Постанова

від 26.04.2011 по справі 2а-0870/1643/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року Справа № 2а-0870/1643/11

За позовом: Бердянського міжрайонного прокурора, в ін тересах держави, в особі Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в м. Бердянську Запорізьк ої області

до: комунального підприємс тва Бердянської міської ради «Бердянське узбережжя», м. Бердянськ

про: стягнення заборговано сті у розмірі 5760,34 грн.,-

У складі гол овуючого судді Нечипуренко О .М.

при секре тарі судового засідання Брил ь А.В.

за участі представників ст орін:

від прокуратури - Марко в І.О. ( посвідчення № 80 від 11.08.201 0)

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибу в

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду наді йшла позовна заява Бердянськ ого міжрайонного прокурора, в інтересах держави, в особі У правління Пенсійного фонду У країни в м. Бердянську Запорі зької області до комунальног о підприємства Бердянської м іської ради «Бердянське узбе режжя», м. Бердянськ про стягн ення заборгованості у розмі рі 5760,34 грн.

Обґрунтовуючи позовні вим оги, позивач посилався на ст. 20 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування», зазначив, що відповідач не відшкодову є до Пенсійного фонду Україн и заборгованість по внесках на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування і просив стягнути з відповіда ча 5760,34грн. заборгованості по с платі страхових внесків на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування.

23.03.2011 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а -0870/1643/11 та призначено до судовог о розгляду на 11.04.2011. Розгляд спр ави було відкладено на 26.04.2011.

Представник позивача в суд ове засідання не прибув, напр авив на адресу суду клопотан ня про розгляд справи без йог о участі. Розглянувши клопот ання позивача, зважаючи на ст . 122 КАС України, згідно якої осо ба, яка бере участь у справі, м ає право заявити клопотання про розгляд справи за її відс утності, суд вважає його таки м, що не суперечить приписам ч инного законодавства, не пор ушує чиї-небудь права та охор онювані законом інтереси, а, відтак, є таким, що підлягає з адоволенню.

Представник прокуратури п озовні вимоги підтримав, з пі дстав, викладених у позовній заяві, просить позов задовол ьнити у повному обсязі, та, пос илаючись на Закон України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , просить стягнути з відповід ача суму заборгованості у ро змірі 5760,34грн.

Відповідач, належним чином повідомлений про день і час р озгляду справи, до суду не при був, про причини неявки суд не повідомив. Копія ухвали про в ідкриття провадження у справ і та повістки про виклик до су ду, направлені позивачу за вк азаною у позові адресою та ад ресою згідно довідки з ЄДР, по вернулись до суду із відмітк ою поштового відділення «за зазначеною адресою не прожив ає». Разом з тим, суд приймає д о уваги те, що Законом України «Про судоустрій і статус суд дів» від 07.07.2010 № 2453-VI, який набрав ч инності 30.07.2010, з дня його опублі кування у Офіційному віснику України №55/1, були внесені змін и до Кодексу адміністративно го судочинства України.

Згідно з ч. 2 ст. 5 КАС України п ровадження в адміністративн их справах здійснюється відп овідно до закону, чинного на ч ас вчинення окремої процесуа льної дії, розгляду і вирішен ня справи.

Враховуючи, що згідно ст. 35 КА С України (у новій редакції), у разі повернення поштового в ідправлення із повісткою, як а не вручена адресату з незал ежних від суду причин, вважає ться, що така повістка вручен а належним чином, суд вважає в ідповідача повідомленим нал ежним чином про дату час та м ісце судового розгляду.

Крім того, за приписами ст.128 КАС України, неприбуття в суд ове засідання без поважних п ричин представника сторони а бо неповідомлення ним про пр ичини неприбуття не є перешк одою для розгляду справи.

Відповідно до вимог ч.1 ст.41 К АС України, суд під час судово го розгляду адміністративно ї справи здійснює повне фікс ування судового засідання за допомогою звукозаписувальн ого технічного засобу. У разі неявки у судове засідання вс іх осіб, які беруть участь у сп раві, чи якщо відповідно до по ложень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відс утності осіб, які беруть учас ть у справі (у тому числі при р озгляді справи в порядку пис ьмового провадження), фіксув ання судового засідання за д опомогою звукозаписувально го технічного засобу не здій снюється.

Враховуючи те, що у судове з асідання жодна із сторін не з ' явилась, на підставі вищев казаної норми, суд не здійсню є технічну фіксацію судового процесу.

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши норми за конодавства, оцінивши надані представником позивача дока зи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задово ленню у повному обсязі з наст упних підстав.

Судом встановлено, що Комун альне підприємство Бердянсь кої міської ради «Бердянське узбережжя» є платником внес ків до Пенсійного фонду Укра їни.

Судом встановлено, що за пер іод червень, липень, листопад , грудень 2010 року включно підпр иємством самостійно нарахов ано страхових внесків по Роз ділу І Таблиці 1 нарахування в несків на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання (додаток 4 до Порядку фо рмування та подання страхува льниками звіту щодо сум нара хування внесків на загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування органам Пенсі йного фонду України), що підля гають сплаті у розмірі 25497,62 грн . (за червень 2010 року - 14819,90 грн., з а липень 2010 року - 7190,77 грн., за ли стопад 2010 року - 1185,38 грн., за гру день 2010 року - 2301,57 грн.) У зв' яз ку з тим, що за підприємством в ідповідача рахувалась переп лата в сумі 7638,19 грн. та беручи до уваги часткову сплату підпр иємством відповідача заборг ованості розмірі 13826,00 грн., борг зі сплати страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування с тановить 4033,43 грн. Оскільки КП Б ердянської міської ради «Бер дянське узбережжя» самостій но нараховано розмір страхов их внесків, то сума заборгова ності вважається узгодженою .

Також до підприємства відп овідача були застосовані фін ансові санкції в розмірі 948,98 гр н. та пеня в розмірі 777,93 грн. на п ідставі рішень про застосува ння фінансових санкцій та на рахування пені за несплату (н еперерахування) або несвоєча сну сплату (несвоєчасне пере рахування) страхувальниками внесків, у тому числі донарах ованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

- Рішення № 2708 від 23.12.2010 - фінанс ова санкція - 230,81грн. коп., пеня - 2,31грн.;

- Рішення № 2709 від 23.12.2010 - фінан сова санкція-718,17грн. коп., пеня - 775,62грн.

Зазначені рішення не оскар жені відповідачем, отже суми є узгодженими.

Таким чином, відповідно до р озрахунку боргу та матеріалі в справи, загальна сума боргу КП Бердянської міської ради «Бердянське узбережжя» зі с трахових внесків, фінансової санкції та пені складає 5760,34гр н. Факт існування зазначеної заборгованості підтверджує ться картками особового раху нку платника страхових внеск ів.

Відповідно до п. 7 Прикінцев их та перехідних положень За кону України № 2464 від 08.07.2010 року “ Про збір та облік єдиного вне ску на загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня”, стягнення заборгованост і із сплати страхових внескі в за діючими видами загально обов'язкового державного соц іального страхування та сум штрафних санкцій, нараховани х та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі с трахових внесків, строк спла ти яких на 1 січня 2011 року не нас тав, здійснюється фондами за гальнообов'язкового державн ого соціального страхування відповідно до законодавства , що діяло на момент виникненн я такої заборгованості або з астосування штрафних санкці й.

Стаття 17 Закону України “Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування” в изначає обов' язок страхува льників нараховувати, обчисл ювати і сплачувати в установ лені строки та в повному обся зі страхові внески.

У ст. 18 Закону №1058 зазначено, щ о страхові внески є цільовим загальнообов' язковим плат ежем, який справляється на вс ій території України в поряд ку, встановленому цим Законо м.

Відповідно до п.6 ст.19 Закону страхові внески нараховують ся на суми фактичних витрат н а оплату праці працівників, щ о включають витрати на випла ту основної і додаткової зар обітної плати та інших заохо чувальних та компенсаційних виплат,у тому числі в натурал ьній формі, які визначаються згідно з нормативно-правови ми актами, прийнятими відпов ідно до Закону України “Про о плату праці”, виплату винаго роди фізичним особам за вико нання робіт (послуг) за угодам и цивільно-правового характе ру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати п ерших днів тимчасової непрац ездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодав ця та допомоги по тимчасовій непрацездатності, незалежно від джерел їх фінансування, ф орми, порядку, місця виплати т а використання, а також незал ежно від того, чи були зазначе ні суми фактично виплачені п ісля їх нарахування до сплат и.

Згідно з положеннями п. 2 ст. 2 0 Закону №1058 обчислення страхо вих внесків застрахованих ос іб здійснюється страхувальн иками на підставі бухгалтерс ьких та інших документів, від повідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахуван ня (обчислення) заробітної пл ати (доходу), грошового забезп ечення, на які відповідно до ц ього закону нараховуються ст рахові внески.

Відповідно до п.6 ст. 20 вищевк азаного Закону страхувальни ки зобов' язані сплачувати с трахові внески, нараховані з а відповідний базовий звітни й період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закі нчення цього періоду.

Згідно з ч.13 ст. 106 Закону Укра їни “Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання” про нарахування пені т а накладення штрафів, посадо ві особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, в становленому правлінням Пен сійного фонду, виносять ріше ння, які протягом трьох робоч их днів із дня їх винесення на дсилаються страхувальнику, б анку чи організації, яка здій снює виплату і доставку пенс ій.

Суми пені та штрафів, передб ачених частинами дев'ятою і д есятою цієї статті, підлягаю ть сплаті страхувальником пр отягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же стр ок страхувальник має право о скаржити зазначене рішення д о вищого органу Пенсійного ф онду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим пис ьмовим повідомленням про це відповідного виконавчого ор гану Пенсійного фонду, яким п рийнято це рішення. Суми пені та фінансових санкцій, засто сованих за порушення порядку та строків обчислення, нарах ування та сплати страхових в несків стягуються в тому ж по рядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Суми пені та штрафів можуть бути включ ені до вимоги про сплату недо їмки, якщо застосування цих ф інансових санкцій пов'язано з виникненням та сплатою нед оїмки. Строк давності щодо ст ягнення недоїмки, пені та штр афів не застосовується.

Відповідач у встановлені с троки рішення про застосуван ня фінансових санкцій та нар ахування пені не оскаржив, а о тже суми вважаються узгоджен ими.

Ст. 60 КАС України передбачен о право прокурора звертатися до адміністративного суду і з адміністративним позовом п ро захист прав, свобод та інте ресів інших осіб і брати учас ть у цих справах. Прокурор зді йснює у суді представництво інтересів держави в порядку, встановленому КАС та іншими законами України . Це право та кож передбачено п.2 ст.121 Консти туцій України та ст.. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізи чна чи юридична особа, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

Враховуючи, що заборговані сть КП Бердянської міської р ади «Бердянське узбережжя» по внесках на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування, фінансовій санкції та пені перед бюджетом Пенсі йного фонду України становит ь 576034 грн. відповідачем доброві льно не сплачена, також беруч и до уваги факт визнання позо ву відповідачем, суд приходи ть до висновку, що вимоги пози вача, викладені в позовній за яві, ґрунтуються на законі і п ідлягають задоволенню в повн ому обсязі.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КА С України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Бердянського міжрай онного прокурора, в інтереса х держави, в особі Управління Пенсійного фонду України в м . Бердянську Запорізької обл асті до комунального підприє мства Бердянської міської ра ди «Бердянське узбережжя» пр о стягнення заборгованості у розмірі 5760,34 грн. - задовольнит и.

2. Стягнути з комунального п ідприємства Бердянської міс ької ради «Бердянське узбере жжя» (код ЄДРПОУ 35104755) заборгова ність у розмірі 5760,34 грн. (п' ять тисяч сімсот шістдесят грив ень 34 коп.) на користь Управлін ня Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької о бласті (р/р №25608301001083, МФО 313957, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк Укр аїни», ЄДРПОУ 20508373). Видати викон авчий лист.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляцій ної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осі б, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п 'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення пр о можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 1 60 КАС України оформлена і підп исана 17.05.2011.

Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко