Постанова

від 14.04.2011 по справі 2а-2080/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2011 року Справа № 2а-2080/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

судді: Качуриної Л.С..,

при секретарі: Єретиковій К .В.

в присутності сторін:

від позивача О СОБА_1., довіренність від 27 гр удня 2010 року № 14-368 д

від відповідача ОСО БА_2, довіренність від 04.01.2011 ро ку № 3;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативний позов Державного під приємства «Свердловантраци т» до Державної податкової і нспекції в м. Свердловську Лу ганської області про визнанн я дій незаконними, зобов' яз ання вчинити певні дії та ска сування податкового повідом лення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

10 березня 2011 року Державне пі дприємство «Свердловантрац ит» звернулося до Луганськог о окружного адміністративно го суду з позовом до Державно ї податкової інспекції в м. Св ердловську Луганської облас ті про визнання дій відповід ача незаконними щодо зміни п ризначення платежу сплачени х ДП «Свердловантрацит» сум згідно платіжних доручень № 916 від 30 жовтня 2009 року у розмірі 4880,96 грн. та № 203 від 27 листопада 2009 р оку у розмірі 4880,40 грн., зобов' я зання відповідача зарахуват и згідно призначення платежу суму сплачену за платіжним-д орученням № 916 від 30 жовтня 2009 ро ку у розмірі 4880,96 грн. та № 203 від 27 л истопада 2009 року у розмірі 4880,40 г рн., скасування податкового п овідомлення-рішення № 0002771840/3 ві д 08.02.2011.

У судовому засіданні 14 квіт ня 2011 року Ухвалою Луганськог о окружного адміністративно го суду відмовлено Державно му підприємству «Свердлован трацит» в задоволенні клопот ання про поновлення строку з вернення до суду з адміністр ативним позовом до Державної податкової інспекції в м. Све рдловську Луганської област і про визнання дій незаконни ми, зобов' язання вчинити пе вні дії та скасування податк ового повідомлення-рішення т а відмовлено Державній подат ковій інспекції в м. Свердлов ську Луганської області в за доволенні клопотання про зал ишення адміністративного по зову Державного підприємств а «Свердловантрацит» про виз нання дій незаконними, зобов ' язання вчинити певні дії т а скасування податкового пов ідомлення-рішення без розгля ду з підстав пропуску строку звернення до суду, у зв' язку з тим, що на вимогу статті 107 КА С України питання чи подано а дміністративний позов у стро к, установлений законом, було з' ясовано при відкритті пр овадження та встановлено, що позивачем не був пропущений строк звернення до суду.

В обґрунтування позо вних вимог позивач виклав на ступне.

ДПІ в м. Свердловську Луганс ької області Луганської обл асті на підставі акту переві рки № 1268-15-20-26350016 від 02 листопада 2010 р оку про результати невиїзної перевірки своєчасності внес ення до бюджету сум збору за с пеціальне використання водн их ресурсів нарахованого за І півріччя 2009 року було прийня то податкове повідомлення-рі шення від 19 листопада 2010 року № 0002771840/0 згідно якого підприємст ву були нараховані штрафні ф інансові санкції у сумі 2440,40 гр н. у розмірі 50 %. Вказане податко ве повідомлення-рішення прой шло первинне та повторне оск арження. За результатами апе ляційного оскарження податк овим органом 08 лютого 2011 року б ули прийняті податкові повід омлення-рішення: № 0002781840/2 від 13.01.2011 та № 0002781840/3 від 08.02.2011 про нарахуван ня штрафних санкцій в сумі 2440,04 грн.

Згідно розрахунку № 187 84 від 29 листопада 2009 року обов' язковій платіж за ІІ квартал 2009 року (збір за спеціальне вик ористання водних ресурсів) с клав 9614,00 грн. та був сплачений п ідприємством платіжним дору ченням № 916 від 30 жовтня 2009 року, д е в графі призначення платеж у підприємство зазначає «под аток на воду за ІІ квартал 2009 ро ку».

Однак ДПІ в м. Свердлов ську Луганської області зара хувала 4733,94 грн. на погашення ос новного боргу, а суму 4880,096 грн. - на погашення штрафних санкц ій за минулий період. Позивач ем платіжним дорученням № 203 в ід 27 листопада 2009 року були спл ачені штрафні санкції у сумі 4880,40 грн. і в графі призначення п латежу заначено «штраф за не своєчасну плату збору з спец іального використання водни х ресурсів згідно повідомлен ня №№ 136,137-1840/0 від 30 червня 2009 року , о днак відповідачем було зміне но призначення платежу та за раховано штрафні санкції.

У судовому засіданні представник позивача заявле ний позов підтримав повністю , надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві та просив суд задовольнити п озов у повному обсязі.

Відповідач у судовому засі данні проти адміністративно го позову заперечував та про сив суд відмовити позивачеві в задоволенні позовних вимо г у повному обсязі, обґрунтов уючи свої заперечення тим, що позивач надав до ДПІ в м. Свер дловську Луганської області розрахунок по збору за спеці альне використання водних ре сурсів від 29 липня 2009 року №18784 (др угий квартал 2009 року), відповід но до якого самостійно визна чив суму податкових зобов' я зань, що підлягають сплаті до Державного бюджету в розмір і 4880,07грн., граничний строк спла ти за вказаним розрахунком 19 с ерпня 2009 року. Відповідач вваж ає, щ відповідно до п.п. 7.7. ст. 7 За кону України «Про погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами» ві д 21.12.2000 року №2181-ІІІ та п. 11.4 Інструк ції про порядок ведення орга нами державної податкової сл ужби оперативного обліку пла тежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюєть ся органами державної податк ової служби, яка затверджена наказом ДПА України №276 від 18 л ипня 2005 року, податковий борг п огашається попередньо погаш енню податкових зобов' язан ь, які не є податковим боргом, у порядку календарної чергов ості його виникнення.

Заслухавши пояснення стор ін, вивчивши матеріали справ и, дослідивши надані сторона ми докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наст упних підстав.

Судом встановлено, встанов лено, що позивач - суб' єкт г осподарювання Державне підп риємство «Свердловантрацит » (далі - ДП «Свердловантрац ит»), зареєстроване виконавч им комітетом Свердловської р ади народних депутатів, свід оцтво про державну реєстраці ї від 24 квітня 2003 року за №1, іден тифікаційний код за ЄДРПОУ32355 669, узято на податковий облік д о ДПІ в м. Свердловську 02 червн я 2003 року за №180/125.

Форма власності - державн а, юридична адреса: 94800, Лугансь ка область, м. Свердловськ, вул . Енгельса, 1. (а. с. 9).

Відокремлений підрозділ « Шахта «Харківська» Державно го підприємства «Свердлован трацит» зареєстроване викон авчим комітетом Свердловськ ої міської ради 29 квітня 2003 рок у без права юридичної особи, і дентифікаційний код за ЄДРПО У26350016 (а. с. 11); взято на податковий облік до ДПІ в м. Свердловську Луганської області 02 червня 2 003 року за №181.

17 липня 2009 року Відокремлени м підрозділом «Шахта «Харків ська» Державного підприємст ва «Свердловантрацит» (далі ВП «Шахта «Харківська» ДП «С вердловантрацит») було подан о до Державної податкової ін спекції в м. Свердловську Луг анської області (далі ДПІ в м. Свердловську Луганської обл асті) податковий розрахунок збору за спеціальне водокори стування в частині використа ння води, в тому числі викорис тання води теплоелектростан ціями з прямоточною системою водоспоживання, та використ ання поверхневих і підземних вод, які входять до складу нап оїв, в якому зазначило суму зб ору за звітний період у розмі рі 9614,00 грн. (а. с. 20-21).

28 жовтня 2010 року ДПІ в м. Сверд ловську Луганської області б уло проведено невиїзну перев ірку своєчасності внесення д о бюджету сум збору за спеціа льне використання водних рес урсів за І півріччя 2009 року ВП « Шахта «Харківська» ДП «Сверд ловантрацит»), за результата ми, якої було складено акт від 02 листопада 2010 року «Про резул ьтати невиїзної перевірки св оєчасності внесення до бюдже ту сум збору за спеціальне ви користання водних ресурсів 1 півріччя 2009 р. Відокремленого підрозділу «Шахта «Харківсь ка» Державного підприємства «Свердловантрацит», ідентиф ікаційний код 26350016». Перевірко ю встановлено порушення пп.5.3. 1, п.5.3, ст. 5 Закону України «Про п орядок погашення зобов'язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами» №2181-III від 21 грудня 2000 року (із змінами та доповнен нями). Затримка сплати узгодж еного зобов' язання по збору за спеціальне використання водних ресурсів склала понад 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої су ми податкового зобов' язанн я - 4880,07 грн. (а. с. 13-14).

За результатами перевірки було прийнято податкове пов ідомлення-рішення від 19 листо пада 2010 року за № 0002771840/0 від 19 грудн я 2011року, згідно якого підприє мству були нараховані штрафн і санкції у розмірі 50%, що склад ає суму 2440,40 грн. (а.с.17).

Зазначене податкове повід омлення-рішення було оскарже но позивачем в апеляційному порядку до ДПІ в м.Свердловсь ку, ДПА в Луганській області т а в ДПА України. У задоволенні скарг позивачу відмовлено т а прийняті податкові повідом лення-рішення від 13 січня 2011 ро ку №0002771840/2 та від 08 лютого 2011року № 0002771840/3. Суму штрафних санкцій не змінено.

Матеріалами справи п ідтверджується та визнаєтьс я сторонами, що позивачем зді йснювалися наступні платежі :

платіжне доручення № 203 від 27 листопада 2009 року "призн ачення платежу" - штраф за не своєчасну сплату збору з спе ціального використання водн их ресурсів згідно податково го повідомлення №№ 136,137-1840/0 від 30 ч ервня 2009 року в сумі 4880,40 грн. (а. с. 22);

платіжне доручення № 916 від 30 жовтня 2009 року "призначення пл атежу" - податок на воду за ІІ квартал 2009 року в сумі 9614,00 грн. (а . с. 23).

Вирішуючи даний спір суд ви ходить з такого.

Як визначено підпунктом 7.7.1 п ункту 7.7 статті 7 Закону Україн и "Про порядок погашення зобо в'язань платників податків п еред бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.1 2.2000, джерелами самостійної спл ати податкових зобов' язань або податкового боргу платн ика податку є будь-які власні кошти такого платника подат ку. Отже, грошовий платіж є єди ною формою сплати податкових зобов' язань і погашення по даткового боргу.

Згідно з пунктом 6 статті 7 За кону України від 20.05.99 № 679-ХІV “Про Національний банк України” Національний банк України ви значає систему, порядок і фор ми платежів.

Пунктом 1.7 Інструкції про бе зготівкові розрахунки в Укра їні в національній валюті, за твердженої постановою Правл іння Національного банку Укр аїни від 21.01.2004 № 22, зареєстровано ї в Міністерстві юстиції Укр аїни 29.03.2004 за № 377/89/76, кошти з рахунк ів клієнтів банки списують л ише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи дого вірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) аб о на підставі платіжних вимо г стягувачів у разі примусов ого списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.8 зазн аченої Інструкції реквізит “ Призначення платежу” платіж ного доручення заповнюється платником так, щоб надавати п овну інформацію про платіж т а документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту і нформації визначає платник з урахуванням вимог законодав ства України. Платник відпов ідає за дані, що зазначені в ре квізиті платіжного дорученн я “Призначення платежу”. Бан к перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Із наведеного випливає, що п раво визначати призначення п латежу відповідно до чинного законодавства України належ ить виключно платнику.

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України.

Законом України “Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами”, який є спеціальним законом з питань оподаткува ння і установлює порядок пог ашення зобов' язань юридичн их або фізичних осіб перед бю джетами та державними цільов ими фондами з податків і збор ів (обов' язкових платежів), н арахування і сплати пені та ш трафних санкцій, що застосов уються до платників податків , визначено вичерпний перелі к заходів, які вживаються кон тролюючим органом з метою по гашення платниками податків податкового боргу. Серед так их заходів немає зміни призн ачення платежу, самостійно в изначеного платником податк ів.

Таким чином, у разі недотрим ання платником податків поря дку погашення податкового бо ргу та виконання податкових зобов' язань, передбаченого пунктом 7.7 статті 7 Закону №2181-ІІ І, податковий орган не наділе ний правом чи обов' язком зм інювати призначення платежу , визначене платником податк ів.

За таких обставин самостій не зарахування податковим ор ганом сплачених платником по датку сум у рахунок податков ого боргу або тих податкових зобов' язань, які не вказані в призначенні платежу під ча с перерахування платником по датків коштів до бюджету, є не законним.

Враховуючи викладене суд д ійшов висновку про незаконні сть дій відповідача, Державн ої податкової інспекції в м. С вердловську Луганської обла сті стосовно зарахування гро шових коштів, сплачених пози вачем за платіжними дорученн ями не у відповідності з приз наченням платежу та обґрунто ваність заявлених позовних в имог.

Згідно із наявним у справі п латіжним дорученням № 228 від 02.0 3.2011 року ДП«Свердловантрацит » сплатило державне мито за н адання адміністративного по зову до ДПІ у м. Свердловську в сумі 3 грн. 40 коп. Судове рішенн я ухвалене на користь сторон и, яка не є суб' єктом владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС Укр аїни якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повн оважень, суд присуджує всі зд ійснені нею документально пі дтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Де ржавного підприємства «Свер дловантрацит» до Державної п одаткової інспекції в м. Свер дловську Луганської області про визнання дій незаконним и, зобов' язання вчинити пев ні дії та скасування податко вого повідомлення-рішення за довольнити повністю.

Визнати незаконними дії Державної податкової інс пекції в м. Свердловську Луга нської області стосовно змін и призначення платежу сплаче них ДП «Свердловантрацит» су м згідно платіжних доручень № 916 від 30 жовтня 2009 року у розмір і 4880,96 грн. та № 203 від 27 листопада 20 09 року у розмірі 4880,40 грн.

Зобов' язати Державну под аткову інспекцію в м. Свердло вську Луганської області сум и сплачені за платіжним-дору ченням № 916 від 30 жовтня 2009 року у розмірі 4880,96 грн. та № 203 від 27 лист опада 2009 року у розмірі 4880,40 грн. з арахувати у відповідність з призначенням платежу.

Скасувати податкове повід омлення-рішення ДПІ в м. Сверд ловську Луганської області № 0002771840/3 від 08.02.2011 про застосування до ВП «ш. «Харківська» ДП «Све рдловантрацит» штрафних сан кції в сумі 2440,04 грн.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Держа вного підприємства «Свердло вантрацит» державне мито у с умі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду першо ї інстанції набирає законної сили після закінчення строк у подання Постанова суду пер шої інстанції набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання апеляційної скар ги, встановленого Кодексом а дміністративного судочинст ва України, якщо скаргу не бул о подано.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду. Апеляц ійна скарга на постанову суд у подається через суд першої інстанції протягом десяти д нів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у п овному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня скл адення в повному обсязі, а якщ о постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк пода ння заяви про апеляційне оск арження обчислюється з дня о тримання нею копії постанови .

Постанова у повному обсязі складена та підписана 19 квітн я 2011 року.

Суддя Л.С. Качуріна