Постанова

від 26.05.2011 по справі 4961/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 Харків  

 26 травня 2011 р.                                                                                 № 2-а- 4961/11/2070  

       Харківський окружний адміністративний суд  у складі головуючого судді   Зоркіна Ю.В.   при секретарі судового засідання  Смоляр Є.А. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом   

 Державна податкова існпекція в Зміївському районі у Харківській області   

до

 Зміївський регіональний кризовий центр   

про

 про стягнення заборгованості ,

В С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги заявлені до Зміївського регіонального кризового центру про стягнення заборгованості у розмірі 46808,95 грн. В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Державною податковою інспекцією у Зміївському районі проводились перевірки відповідача, за результатами яких складені акти та винесено відповідні податкові повідомлення-рішення:

акт № 188/15-039/31374497 від 05.12.2005 р., на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 09.12.2005 р. № 0005731500/0 на суму 1870 грн. та № 0005721500/0 на суму 1870 грн., які розміщено на дошці податкових повідомлень;

акт № 35/15-039/31374497 від 23.06.2006 р., на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 29.06.2006 р. № 0002911500/0 на суму 170 грн. та № 0002921500/0 на суму 170 грн., які розмішено на дошці податкових повідомлень;

акт № 349/15-039/31374497 від 14.09.2006 р., на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 20.09.2006 р. № 0002801501/0 на суму 170 грн. та № 0002791501/0 на суму 170 грн. які розміщено на дошці податкових повідомлень;

акт № 286/15-039/31374497 від 14.03.2007 р., на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 07.12.2007 р. № 0007241501/0 на суму 170 грн. та № 0007251501/0 на суму 170 грн., № 0007261501/0 на суму 340 грн. та № 0007271501/0 на суму 340 грн., які розміщено на дошці податкових повідомлень;

акт № 349/15-027/31374497 від 24.03.2008 р., на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 31.03.2008 р. № 0001861501/0 на суму 340 грн. та № 0001871501/0 на суму 170 грн., які розміщено на дошці податкових повідомлень;

акт № 1156/15-027/31374497 від 16.09.2008 р., на підставі якого винесене податкове повідомлення-рішення від 23.09.2008 р. № 0001591501/0 на суму 170грн. та № 0005101501/0 на суму 170 грн., які розміщено на дошці податкових повідомлень;

акт № 27/15-048/31374497 від 13.01.2009 р., на підставі якого винесено податкові   повідомлення-рішення від 17.02.2009 р. № 0000881501/0 на суму 170 грн. та № 0000871501/0 на суму 340 грн., які розміщено на дошці податкових повідомлень;

акт № 399/15-048/31374497 від 20.03.2009 р., на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 31.03.2009 р. № 0002461501/0 на суму 170 грн. та № 0002471501/0 на суму 170 грн., які розміщено на дошці податкових повідомлень.

акт № 938/15-048/31374497 від 30.07.2009р., на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 22.09.2008 р. № 0004801501/0 на суму 170 грн. та № 0004811501/0 на суму 170 грн., які розміщено на дошці податкових повідомлень;

акт № 146/15-048/31374497 від 01.03.2010 р., на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 04.03.2010 р. № 0000531501/0 на суму 510 грн. та № 000541501/0 на суму 510 грн., які розміщено на дошці податкових повідомлень;

акт № 587/15-048/31374497 від 21.05.2010 р., на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 31.05.2010 р. № 0001941501/0 на суму 170 грн. та № 0001931501/0 на суму 510 грн., які розміщено на дошці податкових повідомлень;

акт № 1412/15-048/31374497 від 04.10.2010 р., на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 08.10.2010 р. № 0004601501/0 на суму 170 грн. та № 0004611501/0 на суму 170 грн., які розміщено на дошці податкових повідомлень.;

акт перевірки, на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення № 0001601500/0 від 27.03.2003 року на суму 510 грн. та № 0001611500/0 від 27.03.2003 року на суму 340 грн.

Крім того, була проведена перевірка відповідача, за наслідками якої рішенням № 74/26/3137 від 28.01.2002 року донараховано податку на прибуток організацій, що належать до комунальної власності –31380,12 грн.;  штрафів та санкцій, сплачених за порушення податкового законодавства (податки та збори, не віднесені до інших категорій) –3416,75 грн.; податку з доходів найманих працівників –404,00 грн.

Сторони про час та місце розгляду справи повідомлялися повістками з поштовими повідомленнями, які направлялись за офіційним місцем знаходження Відповідно до ст. 35 КАС України суд вважає, що відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи. В судове зсідання від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності. Враховуючи приписи ст.ст. 41, ч.4 ст. 122, ч.6 ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Відповідач, пройшов передбачену чинним законодавством процедуру державної реєстрації, набув правового статусу суб’єкта господарювання –юридичної особи, включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців з ідентифікаційним кодом 31374497, як платник податків, зборів (обов’язкових платежів) знаходиться на обліку в ДПІ у Зміївському районі Харківської області.

Судовим розглядом встановлено, що фахівцями позивача неодноразово проводилися перевірки відповідача з питань своєчасності подання податкової звітності, якими встановлювалися порушення положень ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року. За результатами перевірок прийняті відповідні податкові повідомлення рішення, якими відповідачеві визначені штрафні санкції (а.с.13-97).  

Згідно облікових карток загальна сума податкового боргу по відповідачу складає 46808,95 грн., а саме: податок на прибуток організацій, що належать до комунальної власності –37670,12 грн. та пеня –0,12 грн.; комунальний податок –5270,00 грн.; штрафи та санкції, сплачена за порушення податкового законодавства (податки та збори, не віднесені до інших категорій)– 3416,75 грн. та пеня –47,96 грн.; податок з доходів найманих працівників – 404,00 грн.

Відповідно до вимог підпункту 6.2.1. п.6.2 ст.6 Закону №2181  позивачем сформовано першу податкову вимогу № 1/65 від 14.02.2002 p., яка  була вручена директору проте сума податкового боргу, зазначена у вимозі відповідачем не сплачена. ДПІ 03.04.2002р. сформовано другу податкову вимогу № 2/122, яка  вручена посадовим особам фірми особисто, про що свідчить підпис представника відповідача.

Відповідно до Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №14852309 від 11.10.2007 р. всі активи відповідача знаходяться у податковій заставі.

Суд зауважує, що відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від  4 грудня 1990 року № 509-XII до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів обов'язкових платежів).

На час розгляду справи заборгованість відповідачем не сплачено.

Відповідно до п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України у разі, якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Отже, наведена норма встановлює строк примусового стягнення податкового боргу - це 1095 днів з дня виникнення податкового боргу.

Системний аналіз пунктів 102.1, 102.2 та 102.4 статті 102 Податкового кодексу України свідчить про те, що застосування строків давності, визначених статтею 102 Податкового кодексу України, поширюється і на випадки порушення провадження у справі про стягнення відповідного податку.

Відповідно позовні вимоги контролюючого органу, пов'язані зі стягненням податкового боргу з платників податків, повинні пред'являтися протягом 1095 днів з дня виникнення податкового боргу.

Судовим розглядом встановлено, що з адміністративним позовом позивач звернувся до суду 04.05.2011 року, тобто з порушенням трирічного строку на звернення до суду за податковим боргом у розмірі  41878,95 грн.

Враховуючи викладене вище та беручи до уваги те, що  суд вважає позовні вимоги в частині стягнення податкового боргу у розмірі 41878,95 грн. такими, що підлягають залишенню без розгляду в порядку визначеному ст.ст.99-100,102 КАС України.

Відповідно до ст.ст. 9, 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.  2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене вище та беручи до уваги той факт, що відповідач не надав суду доказів на підтвердження факту сплати податкових зобов’язань або наявності обставин звільнення від їх сплати, суд вважає позовні вимоги в частині стягнення заборгованості у розмірі 4930,00 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

      Розподіл судових витрат підлягає здійсненню в порядку, визначеному ст.94 КАС України.

       Керуючись ст.ст.100,160-163,185 КАС України суд

постановив:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Зміївському районі у Харківській області  до  Зміївського регіонального кризового центру  про стягнення заборгованості  задовольнити частково.

Стягнути із Зміївського регіонального кризового центру (63400, Харківська область, м. Зміїв, пл. Радянська,8, код 31374497) на користь бюджету ( одержувач УДК у Зміївському районі, банк ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011)  заборгованість у загальній сумі 4930,00 грн. (чотири тисячі дев'ятсот тридцять) гривень 00 копійок

В іншій частині позовних вимог позов залишити без розгляду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу,  а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом  десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

У повному обсязі постанова  виготовлена та підписана 30.05.2011 року          

Суддя                                           Ю.В.Зоркіна