Ухвала

від 17.05.2011 по справі 2а-9/11/2470

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-9/11/2470

Головуючий у 1-й інстанції : Бойко О.Я.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2011 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у скла ді колегії:

головуючого-судді: Со вгири Д. І.

суддів: Голоти Л . О.

Курка О. П.

при секретарі: Чернишук О.М .

за участю представників ст орін:

позивач (апелянт) : Муляр Т .В.

відповідач : не з'яви вся

розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йну скаргу Державної податко вої інспекції в м. Чернівці на постанову Чернівецького окр ужного адміністративного су ду від 04 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспек ції в м. Чернівці до відділу де ржавної реєстрації Чернівец ької міської ради, третіх осі б на стороні відповідача - ТОВ "Амбіта", відділу державної ре єстрації державної адмініст рації Дніпровського району м . Києва про визнання неправом ірним запису в єдиному держа вному реєстрі, -

В С Т А Н О В И В :

Державна податкова ін спекція у м. Чернівці звернул ася до Чернівецького окружно го адміністративного суду з позовом відділу державної ре єстрації Чернівецької міськ ої ради, третіх осіб на сторон і відповідача - ТОВ "Амбіта", ві дділу державної реєстрації д ержавної адміністрації Дніп ровського району м. Києва, з ви могою про визнання неправомі рним запису в єдиному держав ному реєстрі.

Постановою Чернівецького окружного адміністративног о суду від 04 лютого 2011 року вказ аний позов Державної податко вої інспекції в м. Чернівці бу ло залишено без задоволення.

Не погоджуючись із постано вою суду першої інстанції, по зивач подав апеляційну скарг у, в якій просить скасувати за значене вище судове рішення, прийнявши нову постанову, як ою задовольнити позовні вимо ги Державної податкової інсп екції в м. Чернівці в повному о бсязі. Мотивуючи доводи апел яційної скарги, апелянт вказ ує на те, що з огляду на обстав ини викладені в останній, оск аржувана постанова прийнята Чернівецьким окружним адмін істративним судом з порушенн ям норми матеріального та пр оцесуального права.

В судовому засіданні предс тавник Державної податкової інспекції в м. Чернівці довод и апеляційної скарги підтрим ав в повному обсязі.

Представники відповідача та третіх осіб в судове засід ання не з'явилися, причини нея вки суду не відомі, хоча сторо ни були належним чином повід омленні.

Заслухавши суддю-доповіда ча, пояснення представника Д ержавної податкової інспекц ії в м. Чернівці, перевіривши м атеріали справи та оцінивши доводи апеляційної скарги, к олегія суддів вважає, що апел яційна скарга не підлягає за доволенню, виходячи з наступ ного.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи суд першої інстанції відмовляюч и в задоволенні позовних вим ог Державної податкової інсп екції в м. Чернівці, виходив з того, що позивач, звертаючись до суду з рядом вимог, вийшов за межі своєї компетенції та обрав спосіб захисту права, я ке не порушувалося.

До такого висновку, суд перш ої інстанції дійшов в резуль таті здійснення аналізу норм чинного законодавства. Зокр ема:

Згідно з ч. 3 КАС України суб' єкти владних повноважень маю ть право звернутися до адмін істративного суду у випадках , передбачених Конституцією та законами України.

Основним законом, який визн ачає статус державної податк ової служби в Україні, її функ ції та правові основи діяльн ості є Закон України "Про держ авну податкову службу в Укра їні".

Статтею ж 13 цього Закону, вст ановлено, що посадові особи о рганів податкової служби зо бов' язані дотримуватись Ко нституції і законів України, інших нормативних актів, пра в охоронюваних законом інтер есів громадян, підприємств, у станов, організацій, забезпе чувати виконання покладених на органи державної податко вої служби функцій та повною мірою використовувати надан і їм права.

В свою чергу, функції органі в державної податкової служб и щодо випадків звернення ос танніх до судових інстанцій, визначені положеннями статт і 10 Закону України "Про держав ну податкову службу в Україн і", зі змісту якої вбачається, що державні податкові інспек ції в районах, містах без райо нного поділу, районах у міста х, міжрайонні та об' єднані д ержавні податкові інспекції , окрім іншого, звертаються до суду з позовами до підприємс тв, установ, організацій та гр омадян про визнання угод нед ійсними і стягнення в доход д ержави коштів, одержаних ним и за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних б ез установлених законом підс тав, а також про стягнення заб оргованості перед бюджетом і державними цільовими фондам и за рахунок їх майна. Також, п оложеннями вказаної статті в изначена можливість звернен ня податкових органів до суд ів з позовами про застосуван ня санкцій, пов' язаних із за бороною організації проведе ння азартних ігор на територ ії України.

Суд першої інстанції, здійс нивши сукупний аналіз наведе них правових норм, дійшов вис новку, що Законом України "Про державну податкову службу в Україні" не передбачено сере д функцій податкового органу можливість звернення останн ього до суду з позовними вимо гами про визнання неправомір ним запису в Єдиному державн ому реєстрі юридичних та фіз ичних осіб та зобов' язання відділу державної реєстраці ї вчиняти будь-які дії, що є пі дставою вважати, що податков ий орган, в даному випадку пор ушив вимоги ст.19 Конституції У країни, відповідно до яких ор гани державної влади та орга ни місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов' яз ані діяти, лише на підставі, в межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю та законами України.

Судова колегія апеляційно ї інстанції, з огляду на викла дені обставини та наявні в ма теріалах справи докази, пого джується з висновками суду п ершої інстанції.

Крім того, суд першої інстан ції правомірно, з огляду на по ложення ч.1 ст. 6 КАС України, заз начає, що право на судовий зах ист має лише та особа, яка є су б' єктом (носієм) порушених п рав, свобод чи інтересів і в да ному випадку для надання ДПІ у м. Чернівці судового захист у останній повинен довести ф акт дійсного порушення його прав, а суб'єкт владних повнов ажень - у випадках, передбачен их Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції Ук раїни юрисдикція судів пошир юється на всі правовідносини , що виникають у державі.

Частиною 2 ст. 2 КАС України пе редбачено, що до адміністрат ивних судів можуть бути оска ржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб' єктів вл адних повноважень, крім випа дків, коли щодо таких рішень, д ій чи бездіяльності Конститу цією чи законами України вст ановлено інший порядок судов ого провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС Укр аїни у справах щодо оскаржен ня рішень суб' єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті вони на підставі, у межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України; з використання м повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґр унтовано, тобто з урахування м усіх обставин, що мають знач ення для прийняття рішення; б езсторонньо (неупереджено); д обросовісно; розсудливо; з до триманням принципу рівності перед законом, запобігаючи д искримінації; пропорційно, з окрема з дотриманням необхід ного балансу між будь-якими н есприятливими наслідками дл я прав, свобод та інтересів ос оби і цілям, на досягнення яки х спрямоване це рішення; з ура хуванням права особи на учас ть у процесі прийняття рішен ня; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ст. 11, ч. 1 ст. 71 КАС Укра їни, кожна сторона повинна до вести ті обставини, на яких ґр унтуються її вимоги та запер ечення, а суд згідно ст. 86 цьог о Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на їх безпосередньому, всеб ічному, повному та об' єктив ному дослідженні.

Частиною 2 ст. 71 КАС України п ередбачено, що в адміністрат ивних справах про протиправн ість рішень, дій чи бездіяльн ості суб'єкта владних повнов ажень обов'язок щодо доказув ання правомірності свого ріш ення, дії чи бездіяльності по кладається на відповідача, я кщо він заперечує проти адмі ністративного позову.

Відповідно до пункту 1 части ни 1 статті 199, статті 200 КАС Украї ни, суд апеляційної інстанці ї залишає скаргу без задовол ення, а ухвалу суду - без змін, я кщо визнає, що суд першої інст анції правильно встановив об ставини справи та ухвалив су дове рішення з додержанням н орм матеріального і процесуа льного права.

Таким чином, проаналізував ши матеріали справи, доводи а пеляційної скарги, колегія с уддів дійшла висновку, що суд ом першої інстанції правильн о встановлені обставини спра ви, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріальн ого та процесуального права, у зв' язку з чим, апеляційну с каргу ДПІ у м. Чернівці необхі дно залишити без задоволення , а постанову суду першої інст анції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206 , 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Де ржавної податкової інспекці ї в м. Чернівці, - залишити бе з задоволення, а постанову Че рнівецького окружного адмін істративного суду від 04 лютог о 2011 року, - без змін.

Ухвала суду набирає зако нної сили з моменту проголош ення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повн ому обсязі 20 травня 2011 року.

Головую чий суддя Совгира Д. І.

Судді Голота Л. О.

Курко О. П.