Постанова

від 04.03.2011 по справі 2а-3207/10/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2011 р. справа № 2a-3207/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Ф ранківський окружний адмін істративний суд у складі

cудді Мо гили А.Б.,

з участю секретаря Надраги Л.Я.,

предста вника позивача Гринчака В .В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні суду адміністративну сп раву за позовом заступн ика прокурора м. Івано-Ф ранківська в інтересах держа ви в особі Державної под аткової інспекції в м. Івано-Ф ранківську до Приватного під приємства «Технотрейд-А», Ві дділу державної реєстрації в иконкому Івано-Франківської міської ради про визнання пр отиправним рішення та зобов' язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурор а міста Івано-Франківська в і нтересах держави в особі Дер жавної податкової інспекції в м.Івано-Франківську зверну вся в суд із адміністративни м позовом до приватного підп риємства «Технотрейд-А», тре тя особа на стороні відповід ача, яка не заявляла самостій них вимог на предмет спору - В ідділу державної реєстрації виконкому Івано-Франківсько ї міської ради про відміну де ржавної реєстрації змін до у становчих документів, вчинен их державним реєстратором С квирської районної державно ї адміністрації Київської об ласті та відкликанням справи від державного реєстратора виконавчого комітету Івано-Ф ранківської міської ради.

Прокурор до початку судов ого розгляду подав заяву про зміну позовних вимог, в якій п росив визнати протиправним р ішення власника приватного п ідприємства «Технотрейд-А»щ одо внесення змін до установ чих документів про зміну міс цезнаходження підприємства , як таких, що є неправдивими, с касувати записи про державну реєстрацію внесення змін до установчих документів юриди чної особи та про державну ре єстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не пов' язані із змінами в установчи х документах, а також просив з обов' язати відповідача - ві дділ державної реєстрації (р еєстраційної палати) виконав чого комітету Івано-Франківс ької міської ради внести змі ни до відомостей, які містять ся в ЄДР юридичних осіб і фізи чних осіб-підприємців щодо з міни місцезнаходження ПП «Те хнотрейд-А» та вчинити інші д ії пов' язані з такою зміною .

Представник позивача в суд овому засіданні позов підтри мав і пояснив, що ініційоване відповідачем - приватним під приємством «Технотрейд-А»вн есення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців недо стовірних відомостей про міс цезнаходження юридичної осо би позбавляє органи державно ї податкової служби можливос ті здійснювати контроль за й ого господарською діяльніст ю та може призвести до «тініз ації»його діяльності, отрима ння незаконних доходів, з ухи ленням від сплати податків, з борів та інших загальнообов' язкових платежів до бюджету, і цим завдати шкоди інтереса м держави. Подані ПП «Технотр ейд-А» відомості щодо місцез находження юридичної особи є неправдивими, вчинені без на міру створити будь-які закон ні правові наслідки, оскільк и згідно довідки ГВПМ ДПІ в м.І вано-Франківську від 21.07.2010 року підприємство не знаходиться за адресою реєстрації. Тому в несені державним реєстратор ом у зв' язку з цим зміни до Єд иного державного реєстру під лягають скасуванню.

Прокурор в судове засіданн я не з' явився, хоча про дату, час і місце розгляду справи п овідомлений належним чином. Причини неявки суду невідомі .

Представник відповідача - в ідділу державної реєстрації виконавчого комітету Івано- Франківської міської ради в судове засідання не з' явивс я, хоча відповідач належно по відомлений про дату, час та мі сце розгляду справи. Подав су ду клопотання про розгляд сп рави у відсутності представн ика. При вирішенні справи пок ладається на розсуд суду.

Представник відповідача - п риватного підприємства «Тех нотрейд-А»в судове засідання не з' явився, хоча про дату, ч ас і місце судового розгляду відповідач повідомлений че рез друкований засіб масової інформації - газету «Урядо вий кур' єр».

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и наявні в матеріалах справи докази, суд прийшов до виснов ку, що позов підлягає задовол енню з наступних підстав.

Судом встановлено, що прива тне підприємство «Технотрей д-А»20.05.2008 року зареєстроване де ржавним реєстратором Сквирс ької районної державної адмі ністрації Київської області як юридична особа за місцезн аходженням м. Сквирка, провул ок Слободянський,6 Сквирсько го району Київської області.

Згідно рішень №№ 5 і 6 власник а приватного підприємства «Т ехнотрейд-А»від 20.05.2010 року вирі шено змінити місцезнаходжен ня підприємства, та визначен о нове місцезнаходження підп риємства - м. Івано-Франківськ , вул. Чорновола,11.

Уповноваженою особою прив атного підприємства «Технот рейд-А»ОСОБА_2 26.05.2010 року дер жавному реєстратору Сквирсь кої районної державної адмін істрації Київської області п одано документи для проведен ня реєстраційної дії щодо вн есення змін до відомостей пр о юридичну особу, що не пов' я зані із змінами в установчих документах, а також для прове дення реєстраційної дії щодо державної реєстрації змін д о установчих документів юрид ичної особи, які стосувалися зміни місцезнаходження юрид ичної особи, зміни її керівни ка, зміни додаткової інформа ції про юридичну особу, зміни складу засновників юридично ї особи.

Державним реєстратором на підставі поданих документів 26.05.2010 року здійснено запис держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів юридично ї особи за №13461050004000624 і запис про д ержавну реєстрацію внесення змін до відомостей про юриди чну особу - приватного підпри ємства «Технотрейд-А», що не п ов' язані зі змінами в устан овчих документах за № 13461070005000624 та зазначено місцезнаходження юридичної особи - м. Івано-Фра нківськ, вул.Чорновола,11.

У зв' язку з зміною місцезн аходження відповідача реєст раційну справу за територіал ьністю передано державному р еєстратору виконавчого комі тету Івано-Франківської місь кої ради.

Працівниками ГВПМ ДПІ в м.Ів ано-Франківська 21.07.2010 року в пор ядку здійснення заходів щодо встановлення фактичного міс цезнаходження платника пода тків здійснено виїзд за юрид ичною адресою підприємства - м. Івано-Франківськ, вул.Чорно вола,11 та встановлено відсутн ість підприємства за адресою реєстрації.

Повідомлення про відсутні сть юридичної особи за місце знаходженням від 22.07.2010 року нап равлено державному реєстрат ору виконавчого комітету Іва но-Франківської міської ради , який 28.07.2010 року вчинив запис в Є ДРПОУ за №11191430006008160 про відсутніс ть підприємства за даною юри дичною адресою.

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб, а також фізични х осіб - підприємців регулює З акон України «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» .

Відповідно до вимог статті 3 Закону його дію поширено на державну реєстрацію всіх юри дичних осіб незалежно від ор ганізаційно-правової форми, форми власності та підпорядк ування, а також фізичних осіб - підприємців.

Державна реєстрація юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців - це засвідчення ф акту створення або припиненн я юридичної особи, засвідчен ня факту набуття або позбавл ення статусу підприємця фізи чною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шля хом внесення відповідних зап исів до Єдиного державного р еєстру (частина 1 статті 4 Зако ну).

Відповідно до частини 2 стат ті 4 Закону порядок проведенн я державної реєстрації юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців включає, зокрема: п еревірку комплектності доку ментів, які подаються держав ному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєс траційній картці; перевірку документів, які подаються де ржавному реєстратору, на від сутність підстав для відмови у проведенні державної реєс трації.

Відповідно до вимог статті 8 даного Закону установчі док ументи (установчий акт, стату т або засновницький договір, положення) юридичної особи п овинні містити відомості, пе редбачені законом. Відповіда льність за відповідність уст ановчих документів законода вству несуть засновники (уча сники) юридичної особи.

Єдиний державний реєстр ст ворюється з метою забезпечен ня органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформа цією про юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців з Єд иного державного реєстру (ст аття 16 Закону).

Відомості про юридичну осо бу або фізичну особу - підприє мця включаються до Єдиного д ержавного реєстру шляхом вне сення записів на підставі ві домостей з відповідних реєст раційних карток та відомосте й, що надаються юридичними ос обами державному реєстратор у за місцезнаходженням реєст раційної справи згідно із за конодавством України (стаття 17 Закону).

Згідно із статтею 18 Закону я кщо відомості, які підлягают ь внесенню до Єдиного держав ного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вваж аються достовірними і можуть бути використані в спорі з тр етьою особою, доки до них не вн есено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають вн есенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і б ули внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Трет я особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона з нала або могла знати про те, що такі відомості є недостовір ними.

Досліджені в судовому засі данні докази, зокрема: довідк а ДПІ в м. Івано-Франківську №2 6-33/133 від 21.07.2010 року про встановлен ня фактичного місцезнаходже ння платника податків, згідн о якої за адресою м. Івано-Фран ківськ вул.Чорновола,11 знаход иться незавершене будівницт во житлового будинку, який не введено в експлуатацію, а заб удовником не укладалося дого ворів оренди офісних чи виро бничих приміщень із вказаним підприємством; повідомлення Державної податкової інспек ції в місті Івано-Франківськ у №19246/10/29-036/2237 від 22.07.2010 року про відс утність юридичної особи за м ісцезнаходженням, - свідчать про недостовірність відомос тей щодо юридичної адреси пр иватного підприємства «Техн отрейд-А»(м. Івано-Франківськ , вул.Чорновола,11).

Таким чином, суд вважає, що з міни до установчих документі в та реєстраційна картка, що п одавалися державному реєстр атору Сквирської районної де ржавної адміністрації Київс ької області, містили неправ диві відомості стосовно змін и місцезнаходження підприєм ства, оскільки воно за новою а дресою не знаходиться і не зн аходилося, а тому вказане сві дчить про те, що відповідач - приватне підприємство «Техн отрейд-А» юридичної адреси н е змінювало.

Внесення ж до Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців недостовірних відомосте й про місцезнаходження прива тного підприємства «Технотр ейд-А»позбавляє органи держа вної податкової служби можли вості здійснювати контроль з а його господарською діяльні стю, що, в свою чергу, може приз вести до ухилення підприємст ва від сплати податків, зборі в та інших загальнообов' язк ових платежів до бюджетів та державних цільових фондів т а завдати шкоди інтересам де ржави. Вказане порушує публі чний порядок обліку платникі в податків та позбавляє прав а органів державної податков ої служби здійснювати контро ль за своєчасністю, достовір ністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов' язкових платежів), вед енням обліку надходжень пода тків та інших платежів тощо.

З урахуванням наведеного, п озовні вимоги про визнання п ротиправним рішення власник а ПП «Технотрейд-А»щодо змін и місцезнаходження підприєм ства підлягають задоволенню .

Стосовно позовних вимог пр о скасування запису про держ авну реєстрацію змін до уста новчих документів юридичної особи - ПП «Технотрейд-А»за №13461050004000624 від 26.05.2010 та про державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну осо бу - ПП «Технотрейд-А», що не по в' язані зі змінами в устано вчих документах за № 13461070005000624 від 26.05.2010 року, суд зазначає наступ не.

Державна реєстрація змін д о установчих документів юрид ичної особи регламентована с таттею 29 Закону України «Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців», відповідно до якої д ля проведення державної реєс трації змін до установчих до кументів юридична особа пови нна подати (надіслати рекоме ндованим листом з описом вкл адення) такі документи: запов нену реєстраційну картку на проведення державної реєстр ації змін до установчих доку ментів юридичної особи; прим ірник оригіналу або нотаріал ьно засвідчену копію рішення про внесення змін до установ чих документів та документ, щ о підтверджує правомочність прийняття рішення про внесе ння змін до установчих докум ентів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну ре єстрацію з усіма змінами, чин ними на дату подачі документ ів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкован ому засобі масової інформаці ї повідомлення про втрату вс іх або частини зазначених ор игіналів установчих докумен тів; два примірники змін до ус тановчих документів юридичн ої особи у вигляді окремих до датків або два примірники ус тановчих документів у новій редакції та документ, що підт верджує внесення реєстрацій ного збору за проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів.

Державному реєстратору за бороняється вимагати докуме нти для проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и, якщо вони не передбачені ча стинами першою - шостою цієї с татті.

Якщо документи для проведе ння державної реєстрації змі н до установчих документів ю ридичної особи подаються осо бою, яка згідно з відомостями , внесеними до Єдиного держав ного реєстру, має право вчиня ти юридичні дії від імені юри дичної особи без довіреності , державному реєстратору дод атково пред' являється пасп орт. Якщо такі документи пода ються іншим представником юр идичної особи, державному ре єстратору додатково пред' я вляється паспорт та надаєтьс я документ або нотаріально з асвідчена копія документа, щ о засвідчує повноваження пре дставника.

Відповідно до частини 2 стат ті 8 Закону реєстраційна карт ка заповнюється машинодруко м або від руки друкованими лі терами. Якщо документи надси лаються державному реєстрат ору рекомендованим листом, с правжність підпису заявника на реєстраційній картці (зая ві, повідомленні) повинна бут и нотаріально засвідчена.

Підпис особи, уповноважено ї діяти від імені юридичної о соби (виконавчого органу), на р еєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документі в має бути засвідчений відпо відною посадовою особою та с кріплений печаткою цієї юрид ичної особи або нотаріально засвідчений.

При цьому, є необґрунтовани ми твердження представника п озивача стосовно скасування оскаржуваних реєстраційних записів тільки з підстав нед остовірності даних про зміну місцезнаходження приватног о підприємства «Технотрейд-А », оскільки проведеними запи сами реєстраційних дій були внесені зміни не тільки щодо зміни місцезнаходження відп овідача, але й зміни щодо кері вника підприємства, зміни до даткової інформації про юрид ичну особу, зміни складу засн овників юридичної особи на п ідставі рішення власника при ватного підприємства «Техно трейд-А». Скасування оскаржу ваних записів про проведення реєстраційних дій за таких о бставин, на думку суду, призве де до втручання державних ор ганів у діяльність товариств а.

Однак, судом встановлено, що документи для державної реє страції змін були подані, реє страційні картки заповнені 2 6.05.2010 року ОСОБА_2, який діяв н а підставі довіреності від 20.0 5.2010 року, виданого колишнім дир ектором приватного підприєм ства «Технотрейд-А» Сусло І .В, яка як встановлено, згідн о рішень №№ 5 і 6 від 20.05.2010 року зві льнена з 20.05.2010 року з посади дир ектора приватного підприєм ства «Технотрейд-А»(з 21.05.2010 року керівником товариства призн ачено Близнюка Р.В.).

Таким чином, суд зазначає, щ о всі реєстраційні картки пр о внесення відповідних змін заповнені 26.05.2010 року особою, яка не уповноважена представлят и інтереси приватного підпр иємства «Технотрейд-А» ОСО БА_2

Державний реєстратор прий нявши подані документи для п роведення реєстраційних дій в порушення вимог статті 4, ст атті 8 Закону України «Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців»не перевірив повноту ві домостей, що вказані у реєстр аційних картках.

Відповідно до частини 6 стат ті 19 Закону державний реєстра тор залишає без розгляду док ументи, подані для внесення з мін до відомостей про юридич ну особу, які містяться в Єдин ому державному реєстрі, якщо , зокрема, документи не відпов ідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою стат ті 8 цього Закону.

Державний реєстратор має п раво залишити без розгляду д окументи, які подані для пров едення державної реєстрації змін до установчих документ ів юридичної особи, якщо, зокр ема, документи не відповідаю ть вимогам, які встановлені ч астинами першою, другою, четв ертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 та ч астиною двадцять першою стат ті 22 цього Закону (частина 11 ста тті 29 Закону).

Отже, запис про державну реє страцію змін до установчих д окументів юридичної особи - приватного підприємства «Те хнотрейд-А»за № 13461050004000624 від 26.05.2010 р оку та запис про державну реє страцію внесення змін до від омостей про юридичну особу - п риватного підприємства «Тех нотрейд-А», що не пов' язані з і змінами в установчих докум ентах за № 13461070005000624 від 26.05.2010 року є такими, що вчиненні в порушен ня вимог Закону, а тому підляг ають скасуванню.

Судом встановлено, що реєст раційна справа приватного пі дприємства «Технотрейд-А»у з в' язку із зміною місцезнахо дження товариства 09.06.2010 року бу ла передана державному реєст ратору виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради для взяття на облік відп овідно до частини 4 статті 14 За кону. Оскільки, судом визнано протиправним рішення власни ка про внесення змін до устан овчих документів щодо зміни місцезнаходження підприємс тва та відповідних записів п ро державну реєстрацію змін, а останнє місцезнаходження приватного підприємства «Те хнотрейд-А»значилось - м.Скв ирка, провулок Слободянський ,6 Сквирського району Київськ ої області, то реєстраційна с права згідно статті 1 Закону повинна бути передана д ержавному реєстратору за поп ереднім місцезнаходженням ю ридичної особи та у зв' язку з цим знята з обліку.

Відповідно до статті 9 Кодек су адміністративного судочи нства України суд при виріше нні справи керується принцип ом законності, відповідно до якого суд вирішує справи на п ідставі Конституції та закон ів України, а також міжнародн их договорів, згода на обов' язковість яких надана Верхов ною Радою України.

За таких обставин, суд при ходить до висновку про обґру нтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задовол енню.

На підставі статт і 124 Конституції України, керу ючись статтями 158-163, 167 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправни м рішення приватного підприє мства «Технотрейд-А» (іденти фікаційний код 35462010) від 20.05.2010 рок у про зміну місцезнаходження підприємства.

Скасувати запис про держав ну реєстрацію змін до устано вчих документів юридичної ос оби - приватного підприємств а «Технотрейд-А» за №13461050004000624 від 26.05.2010 року.

Скасувати запис про держав ну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну о собу - приватного підприємст ва «Технотрейд-А», що не пов' язані зі змінами в установчи х документах, за № 13461070005000624 від 26.05.20 10 року.

Зобов' язати державного р еєстратора виконавчого комі тету Івано-Франківської місь кої ради внести запис про суд ове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юриди чної особи - приватного підпр иємства «Технотрейд-А» та вн есення змін до відомостей пр о юридичну особу - приватного підприємства «Технотрейд-А» , що не пов' язані зі змінами в установчих документах, та зн яти його з обліку.

Постанова суду набирає за конної сили в порядку визнач еному ст.245 КАС України.

Апеляційна скар га на постанову подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Апеляційна скарга на пост анову подається до Львівсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Івано-Фран ківський окружний адміністр ативний суд. Копія апеляційн ої скарги одночасно надсилає ться особою, яка її подає, до с уду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) Могила А.Б.

Постанова складен а в повному обсязі 09.03.2011 року.