Ухвала

від 22.06.2011 по справі 2а/0570/3162/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Зінченко О.В.

Суддя-доповідач - Радіон ова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2011 року справа №2а/0 570/3162/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Радіоно вої О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жабо тинської С.В.

при секретарі судового за сідання Іванченк о О.В.

за участю представників ві д:

позивача: ОСОБА_2, пред ставник за дов. від 22.06.11р.

відповідача: не з»явився, по відомлений належним чином

розглянувши у відкритому с удовому Відділення вик онавчої дирекції Фонду соціа льного

засіданні апеляційну скар гу страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві

та професійного захворюва ння України

в Ворошиловському районі м . Донецька

на постанову Донецького ок ружного адміністративного с уду

від 13 травня 2011 року

по адміністративній справ і 2а-0570/3162/2011

за позовом Відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного

страхування від неща сних випадків на виробництві

та професійного захворюва ння України

в Ворошиловському районі м . Донецька

до Відкритого а кціонерного товариства «Дон ецька фінансово-промислова к омпанія по будівництву «Доне цькоблагробуд»

про стягнення суми ка піталізованих платежів

у розмірі 111 312,78 грн. ,-

ВСТАНОВИЛА:

Відділення виконавчої дир екції Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій ного захворювання України в Ворошиловському районі м. Донецька зверну лося до Донецького окружного адміністративного суду з ад міністративним позовом до Ві дкритого акціонерного товар иства «Донецька фінансово-пр омислова компанія по будівни цтву «Донецькоблагробуд» п ро стягнення суми капіталізо ваних платежів у розмірі 111 312,78 грн. (арк. спр. 2-5).

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 13 травня 2011 року у задово лені позову відмовлено (арк. с пр. 151-153).

В обґрунтування прийнятог о рішення суд першої інстанц ії зазначив, що особи, яким про ведена капіталізація платеж ів для продовження страхових виплат не перебували у трудо вих відносинах із відповідач ем.

При цьому, суд першої інстан ції зазначив, що особи, яким пр оведена капіталізація плате жів для продовження страхови х виплати також не перебувал и у трудових відносинах із До нецькою обласною асоціацією з агропромислового будівниц тва «Облагробуд», хоча відпо відач у відповідності до Ста туту є правонаступником Доне цької обласної асоціації з а гропромислового будівництв а «Облагробуд» лише в частин і майнових прав, зобов»язань за виробничо-господарськими договорами, статутних прав т а обов»язків, делегованих за сновниками асоціації.

Відділення виконавчої дир екції Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій ного захворювання України в Ворошиловському районі м. Донецька подало апеляційну скаргу, в якій про сить скасувати постанову Дон ецького окружного адміністр ативного суду від 13 травня 2011 р оку та винести нове рішення, я ким задовольнити позовні вим оги з підстав порушення судо м першої інстанції норм мате ріального та процесуального права (арк. спр. 154-156).

В апеляційній скарзі позив ач посилається на те, що чинне законодавство не звільняє п латоспроможні підприємства у разі їх ліквідації від фіна нсування Фонду шляхом внесен ня капіталізованих платежів .

Також, апелянт зазначає, що вимоги по капіталізованим пл атежам заявляються в межах л іквідаційної процедури. Вимо ги щодо капіталізації платеж ів можуть бути пред' явлені до фактичної ліквідації підп риємства, тобто, виключення й ого з єдиного державного реє стру підприємств та організа цій України, а як відомо, позив ача з реєстру не виключено.

У судовому засіданні апеля нт підтримав апеляційну скар гу та просив суд її задовольн ити.

Відповідач у судове засіда ння не з»явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином .

Відповідач надіслав суду з аперечення на апеляційну ска ргу від 20.06.2011р. № 06-20, в яких просив суд залишити апеляційну ска ргу без задоволення, а рішенн я суду першої інстанції без з мін.

Колегія суддів, перевіривш и матеріали справи, обговори вши доводи апеляційної скарг и, встановила наступне.

Відповідач, Відкрите акціо нерне товариство «Донецька ф інансово-промислова компані я по будівництву «Донецькобл агробуд», є юридичною особою , зареєстроване 20 травня 1998 рок у виконавчим комітетом Донец ької міської ради за № 1 266 120 0000 004411. код ЄДРПОУ 03088308 (а.с. 7, 52).

Відповідно до Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинил и втрату працездатності» з 25 т равня 2001 року відповідач є пла тником страхових внесків на загальнообов'язкове державн е соціальне страхування від нещасного випадку на виробни цтві та професійного захворю вання, які спричинили втрату працездатності (а.с. 6).

Згідно пункту 1.1 Статуту Від критого акціонерного товари ства «Донецька фінансово-про мислова компанія по будівниц тву «Донецькоблагробуд», тов ариство створено шляхом пере реєстрації Донецької обласн ої асоціації з агропромислов ого будівництва «Облагробуд », який затверджений наказом Донецького регіонального ві дділення Фонду державного ма йна України від 11 травня 1998 рок у №952 (а.с. 81 -97).

Пунктом 3.3 зазначеного Стат уту визначено, що товариство є правонаступником Донецько ї обласної асоціації з агроп ромислового будівництва «Об лагробуд» в частині майнових прав, зобов'язань за виробнич о-господарськими договорами , статутних прав та обов'язків , делегованих засновниками а соціації.

27 квітня 2010 року на зборах акц іонерів Відкритого акціонер ного товариства «Донецька фі нансово-промислова компанія «Донецькоблагробуд» прийня то рішення про припинення ді яльності товариства шляхом л іквідації (а.с. 140).

Відповідно до статті 195 Коде ксу адміністративного судоч инства України суд апеляційн ої інстанції переглядає судо ві рішення суду першої інста нції в межах апеляційної ска рги.

Суть спірних правовідноси н полягає у правомірності ст ягнення суми капіталізовани х платежів.

Спірні правовідносини рег улюються Конституцією Украї ни, Кодексом адміністративно го судочинства України, Зако ном України від 23 вересня 1999 ро ку №1105-ХІV «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, які спр ичинили втрату працездатнос ті» (далі - Закон №1105) постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 6 травня 2000 року N 765, якою зат верджено Порядок капіталіза ції платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'яза нь підприємства-банкрута пер ед громадянами внаслідок зап одіяння шкоди їх життю і здор ов'ю.

Відповідно до частини 2 стат ті 19 Конституції України орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

Статтею 46 Закону №1105 визначе но, що фінансування Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків здійснюється за рахунок: внесків роботода вців: для підприємств - з відне сенням на валові витрати вир обництва, для бюджетних уста нов та організацій - з асигнув ань, виділених на їх утриманн я та забезпечення; капіталіз ованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страх увальників у порядку, визнач еному Кабінетом Міністрів Ук раїни.

Відповідно до пункту 2 статт і 31 Закону №2343 у другу чергу зад овольняються вимоги, що вини кли внаслідок заподіяння шко ди життю та здоров'ю громадян ина, шляхом капіталізації ві дповідних платежів у порядку , встановленому Кабінетом Мі ністрів України. На підставі цього повинна бути проведен а капіталізація платежів для продовження страхових випла т особам, потерпілим на підпр иємстві, протягом їх життя.

Капіталізація платежів зд ійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованост і за попередні роки та необхі дності виплати майбутніх пла тежів, коли страхувальник пр ипинить свою діяльність та н е буде сплачувати страхові в нески.

Порядок капіталізації пла тежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань під приємства-банкрута перед гро мадянами внаслідок заподіян ня шкоди їх життю і здоров'ю за тверджено постановою Кабіне ту Міністрів України від 6 тра вня 2000 року N 765.

Пунктом 1 цього Порядку пере дбачено, що відповідно до цьо го Порядку здійснюється капі талізація платежів для задов олення вимог, що виникли із зо бов”язань підприємства-банк рута відшкодувати шкоду, зап одіяну життю і здоров”ю гром адян. Там же встановлено, що ка піталізація платежів здійсн юється щодо кожної особи з ур ахуванням заборгованості за попередні роки та необхідно сті виплати майбутніх платеж ів.

Відповідно до наведеного П орядку здійснюється капітал ізація платежів для задоволе ння вимог, що виникли із зобов 'язань підприємства-банкрута відшкодувати шкоду, заподія ну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Ф онді соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань (далі - Фонд). Капітал ізація платежів здійснюєтьс я щодо кожної особи з урахува нням заборгованості за попер едні роки та необхідності ви плати майбутніх платежів. Пі д час розрахунку сум цих плат ежів повинні враховуватися з аробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по д огляду за потерпілим, на реаб ілітацію, протезування, прид бання транспортних засобів т а види соціальної допомоги в ідповідно до медичного висно вку, необхідність сплати одн оразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним зах ворюванням, які можуть призв ести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбач ених законодавством.

Порядком також передбачен о, що до суми платежів, що підл ягають капіталізації, включа ється заборгованість підпри ємства-банкрута з виплат, пов 'язаних із зобов'язаннями цьо го підприємства відшкодуват и шкоду, заподіяну життю і здо ров'ю громадян: з одноразової допомоги, щомісячних виплат втраченого заробітку, витра т по догляду за потерпілим та за лікарняними листами.

Як вбачається з матеріалів справи підприємство відпові дача не є банкрутом, оскільки ліквідація підприємства ві дбувається за рішенням орган ів управління (протокол зага льних зборів акціонерів ВАТ «Донецька фінансово-промисл ова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд» від 27.04.2010 р.). Підстави для такої ліквіда ції встановлює Цивільний код екс України, а також інші зако нодавчі акти.

ЦК України регулює відноси ни щодо задоволення вимог кр едиторів лише платоспроможн ої юридичної особи, а порядок задоволення вимог неплатосп роможної юридичної особи виз начається Законом України “П ро відновлення платоспромож ності боржника або визнання його банкрутом”.

Отже, на підставі наведеног о, колегія суддів робить висн овок про те, що Порядок капіта лізації платежів для задовол ення вимог, що виникли із зобо в”язань підприємства-банкру та перед громадянами внаслід ок заподіяння шкоди їх життю і здоров”ю, затверджений пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 06.05.2000р. № 765 “Про реалі зацію статей 31 і 43 Закону Украї ни “Про відновлення платоспр оможності боржника або визна ння його банкрутом”, в даному випадку не може бути застосо ваний і посилання на нього по зивача є безпідставними.

Крім того, судом першої інст анції встановлено та не спро стовано доводами, викладеним и у апеляційній скарзі, особи , яким проведена капіталізац ія платежів для продовження страхових виплат - ОСОБА _3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, не пере бували у трудових відносинах із Відкритим акціонерним т овариством «Донецька фіна нсово-промислова компанія по будівництву «Донецькоб лагробуд», тобто відповід ач не був роботодавцем цим особам, що підтверджує ться копіями трудових книжок цих осіб (а.с. 124-139).

Такими чином судова колегі я зазначає, що суд першої інст анції дійшов правильного вис новку про відсутність підста в для задоволення позову.

Відповідно до статті 159 Коде ксу адміністративного судоч инства України судове рішенн я повинно бути законним і обґ рунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висно вку, що судом першої інстанці ї правильно встановлені обст авини справи та постанова пр ийнята з дотриманням норм ма теріального та процесуально го права, доводи апеляційної скарги не спростовують висн овків суду першої інстанції, тому підстав для задоволенн я апеляційної скарги та скас ування постанови суду не вба чається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відділе ння виконавчої дирекції Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійного захво рювання України в Ворошиловс ькому районі м. Донецька на по станову Донецького окружног о адміністративного суду від 13 травня 2011 року у адміністрат ивній справі №2а-0570/3162/2011 - залишит и без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 13 травня 2011 року у адм іністративній справі №2а-0570/3162/20 11 за позовом Відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійного захворювання України в Ворошиловському р айоні м. Донецька до Відкрито го акціонерного товариства « Донецька фінансово-промисло ва компанія по будівництву « Донецькоблагробуд» про стя гнення суми капіталізованих платежів - залишити без змі н.

Вступна та резолютивна час тини ухвали проголошені у су довому засіданні 22 червня 2011 р оку.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення і м оже бути оскаржена безпосере дньо до Вищого адміністратив ного суду України протягом д вадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі скл адена та підписана колегією суддів 24 червня 2011 року.

Головуюч ий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська