капітальн ого будівництва Севастополь ської міської державної адмі ністрації (далі - УКБ СМДА) в ключене до категорії платник ів окремих податків у ДПІ у Га гарінському районі м.Севасто поля як платник орендної пла ти за землю.

Рішенням Севастопольської міської Ради № 2594 від 01.12.2004 УКБ СМ ДА передана в термінову орен ду земельна ділянка площею 10,1 га, для будівництва та обслуг овування мікрорайону Омега-2 а.

31.05.2005, відповідно до зазначен ого рішення, між Севастополь ською міською Радою та УКБ СМ ДА укладений договір оренди земельної ділянки строком на 15 років.

Умовами договору оренди зе мельної ділянки передбачено , що УКБ СМДА приймає у тимчасо ве володіння та користування земельну ділянку площею 10,1 га , розташовану у м.Севастополі , мікрорайон Омега-2а.

Рішенням Севастопольської міської Ради № 2422 від 20.10.2005 УКБ СМ ДА передана в термінову орен ду земельна ділянка площею 17,0 478 га, для будівництва та обслу говування мікрорайону Омега -2а.

12.12.2005, відповідно до зазначен ого рішення, між Севастополь ською міською Радою та УКБ СМ ДА укладений договір оренди земельної ділянки строком н а 10 років.

Умовами договору оренди зе мельної ділянки передбачено , що УКБ СМДА приймає у тимчасо ве володіння та користування земельну ділянку площею 17,0478 г а, розташовану у м.Севастопол і, мікрорайон Омега-2а.

26.10.2006 між Севастопольською мі ською Радою та УКБ СМДА уклад ений договір оренди земельно ї ділянки площею 3,4000 га для буд івництва та обслуговування 7 черги мікрорайону, строком н а 10 років.

Умовами договору оренди зе мельної ділянки передбачено , що УКБ СМДА приймає у тимчасо ве володіння та користування земельну ділянку площею 3,4000 га , розташовану у м.Севастополі , по пр. Октябрьської революці ї.

27.08.2007 між Севастопольською мі ською Радою та УКБ СМДА уклад ений договір оренди земельно ї ділянки площею 0,9800 га для буд івництва та обслуговування 7 черги мікрорайону, строком н а 10 років, умовами якого перед бачено, що УКБ СМДА приймає у т имчасове володіння та корист ування земельну ділянку площ ею 0,9800 га, розташовану у м.Севас тополі, по пр.Жовтневої револ юції.

29.12.2008 між Севастопольською мі ською Радою та УКБ СМДА уклад ений договір оренди земельно ї ділянки площею 10,5600 га для буд івництва та обслуговування 6 мікрорайону Камишової бухти , строком на 15 років.

Умовами зазначеного догов ору передбачено, що УКБ СМДА п риймає у тимчасове володіння та користування земельну ді лянку площею 10,5600 га, розташова ну у м.Севастополі, у 6 мікрора йоні Камишової бухти.

Відповідно до статті 2 Закон у України «Про плату за землю »№ 2535-XII від 03.07.1992, з наступними змі нами та доповненнями, діючог о на час виникнення правовід носин сторін (далі - Закон № 25 35) використання землі в Україн і є платним. Плата за землю спр авляється у вигляді земельно го податку або орендної плат и, що визначається залежно ві д грошової оцінки земель.

Статтею 5 Закону № 2535 встанов лено, що об'єктом плати за земл ю є земельна ділянка, а також з емельна частка (пай), яка переб уває у власності або користу ванні, у тому числі на умовах о ренди. Суб'єктом плати за земл ю (платником) є власник земель ної ділянки, земельної частк и (паю) і землекористувач, у то му числі орендар.

Згідно статті 14 Закону № 2535 пл атники земельного податку, а також орендної плати за земе льні ділянки державної або к омунальної власності (крім г ромадян) самостійно обчислюю ть суму земельного податку т а орендної плати щороку за ст аном на 1 січня і до 1 лютого пот очного року подають відповід ному органу державної податк ової служби за місцезнаходже нням земельної ділянки подат кову декларацію на поточний рік за формою, встановленою ц ентральним податковим орган ом, з розбивкою річної суми рі вними частками за місяцями. П одання такої декларації звіл ьняє від обов'язку подання що місячних декларацій.

На виконання зазначеного, 31 .01.2008 відповідачем до ДПІ в Гага рінському районі м.Севастопо ля подана податкова декларац ія з орендної плати за земель ні ділянки державної і комун альної власності, відповідно до якої сума орендної плати з а 2008 рік складає 546287,69 грн., де щомі сячний платіж складає 45523,97 грн ., а 03.03.2008 була подана уточнююча д екларація за 2008 рік й нарахова на сума орендної плати, збіль шена до 1638863,05 грн., з щомісячним п латежем в розмірі 136571,92 грн.

29.01.2009 відповідач надав до інс пекції декларацію, у який виз начив суму орендної плати за 2009 рік в розмірі 1887970,23 грн., із щом ісячним платежем 157330,86 грн., а 30.03.20 09 була подана уточнююча декла рація за 2009 рік й нарахована су ма орендної плати зменшена д о 1480168,01 грн., з щомісячним платеж ем в розмірі 123347,34 грн.

01.02.2010 відповідач надав до інс пекції декларацію, у який виз начив суму орендної плати за 2010 рік в розмірі 3874844,99 грн., із щом ісячним платежем 322903,75 грн.,

03.03.2008 між позивачем та відпов ідачем був укладений договір розстрочення податкових зоб ов' язань у розмірі 1996818,09 грн. Р озстрочення надавалось з 03.03.200 8 до 26.12.2008. 25.12.2008 за договором розст рочення виникла заборговані сть. З урахуванням часткової сплати в розмірі 65048,78 грн., був н арахований платіж у розмірі 1931769,31 грн., та проценти за корист ування наданою розстрочкою в розмірі 233420,39 грн.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статт і 5 Закону України «Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами» № 2181-Ш від 21.12.2000, з насту пними змінами та доповненням и, діючого на час виникнення п равовідносин сторін (далі - Закон № 2181) передбачено, що плат ник податків зобов'язаний са мостійно сплатити суму подат кового зобов'язання, зазначе ну у поданій ним податковій д екларації, протягом десяти к алендарних днів, наступних з а останнім днем відповідного граничного строку, передбач еного підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 с татті 4 цього Закону для подан ня податкової декларації.

Пунктом 5.1 статті 5 Закону № 2181 встановлено, що податкове зо бов'язання, самостійно визна чене платником податків у по датковій декларації, вважаєт ься узгодженим з дня подання такої податкової декларації .

Відповідно до частини перш ої статті 17 Закону № 2535 податко ве зобов'язання по земельном у податку, а також по орендній платі за землі державної та к омунальної власності, визнач ене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земел ьних ділянок за місцезнаходж енням земельної ділянки за б азовий податковий (звітний) п еріод, який дорівнює календа рному місяцю, щомісячно прот ягом 30 календарних днів, насту пних за останнім календарним днем звітного (податкового) м ісяця.

Відповідно до підпункту 5.4.1 п ункту 5.4 статті 5 Закону № 2181, якщ о узгоджена сума податкового зобов'язання не сплачена пла тником податків в строк, то во на признається сумою податко вого боргу платника податків .

Згідно статті 13 Закону № 2535 п ідставою для нарахування зем ельного податку є дані держа вного земельного кадастру, а орендної плати за земельну д ілянку, яка перебуває у держа вній або комунальній власнос ті, - договір оренди такої земе льної ділянки.

Відповідно до статті 15 Зако ну № 2535 власники землі та земле користувачі сплачують земел ьний податок, а також орендну плату за земельні ділянки де ржавної та комунальної власн ості з дня виникнення права в ласності або права користува ння земельною ділянкою. У раз і припинення права власності або права користування земе льною ділянкою податок, а так ож орендна плата за земельні ділянки державної та комуна льної власності сплачується за фактичний період перебув ання землі у власності або ко ристуванні у поточному році.

Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податковог о кодексу України після закі нчення встановлених цим Коде ксом строків погашення узгод женого грошового зобов'язанн я на суму податкового боргу н араховується пеня. Нарахуван ня пені розпочинається, при с амостійному нарахуванні сум и грошового зобов'язання пла тником податків - від першого робочого дня, наступного за о станнім днем граничного стро ку сплати грошового зобов'яз ання, визначеного цим Кодекс ом.

Нарахування пені закінчує ться у день зарахування кошт ів на відповідний рахунок Де ржавного казначейства Украї ни та/або в інших випадках пог ашення податкового боргу та/ або грошових зобов'язань, що п ередбачено підпункту 129.3.1 пунк ту 129.3 статті 129 Податкового код ексу України.

Згідно пункту 129.4 статті 129 Под аткового кодексу України пен я, визначена підпунктом 129.1.1 пу нкту 129.1 цієї статті, нараховує ться на суму податкового бор гу (включаючи суму штрафних с анкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розр ахунку 120 відсотків річних обл ікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податково го боргу або на день його (його частини) погашення, залежно в ід того, яка з величин таких ст авок є більшою, за кожний кале ндарний день прострочення у його сплаті.

Відповідно до пункту 7.7 ста тті 7 Закону № 2181 податковий бор г погашається попередньо пог ашенню податкових зобов'язан ь, які не є податковим боргом, у порядку календарної чергов ості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборам и (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

За невчасне погашення сум и заборгованості з орендної плати за землю, ДПІ у Гагарінс ькому районі м.Севастополя н арахована пеня у сумі 19475,34 грн.

З матеріалів справи вбача ється, що за період 2008 - 2010 у від повідача, з урахуванням част кової сплати зобов' язань з орендної плати за землю, пока зників уточнюючих деклараці й, якими було зменшено самост ійно визначені суми податков их зобов' язань: від 29.09.2010 за вх . №81725, від 26.10.2010 за вх. №81812 - за 2008 рік ; від 26.10.2010 за вх. №90988 - за 2009 рік; від 29.09.2010 за вх. №52518, від 26.10.2010 за вх. №64131, в ід 25.11.2010 за вх. №71530, - за 2010 рік; від 12.01.2 011 за вх. №81267, від 29.03.2011 за вх. №90451, від 29.03.2011 за вх. №26080, а також показник ів декларації з орендної пла ти за землю на 2011 рік (від 31.01.2011) ск лалася заборгованість перед бюджетом з орендної плати за землю у сумі 931975,88 грн., з яких осн овний платіж - 912500,54 грн., пеня - 19475,34 грн.

Розмір зазначеної заборго ваності по сплаті орендної п лати за землю підтверджуєтьс я даними картки особового ра хунку платника податку - УКБ С МДА станом на 18.04.2011 (а.с.144-148).

Щодо посилань представник а відповідача щодо належност і права вимоги сплати (стягне ння) орендної плати стороні д оговору - Севастопольській міській Раді, виходячи з вини кнення спору з договірних ві дносин, слід зазначити насту пне.

Відповідно до статті 27 Зако ну № 2535 контроль за правильніс тю обчислення і справляння з емельного податку, а також ор ендної плати за земельні діл янки державної та комунально ї власності здійснюється орг анами державної податкової с лужби.

За правилом підпункту 2.1.4 пун кту 2.1 статті 2 Закону № 2181 податк ові органи є контролюючими о рганами стосовно податків і зборів (обов'язкових платежі в), які справляються до бюджет ів та державних цільових фон дів, крім зазначених у підпун ктах 2.1.1 - 2.1.3 цього пункту (стосов но акцизного збору та податк у на додану вартість коли зак оном обов'язок з їх стягнення або контролю покладається н а митні органи, ввізного та ви візного мита, інших податків і зборів (обов'язкових платеж ів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (п ересиланні) товарів і предме тів на митну територію Украї ни або вивезенні (пересиланн і) товарів і предметів з митно ї території України; стосовн о збору на обов'язкове держав не пенсійне страхування; сто совно внесків на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування, у межах компете нції цих органів, встановлен ої законом).

Згідно з підпунктом 2.3.1 пункт у 2.3 статті 2 Закону № 2181 органами , уповноваженими здійснювати заходи з погашення податков ого боргу (далі - органи стягне ння), є виключно податкові орг ани, а також державні виконав ці у межах їх компетенції.

Такі ж норми містяться у під пункті 41.1.1 пункту 41.1, пункті 41.5 ст атті 41 Податкового кодексу Ук раїни, що набрав чинності з 01.01. 2011.

Отже, органи місцевого само врядування, зокрема Севастоп ольська міська Рада, не наділ ені повноваженнями щодо конт ролю за справлянням податків та зборів (обов' язкових пла тежів) та стягненню заборгов аності за ними.

Відповідно до підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України державні по даткові інспекції в районах, в містах без районного поділ у, районах у містах, міжрайонн і та об' єднані державні под аткові інспекції подають до судів позови, зокрема про стя гнення коштів з платника, яки й має податковий борг.

Згідно підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону № 2181, активи пл атника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням с уду. В інших випадках платник и податків самостійно визнач ають черговість та форми зад оволення претензій кредитор ів за рахунок активів, вільни х від заставних зобов'язань з абезпечення боргу.

Відповідно до пункту 95.3 стат ті 95 Податкового кодексу Укра їни стягнення коштів з рахун ків платника податків у банк ах, обслуговуючих такого пла тника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направл яється до виконання органам державної податкової служби , у розмірі суми податкового б оргу або його частини.

Отже, вимоги позивача щодо с тягнення з відповідача суми заборгованості по сплаті заб оргованості з орендної плати за землю в сумі 931975,88 грн., з яких: 912500,54 грн. - основний платіж, 19475,34 грн. - пеня, підлягають задов оленню.

Відповідно до частини друг ої статті 167 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и у судовому засіданні прого лошені тільки вступна та рез олютивна частини постанови.

Постанова складена та підп исана в порядку частини трет ьої статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни 04 травня 2011 року о 16-00.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 94, 158-163, 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд -

п о с т а н о в и в:

1. Адміністрат ивний позов задовольнити пов ністю.

2. Стягнути з Управлін ня капітального будівництва Севастопольської міської де ржавної адміністрації (99011, м.С евастополь, вул. Леніна, 2, код Є ДРПОУ 02498725, р/р 35423038000364 в Головному у правлінні державного казнач ейства України у м. Севастопо лі, МФО 824509) заборгованість пер ед бюджетом з орендної плати за землю у сумі 931 975,88 грн. (дев' я тсот тридцять одна тисяча де в' ятсот сімдесят п' ять грн . 88 коп.) на р/р 33210812700006, код ЕДРПОУ 2403561 2, код платежу 13050201, одержувач Га гарінський місцевий бюджет, банк одержувача УДК у м.Севас тополі, МФО 824509).

Постанова може бути ос каржена в апеляційному поряд ку до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через суд першої інстан ції шляхом подачі в 10-денний с трок з дня проголошення пост анови заяви про апеляційне о скарження і поданням після ц ього протягом 20 днів апеляцій ної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції аб о в порядку частини 5 статті 186 К одексу адміністративного су дочинства України.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, пос танова набирає законної сили після закінчення цього стро ку.

Суддя підпис О.О.Єфременко

З оригіналом згідно

Постанова не набрала закон ної сили.

Суддя О.О.Єфременко