Постанова

від 26.04.2011 по справі 2а-1857/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 квітня 2011 року Справа № 2а-1857/11/1270

Луганський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

судді Качуріної Л.С.

при секретарі Єретикової К.В.

в присутності сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреніст ь від 04.01.11;

від відповідача: Мучінський І.Д.

Розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом Ленінської між районної державної податков ої інспекції в місті Лугансь ку до Державного підприємств а «Луганське шахтобудівельн е управління» про надання до зволу на погашення суми пода ткового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

02 березня 2011 року до Луг анського окружного адмініст ративного суду звернулася Ле нінська міжрайонна державна податкова інспекція в місті Луганську з адміністративни м позовом до Державного підп риємства «Луганське шахтобу дівельне управління» про над ання дозволу на погашення су ми податкового боргу.

У позовній заяві позивач пр осив суд надати дозвіл на пог ашення усієї суми податковог о боргу за рахунок майна Держ авного підприємства «Луганс ьке шахтобудівельне управлі ння», що перебуває в податков ій заставі.

В обґрунтування заявленог о позову представник позивач а зазначив, що Державне підпр иємство «Луганське шахтобуд івельне управління» є платн иком податків та зборів і пер ебуває на податковому обліку в Ленінській МДПІ м. Луганськ а. Станом на 25.02.2011 року підприєм ство має заборгованість пере д бюджетом у розмірі 437422,27 грн. В ідповідачу були вручені перш а податкова вимога від 22.01.2002 рок у №1/5 та друга податкова вимог а від 11.03.2002 року №2/1047. Податкову за ставу зареєстровано в Держав ному реєстрі обтяжень рухомо го майна, що підтверджується витягами: №512-127 від 26.03.2000 року, №2728636 від 09.03.2005 року, №26314805 від 25.02.2010 року, т ому, згідно абзацу 2 п.95.3 ст.95 Под аткового кодексу України орг ан державної податкової служ би звертається до суду щодо н адання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника по датків, що перебуває у податк овій заставі.

14 квітня 2011 року у судовому за сіданні представник позивач а надав уточнення адміністра тивного позову і просив суд н адати дозвіл на стягнення ус ієї суми податкового боргу з а рахунок майна платника под атків, що перебуває у податко вій заставі на суму боргу у ро змірі 438555,36 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні проти ад міністративного позову запе речував та просив суд відмов ити позивачеві в задоволенні позовних вимог у повному обс язі обґрунтовуючи тим, що поз овні вимоги обґрунтовані нен алежними доказами.

Заслухавши пояснення стор ін, вивчивши матеріали справ и, дослідивши надані сторона ми докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з на ступних підстав.

В судовому засіданні встан овлено, що відповідач - суб' єкт господарювання юридична особа Державне підприємство «Луганське шахтобудівельне управління» (далі - ДП «Луга нське шахтобудівельне управ ління»), державна реєстрація здійснена 28.02.2001 року виконавчи м комітетом Луганської міськ ої ради, номер запису про вклю чення відомостей про юридичн у особу до ЄДР №1 382 120 0000 004031, іденти фікаційний код 00180999, адреса міс цезнаходження: 91047, місто Луган ськ, провулок Краснодонський , будинок 2, знаходиться на обл іку платників податків у Лен інській міжрайонній державн ій податковій інспекції в мі сті Луганську з 17.05.1999 року за но мером 747/1060.

Суд установив, що згідно вис новку Ленінської міжрайонно ї державної податкової інспе кції (а.с. 9) станом на 25.02.2011 року ДП «Луганське шахтобудівельне управління» має податковий борг у сумі 437422,27 грн., який склад ається з:

- Податку на прибуток у сумі 4952,19 грн.;

- Податок на прибуток, о держаний за рахунок зниження коефіцієнту - 91,57 грн.;

- ПДВ у сумі 355615,48 грн.;

- Частина чистого приб утку (доходу) господарських о рганізацій - 697,38 грн.;

- Земельний податок - 74783,84 грн.;

- Комунальний податок - 722,24 грн.;

- Збір за спеціальне ко ристування водних ресурсів - 365,42 грн.;

- Збір за забруднення н авколишнього природного сер едовища - 194,15 грн.

Ленінською міжрайонною де ржавною податковою інспекці єю в місті Луганську здійсню вались заходи погашення пода ткового боргу: Відповідачу б ули вручені перша податкова вимога від 22.01.2002 року №1/5 та друга податкова вимога від 11.03.2002 року №2/1047.

У висновку зазначається, що боржник не в змозі самостійн о погасити податковий борг у зв' язку з відсутністю фіна нсово-господарської діяльно сті, але він має достатньо май на, яке знаходиться у податко вій заставі і яке можливо реа лізувати в рахунок погашення його податкового боргу.

Незважаючи на такий виснов ок, Ленінською міжрайонною д ержавною податковою інспекц ією в місті Луганську не уточ нено, за рахунок якого саме ма йна боржника податковий орга н бажає отримати дозвіл на по гашення існуючої заборгован ості, в підтвердження вимоги опис майна боржника, що знахо диться у податковій заставі, суду не надав.

Згідно висновку Ленінсько ї міжрайонної державної пода ткової інспекції (а.с. 28) станом на 04.04.2011 року ДП «Луганське шах тобудівельне управління» ма є податковий борг у сумі 438553,36 гр н., який складається з:

- Податку на прибуток у сумі 4952,19 грн.;

- Податок на прибуток, о держаний за рахунок зниження коефіцієнту - 91,57 грн.;

- ПДВ у сумі 355615,48 грн.;

- Частина чистого приб утку (доходу) господарських о рганізацій - 697,38 грн.;

- Земельний податок - 74783,84 грн.;

- Комунальний податок - 722,24 грн.;

- Збір за спеціальне ко ристування водних ресурсів - 365,42 грн.;

- Збір за забруднення н авколишнього природного сер едовища - 194,15 грн.

- Податок на доходи фіз ичних осіб - 1131,09

Разом з цим, Ленінською міжр айонною державною податково ю інспекцією в місті Лугансь ку опис майна боржника, що зна ходиться у податковій застав і, суду не надав.

Відповідач наявність пода ткового боргу у сумі 438553,36 грн. с таном на 04.04.2011 року не заперечує .

Суд установив, що згідно вит ягу (а.с.7), наданого реєстратор ом Бертнік П. про внесення запису до Державного реєстр у застав рухомого майна у Дер жавному реєстрі застав рухом ого майна 26.03.2000 року о 10-49 годині в несено запис про заставу ном ер 512-127, який містить наступні д ані: тип застави - податкова за става; дата виникнення подат кової застави -17.05.1999 року; заста водержателі - ДПІ у Ленінсько му районі м. Луганська; застав одавці -Луганське шахтобудів ельне управління; майно - все р ухоме майно і майнові права Л уганського шахтобудівельно го управління згідно повідом лення про податкову заставу від 17.05.1999 року №8103/24.

Згідно витягу №2728636 від 09.03.2005 ро ку (а.с. 7), наданого Луганським ф іліалом Інформаційного цент ру Міністерства юстиції Укра їни, до реєстраційного запис у Державного реєстру обтяжен ь рухомого майна 512-127 внесено н аступні зміни: термін дії: 25.03.2005 рік; продовжено строк до 08.03.2010 р оку; звернення стягнення не з ареєстровано; підстава ст.2 Ук азу №167, ст.8 Закону 2181, 04.03.2005 року Ле нінська МДПІ.

Згідно витягу №26314805 від 25.02.2010 ро ку (а.с. 8), наданого Луганським ф іліалом Інформаційного цент ру Міністерства юстиції Укра їни, до реєстраційного запис у Державного реєстру обтяжен ь рухомого майна 512-127 внесено н аступні зміни: тип змін - додав ання боржника; додано боржни ка - ДП «Луганське шахто будів ельне управління» ід.код 00180999, м . Луганськ, провулок Краснодо нський, буд.2.; тип змін - вилучен ня боржника; вилучено боржни ка - ДП «Луганське шахто будів ельне управління» ід.код 00180999, м . Луганськ, провулок Краснодо нський, буд.2.; тип змін - зміна в ідомостей про обтяження; тер мін дії (до зміні) - 08.03.2010; термін д ії (після змін) - 25.02.2015; підстава - А бзац 3 п.п.8.2.1 п.8.2 ст.8 Закону Украї ни №2181, б/н, 22.01.2002, Ленінська МДПІ; д ата і час реєстрації - 25.02.2010 08-49.

Отже, матеріали справи свід чать про те, що податковий бор г ДП «Луганське шахтобудівел ьне управління» виник до наб рання законної сили Податков им кодексом України, введено го в дію з 01.01.2011 року Законом Укр аїни №2755-VI від 02.12.2010 року, а саме до 01.01.2011 року.

Відповідно до ст.5 Цивільног о кодексу України, із змінами та доповненнями, акт цивільн ого законодавства не має зво ротної дії у часі, крім випадк ів, коли він пом' якшує або ск асовує цивільну відповідаль ність.

Якщо цивільні відносини ви никли раніше і регулювалися актом цивільного законодавс тва, який втратив чинність, но вий акт цивільного законодав ства застосовується до прав та обов' язків, що виникли до моменту набрання ним чиннос ті.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п.5.4 ст.5 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетом та державними цільовими фонд ами» від 21.12.2000 року №2181 (надалі - Закон №2181), який діяв до 01.01.2011 року , передбачено, що податковий б орг - це узгоджена сума пода ткового зобов' язання, не сп лачена платником податків у строки, визначені цією статт ею, визнається сумою податко вого боргу платника податків .

Пунктом 1.3 ст.1 Закону №2181 визн ачено, що податковий борг (нед оїмка) - податкове зобов' я зання (з урахуванням штрафни х санкцій за їх наявності), сам остійно узгоджене платником податків або узгоджене в адм іністративному чи судовому п орядку, але не сплачене у вста новлений строк, а також пеня, н арахована на суму такого под аткового зобов' язання.

Згідно із п.п. 6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №2181 у разі коли платник податк ів не сплачує узгоджену суму податкового зобов' язання в установлені строки, податко вий орган надсилає такому пл атнику податків податкові ви моги.

Відповідно до п.п. 4.1 п.4 Порядк у направлення органами держа вної податкової служби Украї ни податкових вимог платника м податків, затвердженого на казом ДПА України від 03.07.2001 року №266 та зареєстрованого в Міні стерстві юстиції України 16.07.200 1 року №595/5786 (надалі - Порядок №266), п одаткові вимоги формуються в автоматичному режимі на під ставі облікових даних з карт ок особових рахунків платник ів, які ведуться в органах дер жавної податкової служби згі дно з Інструкцією про порядо к ведення органами державної податкової служби згідно з І нструкцією про порядок веден ня органами державної податк ової служби оперативного обл іку податків і зборів (обов' язкових платежів) до бюджеті в та до державних цільових фо ндів, затвердженою наказом Д ПА України від 02.04.1999 року №174 та з ареєстрованої в Міністерств і юстиції України 13.05.1999 року за номером №304/3597.

Згідно до п.п. 6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону №2181 податкові вимоги надсила ються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого д ня після закінчення гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов' яза ння. Перша податкова вимога м істить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків, обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календ арного дня від дня направлен ня (вручення) першої податков ої вимоги, у разі непогашення платником податків суми под аткового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимо га додатково до відомостей, в икладених у першій податкові й вимозі, може містити повідо млення про дату та час провед ення опису активів платника податків, що перебувають у по датковій заставі, а також про дату та час проведення публі чних торгів з їх продажу.

При цьому, податкова вимога вважається надісланою (вруч еною) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі та кої юридичної особи під розп иски або надіслано листом з п овідомленням про вручення.

В той же час, Податковим код ексом України №2755-VI від 02.12.2010 року , починаючи з 01.01.2011 року визначе ний цілком однозначний поряд ок стягнення податкового бор гу, якого зобов' язані додер жуватись органи державної по даткової служби починаючи з 01.01.2011 року.

Зокрема, пунктом 89.1. ст.89 Подат кового кодексу України перед бачено, що право податкової з астави виникає у разі:

п.89.1.1. несплати у строки, встан овлені цим Кодексом, суми гро шового зобов'язання, самості йно визначеної платником под атків у податковій деклараці ї, - з дня, що настає за останні м днем зазначеного строку;

п.89.1.2. несплати у строки, встан овлені цим Кодексом, суми гро шового зобов'язання, самост ійно визначеної контролюючи м органом, - з дня виникнення п одаткового боргу.

Пунктом 89.2. ст.89 Податкового к одексу України передбачено, що з урахуванням положень ці єї статті право податкової з астави поширюється на будь-я ке майно платника податків, я ке перебуває в його власност і (господарському віданні аб о оперативному управлінні) у день виникнення такого прав а і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крі м випадків, передбачених пун ктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник под атків набуде прав власності у майбутньому.

Пунктом 89.3 ст.89 Податкового к одексу передбачено, що майно , на яке поширюється право под аткової застави, оформляєтьс я актом опису.

Згідно з п. 91.1 ст. 91 Податковог о кодексу України керівник о ргану державної податкової с лужби за місцем реєстрації п латника податків, що має пода тковий борг, призначає таком у платнику податків податков ого керуючого. Податковий ке руючий повинен бути посадово ю (службовою) особою органу де ржавної податкової служби. П одатковий керуючий має права та обов'язки, визначені цим Ко дексом.

Згідно з пунктом 91.2 Податков ого кодексу України порядок призначення та звільнення, а також функції та повноважен ня податкового керуючого виз начає центральний орган держ авної податкової служби.

Порядком призначення та зв ільнення, а також функції та п овноваження податкового кер уючого, затвердженого наказо м ДПА України від 24.12.2010 року №1035, з ареєстрованим в Міністерств і юстиції України 30.12.2010 року за номером №1430/18725, передбачено, що податковий керуючий признач ається наказом керівника (ви конуючого обов' язки керівн ика органу державної податко вої служби.

Посадова (службова) особа ор гану державної податкової сл ужби наділяється повноважен нями податкового керуючого з дати прийняття наказу керів ника (виконуючого обов'язки к ерівника) органу державної п одаткової служби про признач ення цієї особи податковим к еруючим.

Відповідно до п.91.3 ст.91 Податк ового кодексу України податк овий керуючий описує майно п латника податків, що має пода тковий борг, в податкову заст аву, здійснює перевірку стан у збереження майна, яке переб уває у податковій заставі, пр оводить опис майна, на яке пош ирюється право податкової за стави, для його продажу у випа дках, передбачених цим Кодек сом, одержує від боржника інф ормацію про операції із заст авленим майном, а в разі його відчуження без згоди органу державної податкової служби (за умови, коли наявність тако ї згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Коде ксу) вимагає пояснення від пл атника податків або його слу жбових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна пла тника податків, на яке поширю ється право податкової заста ви, податковий керуючий має п раво отримувати від такого п латника податків документи , що засвідчують право власно сті на зазначене майно.

Відповідно до п.2.1. Порядку за стосування податкової заста ви органами державної податк ової служби, затвердженого н аказом ДПА України від 24.12.2010 рок у №1043, зареєстрованим в Мініст ерстві юстиції України 30.12.2010 ро ку за номером №1438/18733, передбачен о, що опис майна у податкову за ставу здійснюється на підст аві рішення про опис майна у податкову заставу (додаток 1). Таке рішення приймається кер івником органу державної под аткової служби і надається п латнику податків, що має пода тковий борг.

Суд установив, що Ленінсько ю МДПІ у м. Луганську заходи, п ередбачені зазначеними прип исами Податкового кодексу Ук раїни та наказу від 24.12.2010 року № 1043 ДПА України не приймались, т а акт опису майна платника по датку, що має податковий борг , не складався. Не додержання в имог чинного законодавства п озивачем є підставою незадов олення судом позовних вимог.

Таким чином, з урахуванням в икладеного суд приходить вис новку, що позовні вимоги Пози вача щодо надання дозволу на погашення усієї суми податк ового боргу за рахунок майна Державного підприємства «Лу ганське шахтобудівельне упр авління», що перебуває в пода тковій заставі, не відповіда ють чинному законодавству Ук раїни, документально не обґр унтовані, не підтверджені ма теріалами справи та не підля гають задоволенню у повному обсязі.

Згідно ст. 160 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни у судовому засіданні, у як ому закінчився розгляд справ и, оголошено вступну та резол ютивну частини постанови та повідомлено представників с торін про те, що постанову у по вному обсязі буде виготовлен о протягом 5-денного строку.

На підставі викладен ого, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158, - 163 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміні стративного позову Ленінськ ої міжрайонної державної под аткової інспекції в місті Лу ганську до Державного підпри ємства «Луганське шахтобуді вельне управління» про нада ння дозволу на погашення усі єї суми податкового боргу за рахунок майна боржника, відм овити за необґрунтованістю.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду че рез суд першої інстанції шля хом подачі апеляційної скарг и протягом 10днів з дня проголо шення постанови, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до частини т ретьої статті 160 цього Кодексу , а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Постанова суду набир ає законної сили після закін чення строку апеляційного ос карження.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 03 травня 2011 року.

Суддя Л.С. Качуріна