Постанова

від 16.05.2011 по справі 2а-2954/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 травня 2011 року Справа № 2а-2954/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого - судді Цицюри О .О.,

при секретарі судового зас ідання - Молчановій С.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Ви конавчої дирекції Лугансько го обласного відділення Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності до Державного підприєм ства «Новоолександрівський кінний завод №64» про стя гнення простроченої заборго ваності зі сплати страхових внесків на загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування у зв' язку з тимчасо вою втратою працездатності в сумі 2332,85 грн., -

ВСТАНОВИВ:

05 квітня 2011 року позива ч - Виконавча дирекція Луганс ького обласного відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності звернулася до Луган ського окружного адміністра тивного суду з адміністратив ним позовом до відповідача - Д ержавного підприємства «Нов оолександрівський кінний за вод №64» про стягнення простро ченої заборгованості зі спла ти страхових внесків на зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування у зв' я зку з тимчасовою втратою пра цездатності в сумі 2576,50 грн., в як ому посилався на наступне. Де ржавне підприємство «Новоол ександрівський кінний завод №64» є юридичною особою та у ві дповідності зі ст.22 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и, зумовленими народженням т а похованням» від 18.01.2001 року № 2240 -ІІІ є страхувальником та зар еєстрований в якості платник а збору на обов' язкове соці альне страхування, що має най ману робочу силу, в Біловодсь кій міжрайонній виконавчій д ирекції Луганського обласно го відділення ФСС з тимчасов ої втрати працездатності під №440420000119. Відповідно до статті 1 З акону України від 11.01.2001 № 2213 “Про розмір внесків на деякі види загальнообов' язкового дер жавного соціального страхув ання” та підпунктів 3.1.1. та 3.1.2 пу нкту 3.1. розділу 3 Інструкції пр о порядок надходження, облік у та витрачання коштів Фонду від 26.06.2001 затвердженої постано вою правління Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.0 6.2001 № 16, Державне підприємство « Новоолександрівський кінни й завод №64» як суб' єкт підпри ємницької діяльності, що має найману робочу силу, повинно нарахувати 1,4% суми фактичних витрат на оплату праці найма них працівників та 0,25%, 0,5%-0,1% від с уми оплати праці найманих пр ацівників. Відповідно до п.п.2 п.2 ст.27 Закону України «Про заг альнообов' язкове соціальн е страхування у зв' язку з ти мчасовою втратою працездатн ості та витратами, зумовлени ми народженням та похованням » від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ страхува льник зобов' язаний нарахов увати та сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі. Однак, у п орушення вказаних норм, відп овідач не сплачує до Фонду ст рахові внески, у зв' язку з чи м, станом на 01.10.2010 за Державним п ідприємством «Новоолександ рівський кінний завод №64» рах ується прострочена заборгов аність зі сплати страхових в несків, яка становить 105331,99грн. Т ак, постановою Луганського о кружного адміністративного суду від 24.12.2010 по справі №2а-5818/10/1270 з ДП «Новоолександрівський кі нний завод №64» з загальної сум и існуючої заборгованості зі сплати страхових внесків вж е стягнуто 102755,49 грн., у зв' язку з чим залишок несплаченої су ми на час розгляду справи скл адає 2576,50 грн. З урахуванням вик ладеного, позивач просив стя гнути з ДП «Новоолександрівс ький кінний завод №64» на корис ть ВД ЛОВ ФСС з тимчасової втр ати працездатності простроч ену заборгованість зі сплати страхових внесків на загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування у зв' язк у з тимчасовою втратою праце здатності та витратами зумов леними народженням та похова нням в сумі 2576,50 грн.

Представник позивача в судовому засіданні зменши в свої позовні вимоги та прос ив стягнути з відповідача пр острочену заборгованість зі сплати страхових внесків в с умі 2332,85 грн., наполягав на задов оленні позову, надав суду поя снення по суті зменшених поз овних вимог.

Представник відповіда ча в судовому засіданні прот и позову не заперечував, суду пояснив, що згідно акту звіре ння розрахунків від 20.04.2011, склад еного між ВД ЛОВ ФСС з тимчасо вої втрати працездатності та ДП «Новоолександрівський кі нний завод №64», за відповідаче м станом на 01.04.2011 дійсно рахувал ася заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 105088,34 г рн., однак, з урахуванням стягн утого постановою Луганськог о окружного адміністративно го суду від 24.12.2010 по справі №2а-5818/1 0/1270 коштів в сумі 102755,49 грн. та част ковою сплатою відповідачем в першому кварталі 2011 року кошт ів у рахунок погашення забор гованості у розмірі 243,65 грн., за лишок несплаченої суми на ча с розгляду справи складає 2332,85 грн.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослід ивши матеріали справи, розгл янувши справу в межах заявле них позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів , оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, с уд дійшов висновку про обґру нтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Частиною 1 ст.2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України встановлено, що за вданням адміністративного с удочинства є захист прав, сво бод та інтересів фізичних ос іб, прав та інтересів юридичн их осіб у сфері публічно-прав ових відносин від порушень з боку органів державної влад и, органів місцевого самовря дування, їхніх посадових і сл ужбових осіб, інших суб' єкт ів при здійсненні ними владн их управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегова них повноважень, шляхом спра ведливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміні стративних справ.

Відповідно до ст. 14 Зак ону України від 14.01.1998 № 16/98-ВР „Осн ови законодавства України пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування” ст рахові фонди є органами, які з дійснюють керівництво та упр авління окремими видами зага льнообов' язкового державн ого соціального страхування , провадять збір та акумуляці ю страхових внесків, контрол ь за використанням коштів, за безпечують фінансування вип лат за загальнообов' язкови м державним соціальним страх уванням та здійснюють інші ф ункції згідно з затвердженим и статутами.

Згідно із частиною 3 ста тті 10 Законом України від 18.01.2008 № 2240-ІІІ «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування у зв' язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими пох ованням» виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом п равління Фонду, який забезпе чує виконання рішень правлін ня.

Виконавча дирекція є п ідзвітною правлінню Фонду та здійснює діяльність від іме ні Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу ди рекцію Фонду, що затверджуєт ься його правлінням.

Законом України від 18.01.2008 № 2240-ІІІ «Про загальнообов' я зкове державне соціальне с с трахування у зв' язку з тимч асовою втратою працездатнос ті та витратами, зумовленими похованням» визначено право ві, організаційні та фінансо ві основи загальнообов' язк ового державного соціальног о страхування громадян на ви падок тимчасової втрати прац ездатності, у зв' язку з вагі тністю та пологами, у разі сме рті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікува ння та оздоровлення застрахо ваним особам та членам їх сім ей. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що нада ються за цим Законом, є окреми м видом загальнообов' язков ого державного соціального с трахування громадян, що здій снюється Фондом соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності.

Відповідно до ст.1 Закону України від 18.01.2008 № 2240-ІІІ «Про за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування у зв ' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням» за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування у зв ' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням, пер едбачає матеріальне забезпе чення громадян у зв' язку з в тратою заробітної плати (дох оду) внаслідок тимчасової вт рати працездатності (включаю чи догляд за хворою дитиною, д итиною-інвалідом, хворим чле ном сім' ї), вагітності та пол огів, часткову компенсацію в итрат, пов' язаних із смертю застрахованої особи або чле нів її сім' ї, а також надання соціальних послуг за рахуно к бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втр ати працездатності, що форму ється шляхом сплати страхови х внесків власником або упов новаженим ним органом, грома дянами, а також за рахунок інш их джерел, передбачених цим З аконом.

Відповідно до вимог ст .13 Закону України від 18.01.2008 № 2240-ІІ І «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння у зв' язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям» виконавча дирекція Фонду :

1) забезпечує збір та акумул яцію внесків на загальнообов ' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и народженням та похованням;

2) здійснює оперативне розпо рядження страховими коштами Фонду в межах затвердженого бюджету Фонду;

3) здійснює матеріальне забе зпечення та надає соціальні послуги за цим Законом;

4) здійснює контроль за прав ильним нарахуванням, своєчас ною сплатою страхових внескі в, а також забезпечує цільове використання коштів загальн ообов' язкового державного соціального страхування у з в' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням;

5) представляє інтереси стра ховика в судових та інших орг анах;

6) готує та подає на розгляд п равління:

пропозиції щодо розміру ст рахових внесків на наступний рік;

проект бюджету Фонду та зві т про його виконання;

пропозиції щодо розміру ре зервних коштів;

7) виконує інші функції відп овідно до положення про вико навчу дирекцію Фонду.

Статтею 22 Закону Украї ни від 18.01.2008 № 2240-ІІІ „Про загальн ообов`язкове державне соціал ьне страхування у зв`язку з ти мчасовою втратою працездатн ості та витратами, зумовлени ми похованням” передбачено, що платниками страхових внес ків на загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння у зв' язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими народжен ням та похованням, є страхува льники та застраховані особи .

Страхувальники - юрид ичні та фізичні особи набува ють статусу платників страхо вих внесків до Фонду з дня їх р еєстрації у виконавчих дирек ціях відділень Фонду.

Судом встановлено, щ о відповідач - Державне під приємство «Новоолександрів ський кінний завод №64» зареєс троване в якості юридичної о соби Біловодською районною д ержавною адміністрацією Луг анської області 18.04.1997, що підтве рджується копією свідоцтва п ро державну реєстрацію (арку ш справи 16), внесений до Єдиног о державного реєстру підприє мств та організацій України, що підтверджується копією д овідки №064075 Управління статис тики у Біловодському районі Луганської області (аркуш сп рави 15), є платником страхових внесків на загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування у зв' язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами зумовленими наро дженням та похованням та пер ебуває на обліку в Біловодсь кій міжрайонній виконавчій д ирекції Луганського обласно го відділення Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності за №4404 20000119 з 10.12.2001, що підтверджується в ідповідною заявою, повідомле нням про взяття на облік та ка рткою страхувальника (аркуші справи 12,13,14).

Відповідно до статт і 1 Закону України від 11.01.2001 № 2213 “П ро розмір внесків на деякі ви ди загальнообов' язкового д ержавного соціального страх ування” та підпунктів 3.1.1. та 3.1.2 пункту 3.1. розділу 3 Інструкції про порядок надходження, обл іку та витрачання коштів Фон ду від 26.06.2001 затвердженої поста новою правління Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності від 26.06.2001 № 16 розмір страхових внеск іву зв' язку з тимчасовою вт ратою працездатності склада є:

- для роботодавців - 2,9 відсот ка суми фактичних витрат на о плату праці найманих працівн иків, що включають витрати на виплату основної та додатко вої заробітної плати, інші за охочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натура льній формі, які визначаютьс я згідно з нормативно-правов ими актами, прийнятими відпо відно до Закону України “Про оплату праці”, та підлягають обкладанню податком з доход ів фізичних осіб;

- 0,5 відсотка - для наймани х працівників, заробітна пла та яких нижча прожиткового м інімуму, встановленого для п рацездатної особи;

- 1,0 відсотка - для найман их працівників, заробітна пл ата яких вища прожиткового м інімуму, встановленого для п рацездатної особи.

Згідно звітів про нара ховані внески, перерахування та витрати, пов' язані з зага льнообов' язковим державни м соціальним страхуванням у зв' язку з тимчасовою втрато ю працездатності, форми 4-ФСС з ТВП за 1-й квартал 2010 року, за пе рше півріччя 2010 року, 9-ть місяц ів 2010 року, звітом по коштах заг альнообов' язкового держав ного соціального страхуванн я у зв' язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням за перший квартал 2011 року за Де ржавним підприємством «Ново олександрівський кінний зав од №64» рахувалася прострочен а заборгованість зі сплати с трахових внесків у загальном у розмірі 105331,99 грн. (аркуші спра ви 6-7,8-9,10-11,32-33).

Згідно акту звірення розрахунків від 20.04.2011, складени м між Державним підприємство м «Новоолександрівський кін ний завод №64» та Виконавчою ди рекцією ЛОВ ФСС з тимчасової втрати працездатності стано м на 01.04.2011 сума простроченої заб оргованості зі сплати страхо вих внесків зменшилася до 105088 ,34 грн. (аркуші справи 34,45).

Так, постановою Лугансь кого окружного адміністрати вного суду від 24.12.2010 по справі № 2а-5818/10/1270 з ДП «Новоолександрівс ький кінний завод №64» на корис ть виконавчої дирекції Луган ського обласного відділення ФСС з тимчасової втрати прац ездатності з загальної суми існуючої заборгованості зі с плати страхових внесків стяг нуто 102755,49 грн. (аркуші справи 37-40), вказані обставини також підт верджуються копією виконавч ого листа, виданого 01.04.2011 Луганс ьким окружним адміністратив ним судом на виконання поста нови від 24.12.2010 по справі №2а-5818/10/1270 (а ркуші справи 42-43).

Відповідно до ч.1 ст.72 Ко дексу адміністративного суд очинства України обставини, встановлені судовим рішення м в адміністративній справі, що набрало законної сили, не д оказується при розгляді інши х справ, у яких беруть участь т і самі особи або особа, щодо як ої встановлено ці обставини.

Копією листа Біловодсь кої міжрайонної виконавчої д ирекції Луганського обласно го відділення ФСС з тимчасов ої втрати працездатності під тверджується, що станом на 01.04.2 011 по страхувальнику ДП «Новоо лександрівський кінний заво д» рахувалася прострочена за боргованість в сумі 105088,34 грн., у першому кварталі 2011 року стра хувальником у рахунок її пог ашення частково сплачено кош ти в сумі 243,65 грн. (аркуш справи 3 5).

Таким чином, на час розгл яду справи сума простроченої (несплаченої) заборгованост і зі сплати страхових внескі в, що рахується за відповідач ем - ДП «Новоолександрівськ ий кінний завод», складає 2332,85 г рн.

Законом України від 18.01.2 008 № 2240-ІІІ „Про загальнообов`яз кове державне соціальне стра хування у зв`язку з тимчасово ю втратою працездатності та витратами, зумовленими похов анням” встановлено, що страх увальники-роботодавці сплач ують до Фонду різницю між нар ахованими для роботодавців і найманих працівників страхо вими внесками та витратами, п ов' язаними з наданням матер іального забезпечення та соц іальних послуг застраховани м особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазна чених сум шляхом безготівков их розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодав цями один раз на місяць - у ден ь, встановлений для одержанн я в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період (стаття 23 Закону).

Статтєю 30 Закону Украї ни від 18.01.2008 № 2240-ІІІ „Про загальн ообов`язкове державне соціал ьне страхування у зв`язку з ти мчасовою втратою працездатн ості та витратами, зумовлени ми похованням” передбачено, що страхувальник-роботодаве ць несе відповідальність за ухилення від реєстрації як п латника страхових внесків, н есвоєчасність сплати та непо вну сплату страхових внесків , у тому числі страхових внеск ів, що сплачують застрахован і особи через рахунки робото давців, а також за порушення п орядку використання страхов их коштів.

Відповідно до статті 30 Закону України від 18.01.2008 № 2240-ІІ І „Про загальнообов`язкове д ержавне соціальне страхуван ня у зв`язку з тимчасовою втра тою працездатності та витрат ами, зумовленими похованням” строк давності щодо стягнен ня страхових внесків, пені та фінансових санкцій, не засто совується.

Не сплачені в строк с трахові внески, пеня і штраф с тягуються в доход Фонду із ст рахувальника у безспірному п орядку.

Враховуючи те, що відпо відач за час судового розгля ду справи в добровільному по рядку залишок простроченої з аборгованості із сплати стра хових внесків на загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування у зв`язку з тим часовою втратою працездатно сті в сумі 2332,85 грн. не сплатив, з меншені позовні вимоги визна ються судом обґрунтованими, доведеними та такими, що підл ягають повному задоволенню.

Враховуючи вимоги ча стини 4 статті 94 КАС України, а т акож те, що позивач відповідн о до пункту 34 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів У країни від 21 січня 1993 року № 7-93 «П ро державне мито» від сплати державного мита (судового зб ору) звільнений, судові витра ти у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оск ільки у справах, в яких позива чем є суб' єкт владних повно важень, а відповідачем - фізич на чи юридична особа, судові в итрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються .

На підставі частини 3 с татті 160 КАС України в судовом у засіданні 16 травня 2011 року пр оголошено вступну та резолют ивну частини постанови. Скла дення постанови у повному об сязі відкладено на 23 травня 2011 року, про що згідно вимог част ини 2 статті 167 КАС України пові домлено після проголошення в ступної та резолютивної част ин постанови в судовому засі данні.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 17, 18, 94, 158 -163, 167 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позо в Виконавчої дирекції Луганс ького обласного відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності до Державного підпр иємства «Новоолександрівсь кий кінний завод №64» про стягн ення простроченої заборгова ності зі сплати страхових вн есків на загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання у зв' язку з тимчасово ю втратою працездатності в с умі 2332,85 грн. задовольнити повн істю.

Стягнути з Державног о підприємства "Новоолександ рівський кінний завод №64" (міс цезнаходження: 92823 Луганська о бласть, Біловодський район, с .Новоолександрівка, вул.Лісн а, буд.2; ідентифікаційний код 00846228; розрахунковий рахунок 26042302 0402, МФО 364025) на користь Виконавчо ї дирекції Луганського облас ного відділення Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності (мі сцезнаходження: 91055 м.Луганськ , вул.Коцюбинського,буд.13; іден тифікаційний код 21785643) заборго ваність зі сплати страхових внесків на загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності в сумі 2332 грн. 85 коп. (дві тисячі триста тридцять дві гривні 85 копійок ), перерахувавши кошти на розр ахунковий рахунок №37172500100001 в УДК Луганської області, МФО 804013, ко д ЄДРПОУ 21785643.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга пода ється до Донецького апеляцій ного адміністративного суду через Луганський окружний а дміністративний суд. Копія а пеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її п одає, до суду апеляційної інс танції.

Апеляційна скарга на пос танову суду першої інстанції подається протягом десяти д нів з дня її проголошення. У ра зі застосування судом частин и третьої статті 160 КАС Україн и, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повн оважень у випадках та порядк у, передбачених частиною чет вертою статті 167 КАС України, б уло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст року подання апеляційної ска рги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційно ї скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пр овадження або набрання закон ної сили рішенням за наслідк ами апеляційного провадженн я.

Згідно з частиною 3 статт і 160 КАС України постанова скл адена у повному обсязі та під писана 23 травня 2011 року.

Суддя О.О. Цицюра