Постанова

від 13.05.2011 по справі 2а/0570/3162/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2011 р. сп рава № 2а/0570/3162/2011

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Зінченк а О.В.

при секретарі Гончар О.О.

з участю представників:

позивача - ОСОБА_1, ОС ОБА_2,

відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Від ділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань в Ворошиловському районі м. Донецька до Відкрит ого акціонерного товариства «Донецька фінансово-промисл ова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд» про стя гнення суми капіталізованих платежів у розмірі 111 312,78 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2011 року Відділення в иконавчої дирекції Фонду со ціального страхування від не щасних випадків на виробницт ві та професійних захворюван ь в Ворошиловському районі м . Донецька (далі - позивач) звер нулось до суду з адміністрат ивним позовом до Відкритого акціонерного товариства «До нецька фінансово-промислова компанія по будівництву «До нецькоблагробуд» (далі - відп овідач) про стягнення суми ка піталізованих платежів у роз мірі 111 312,78 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те , що відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування від нещасного випад ку на виробництві та професі йного захворювання, які спри чинили втрату працездатност і» відповідачем передано поз ивачу справи на осіб, які прод овжують отримувати страхові виплати - ОСОБА_5, ОСОБА_6 , ОСОБА_7, ОСОБА_8 та О СОБА_9, у зв' язку із тим, що в ідповідач перебуває у стані ліквідації, повинна бути про ведена капіталізація платеж ів для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві, протягом їх жи ття.

Позивачем та відділеннями Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань в Центрально-Міськ ому, Совєтському районах м.Макіївки, Таращанському ра йоні Київської області прове дена капіталізація платежів , яка становить - 111 312, 78 грн. Позив ачем направлені кредиторськ і вимоги відповідачу щодо ка піталізованих платежів у вка заній сумі, однак відповідач у задоволенні вимог відмови в.

З огляду на повідомлені обс тавини, позивач просив суд ст ягнути з відповідача на кори сть позивача суму капіталізо ваних платежів у розмірі 111 312,78 г рн.

Відповідач щодо заявлених позовних вимог заперечував, з підстав їх необґрунтовано сті. Надав суду заперечення п роти позову (а.с. 53-55), в яких поси лається на наступне.

Рішенням виконавчого комі тету Донецької обласної ради депутатів трудящих №182 від 01.06.19 63 року, затверджено рішення зб орів уповноважених міжколго спних Рад про створення о бласної міжгосподарської бу дівельної організації «Облм іжколгоспбуд», на яку поклад алися функції з управління д іяльністю міжгосподарських організацій. Членами цієї ор ганізації були міжгосподарс ькі організації по будівницт ву та виробництву будівельни х матеріалів, які приймали уч асть в управлінні справами « Облміжколгоспбуду» через св оїх представників на обласни х зборах уповноважених орган ізацій.

На підставі постанови ЦК Ко мпартії України та Ради М іністрів Української РСР від 10.12.1985 року №429, у відповідності з рішенням зборів уповноважен их господарств-учасників 22.03.198 6 року створено Донецьке кооп еративно-державне промислов о-будівельне об' єднання «Об лагробуд» шляхом об' єднанн я організацій та підприємств Облміжколгопбуду та Міністе рства сільського будівництв а УРСР для здійснення управл іння обласним сільським буді вельним комплексом.

За рішенням трудових колек тивів організацій та підприє мств Донецького кооперативн о-державного промислово-буді вельного об' єднання «Облаг робуд», у лютому 1991 року створе на Донецька обласна асоціаці я з агропромислового будівни цтва «Облагробуд».

Відкрите акціонерне товар иство «Донецька фінансово-пр омислова компанія по будівни цтву «Донецькоблагробуд» ст ворене у 1998 році шляхом перере єстрації Донецької обласної асоціації з агропромисловог о будівництва «Облагробуд». Статут товариства затвердже но наказом Донецького регіон ального відділення Фонду дер жавного майна України №952 від 11.05.1998 року, яким й передано майн о товариству у вигляді об' є ктів нерухомості.

Особи, яким повинна бути про ведена капіталізація платеж ів для продовження страхових виплат - ОСОБА_5, ОСОБА_6 , ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОС ОБА_9, не були у трудових стос унках із «Облміжколгоспбудо м», об' єднанням «Облагробуд », асоціацією «Облагробуд» т а Відкритим акціонерним това риством «Донецька фінансово -промислова компанія по буді вництву «Донецькоблагробуд », вказані юридичні особи не б ули роботодавцями для вказан их фізичних осіб та не є страх увальниками за їх страховими випадками.

Крім цього, відповідач у зап ереченнях зазначає, що згідн о з п. 2 ч. 2 статті 46 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня від нещасного випадку на в иробництві та професійного з ахворювання, які спричинили втрату працездатності» фіна нсування Фонду соціального с трахування від нещасних випа дків здійснюється за рахунок капіталізованих платежів, щ о надійшли у випадках ліквід ації страхувальників у поряд ку, визначеному Кабінетом Мі ністрів України. Порядок, яки й передбачений Постановою Ка бінету Міністрів України № 765 від 6 травня 2000 року „Про порядо к капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникл и із зобов'язань підприємств а - банкрута перед громадянам и внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю” передбач ає надходження капіталізова них платежів у випадку лікві дації підприємства - банкру та, яким відповідач не є, оскіл ьки рішення про ліквідацію т овариства прийнято власника ми.

Представники відповідача в судовому засіданні проти з адоволення позовних вимог за перечували, з підстав зазнач ених у письмових заперечення х.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов не підлягає зад оволенню з таких підстав.

Відповідач, Відкрите акціо нерне товариство «Донецька ф інансово-промислова компані я по будівництву «Донецькобл агробуд», є юридичною особою , зареєстроване 20.05.1998 року викон авчим комітетом Донецької мі ської ради за № 1 266 120 0000 004412, код ЄДР ПОУ 03088308 (а.с. 7, 52).

Відповідно до Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання від нещасного випадку н а виробництві та професійног о захворювання, які спричини ли втрату працездатності» з 25.05.2001 року відповідач є платник ом страхових внесків на зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування від нещ асного випадку на виробництв і та професійного захворюван ня, які спричинили втрату пра цездатності (а.с. 6).

Згідно пункту 1.1 статуту Від критого акціонерного товари ства «Донецька фінансово-про мислова компанія по будівниц тву «Донецькоблагробуд», тов ариство створено шляхом пер ереєстрації Донецької облас ної асоціації з агропромисло вого будівництва «Облагробу д», який затверджений наказо м Донецького регіонального в ідділення Фонду державного м айна України №952 від 11.05.1998 року (а .с. 81-97).

Пунктом 3.3 зазначеного Стат уту визначено, що товариство є правонаступником Донецько ї обласної асоціації з агроп ромислового будівництва «Об лагробуд» в частині майнових прав, зобов' язань за виробн ичо-господарськими договора ми, статутних прав та обов' я зків, делегованих засновника ми асоціації.

27.04.2010 року на зборах акціонер ів Відкритого акціонерного т овариства «Донецька фінансо во-промислова компанія «Доне цькоблагробуд» прийнято ріш ення про припинення діяльнос ті товариства шляхом ліквіда ції (а.с. 140).

Згідно зі статтями 15, 46 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, які спр ичинили втрату працездатнос ті» від 23.09.1999 року № 1105-XIV Фонд соці ального страхування від неща сних випадків - це некомерцій на самоврядна організація, я ка проводить збір та акумулю вання страхових внесків і фі нансується за рахунок страхо вих внесків страхувальників - роботодавців (юридичних та ф ізичних осіб).

За приписами статті 46 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, які спр ичинили втрату працездатнос ті» фінансування Фонду соці ального страхування від неща сних випадків здійснюється з а рахунок: внесків роботодав ців: для підприємств - з віднес енням на валові витрати виро бництва, для бюджетних устан ов та організацій - з асигнува нь, виділених на їх утримання та забезпечення; капіталізо ваних платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхув альників у порядку, визначен ому Кабінетом Міністрів Укра їни.

Відповідно до п. 2 ст. 31 Закону України «Про відновлення пл атоспроможності боржника аб о визнання його банкрутом» у другу чергу задовольняються вимоги, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та зд оров' ю громадянина, шляхом капіталізації відповідних п латежів у порядку, встановле ному Кабінетом Міністрів Укр аїни. На підставі цього повин на бути проведена капіталіза ція платежів для продовження страхових виплат особам, пот ерпілим на підприємстві, про тягом їх життя.

Капіталізація платежів зд ійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованост і за попередні роки та необхі дності виплати майбутніх пла тежів, коли страхувальник пр ипинить свою діяльність та н е буде сплачувати страхові в нески.

Порядок капіталізації пла тежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань під приємства-банкрута перед гро мадянами внаслідок заподіян ня шкоди їх життю і здоров'ю, з атверджено постановою Кабін ету Міністрів України від 6 тр авня 2000 року N 765.

Відповідно до наведеного П орядку здійснюється капітал ізація платежів для задоволе ння вимог, що виникли із зобов 'язань підприємства-банкрута відшкодувати шкоду, заподія ну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Ф онді соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань (далі - Фонд). Капітал ізація платежів здійснюєтьс я щодо кожної особи з урахува нням заборгованості за попер едні роки та необхідності ви плати майбутніх платежів. Пі д час розрахунку сум цих плат ежів повинні враховуватися з аробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по д огляду за потерпілим, на реаб ілітацію, протезування, прид бання транспортних засобів т а види соціальної допомоги в ідповідно до медичного висно вку, необхідність сплати одн оразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним зах ворюванням, які можуть призв ести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбач ених законодавством.

Порядком також передбачен о, що до суми платежів, що підл ягають капіталізації, включа ється заборгованість підпри ємства-банкрута з виплат, пов 'язаних із зобов'язаннями цьо го підприємства відшкодуват и шкоду, заподіяну життю і здо ров'ю громадян: з одноразової допомоги, щомісячних виплат втраченого заробітку, витра т по догляду за потерпілим та за лікарняними листами.

Частиною 1 ст. 55 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня від нещасного випадку на в иробництві та професійного з ахворювання, які спричинили втрату працездатності» вста новлено, що спори щодо розмір у шкоди та прав на її відшкоду вання, накладення штрафів та з інших питань вирішуються в судовому порядку.

Із системного аналізу наве дених правових норм, судом вс тановлено, що капіталізація платежів здійснюється для з адоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства відшкодувати шкоду, заподія ну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Ф онді соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань.

Відповідно до розрахунків капіталізованих платежів до Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань, сума капіталізова них платежів, яка відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 765 від 06. 05.2000 року, визначена до сплати в ідповідачем на рахунок позив ача - 111312,78 грн. (а.с. 8).

Як встановлено судом, особи , яким проведена капіталізац ія платежів для продовження страхових виплат - ОСОБА_5 , ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБ А_8 та ОСОБА_9, не перебува ли у трудових відносинах із В ідкритим акціонерним товари ством «Донецька фінансово-пр омислова компанія по будівни цтву «Донецькоблагробуд», то бто відповідач не був робото давцем цим особам, що підтвер джується копіями трудових кн ижок цих осіб (а.с. 124-139).

При цьому, суд зазначає, що о соби, яким проведена капітал ізація платежів для продовже ння страхових виплат також н е перебували у трудових відн осинах із Донецькою обласною асоціацією з агропромислово го будівництва «Облагробуд» , хоча відповідач у відповідн ості до статуту є правонасту пником Донецької обласної ас оціації з агропромислового б удівництва «Облагробуд» лиш е в частині майнових прав, зоб ов' язань за виробничо-госпо дарськими договорами, статут них прав та обов' язків, деле гованих засновниками асоціа ції.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України (далі - КАС Україн и) кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на яких ґрун туються її вимоги та запереч ення крім випадків, встановл ених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не надано суду до казів, що особам, яким проведе на капіталізація платежів, в ідповідач повинен відшкодув ати шкоду, заподіяну життю чи їх здоров'ю.

Суд зазначає, що факт переда чі особових справ відповідач ем позивачу на осіб, які продо вжують отримувати страхові в иплати відносно ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, не доводить, щ о відповідач перед цими особ ами має зобов' язання щодо в ідшкодування шкоди, заподіян у їх життю чи здоров'ю.

Приймаючи до уваги, що відпо відач не був роботодавцем дл я ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСО БА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , суд приходить до висновку пр о відсутність у нього обов' язку сплати капіталізованих платежів для продовження ст рахових виплат зазначеним фі зичним особам.

Крім того, суд не приймає до води відповідача з приводу в ідсутності правових підстав для стягнення капіталізован их платежів з підприємств, що не є банкрутами, оскільки нор мами п. 2 ч. 2 ст. 46 Закону України Про загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, які спричинили втр ату працездатності» та поста нови Кабінету Міністрів Укра їни «Про реалізацію статей 31, 43 Закону України «Про відновл ення платоспроможності борж ника або визнання його банкр утом» від 06 травня 2000 року №765, ви значений обов'язок страхувал ьника проводити капіталізац ію страхових виплат у всіх ви падках ліквідації, а не лише у випадку ліквідації підприєм ства - банкрута.

З огляду на встановлені обс тавини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимог и Відділення виконавчої дире кції Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань в Ворошиловс ькому районі м. Донецька до Ві дкритого акціонерного товар иства «Донецька фінансово-пр омислова компанія по будівни цтву «Донецькоблагробуд» пр о стягнення суми капіталізов аних платежів у розмірі 111 312,78 гр н., не підлягають задоволенню .

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Ук раїни, у справах, в яких позива чем є суб'єкт владних повнова жень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові вит рати, здійснені позивачем, з в ідповідача не стягуються.

На підставі наведеного, кер уючись ст.ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 254, 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністрат ивного позову Відділення вик онавчої дирекції Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань в Ворошиловському районі м. До нецька до Відкритого акціоне рного товариства «Донецька ф інансово-промислова компані я по будівництву «Донецькобл агробуд» про стягнення суми капіталізованих платежів у р озмірі 111312,78 грн., - відмовити пов ністю.

Постанова прийнята у нарад чій кімнаті та проголошено ї ї вступну та резолютивну час тини 13 травня 2011 року у присутн ості представників сторін.

Повний текст постанови скл адений 18 травня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції. Апеляцій на скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення. У разі застосува ння судом частини третьої ст атті 160 цього Кодексу, а також п рийняття постанови у письмов ому провадженні апеляційна с карга подається протягом дес яти днів з дня отримання копі ї постанови. Якщо суб'єкта вла дних повноважень у випадках та порядку, передбачених час тиною четвертою статті 167 цьог о Кодексу, було повідомлено п ро можливість отримання копі ї постанови суду безпосередн ьо в суді, то десятиденний стр ок на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закін чення п'ятиденного строку з м оменту отримання суб'єктом в ладних повноважень повідомл ення про можливість отриманн я копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.