Постанова

від 02.06.2011 по справі 2а/2570/2317/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Спр ава № 2а/2570/2317/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окр ужний адміністративний суд у складі :

Головуючої судді Баргаміної Н.М.

при секретарі Хоботні Є. А.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Деснянському районі м. Чернігова до Комунального закладу «Чернігівський обла сний навчально-методичний це нтр культури і мистецтв» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 27.04.2011 р. звернувся д о суду з адміністративним по зовом до Комунального заклад у «Чернігівський обласний на вчально-методичний центр кул ьтури і мистецтв», в якому про сив суд стягнути з відповіда ча борг зі сплати страхових в несків на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання за грудень 2010 року в сумі 24895,72 грн., мотивуючи позов тим, щ о відповідач не виконує нале жним чином вимог чинного зак онодавства, а саме не сплачує узгоджену суму заборгованос ті.

Представник позивача в суд ове засідання не з' явився, п ро день, час і місце розгляду с прави повідомлявся завчасно та належним чином, надав чер ез канцелярію суду письмові пояснення від 24.05.2011 року, в яких просив даний позов розгляну ти без участі представника у правління та зазначав, що поз ов підтримує повністю. Вказа в, що на протязі 2010 року до відп овідача було застосовано фін ансові санкції за несвоєчасн е подання звітів та несвоєча сну сплату страхових внесків , про що свідчать рішення №№95,96 від 09.02.2010 року, №215 від 06.04.2010 року, №740 від 04.10.2010 року, №743 від 05.10.2010 року. Ві дповідно до п.10.11 Інструкції пр о порядок обчислення і сплат и страхувальниками та застра хованими особами внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року, у разі, коли страхува льник має несплачені суми не доїмки, пені та фінансових са нкцій та здійснює сплату пот очних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхо м перерозподілу такої сплаче ної суми в рахунок сплати нед оїмки, пені та фінансових сан кцій у порядку календарної ч ерговості їх виникнення. За т аких обставин, суми, сплачені відповідачем, були зарахова ні в порядку календарної чер говості виникнення боргу. Пр едставник позивача в письмов их поясненнях звертав увагу суду на той факт, що вся несвоє часно подана звітність була подана за підписом керівника підприємства та головного б ухгалтера. Так, звіти за листо пад, грудень 2009 року були здані особисто Галкіною Т. В. за підписом Кладкової Л. П. 04. 02.2010 року, замість строку подач і звітності відповідно до 20.12.20 10 року та 20.01.2011 року. Звіт за січе нь 2010 року був зданий за підпис ом цих же осіб 10.03.2010 року, в той ча с як строк подачі даного звіт у по 20.02.2010 року. За липень 2010 року з віт поданий 04.10.2010 року, в той час як строк його подання сплину в 20.08.2010 року. Факт несвоєчасного подання звітності був відом ий і керівнику і головному бу хгалтеру, оскільки звіти зда вались за їх підписами. Здача їх Галкіною Т. В. свідчить про те, що дана посадова особ а була уповноваженою на пода ння звітності до управління особисто.

В судовому засіданні предс тавник відповідача позовні в имоги не визнав в повному обс язі з тих підстав, що установа своєчасно і в повному обсязі сплачує страхові внески на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування. Піс ля отримання вимоги Пенсійно го фонду 12.03.2011 року, внутрішньою перевіркою в навчально-мето дичному центрі культури і ми стецтв було встановлено, що н а протязі 2010 року позивачем пр иймались рішення про застосу вання фінансових санкцій до Чернігівського обласного на вчально-методичного центру к ультури і мистецтв за непода ння розрахунку сум страхових внесків на обов' язкове дер жавне пенсійне страхування у строки, визначені законодав ством. Про винесення рішень п осадові особи центру культур и і мистецтв, в порушення вимо г п. 9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхува льниками та застрахованими о собами внесків на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування до Пенсійного фонду України належним чином до відома поставлені не були . Про існування таких рішень с тало відомо лише після отрим ання вимоги від 03.03.2011 року та от римання рішень в Пенсійному фонді головним бухгалтером п озивача Джога Т. О. 11.03.2011 року . В послідуючому, страхові вне ски страховика на державне п енсійне страхування управлі нням Пенсійного фонду були с прямовані на погашення штраф них санкцій. Така процедура п огашення заборгованості пер едбачена п. 10.11. Інструкції, одн ак при цьому протягом 5 робочи х днів після закінчення базо вого звітного місяця орган П енсійного фонду складає пові домлення, в якому міститься і нформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою з гідно з додатком 22 до Інструкц ії, яке надсилається (вручаєт ься) такому платнику. Такі пов ідомлення страховик також не отримував. Крім того, на думк у представник відповідача по зивачем не надано до суду жод ного доказу обґрунтованості зарахування сплачених страх ових внесків в рахунок погаш ення штрафних санкцій, що є пі дставою для відмовлення в за доволенні позовних вимог.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.

Судом встановлено, що Комун альний заклад «Чернігівськи й обласний навчально-методич ний центр культури і мистецт в» зареєстрований в Управлін ні Пенсійного фонду України в Деснянському районі як пла тник страхових внесків на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування», страхувальник з обов' язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в у становлені строки та в повно му обсязі страхові внески. Ст рахові внески - це кошти від рахувань на соціальне страху вання та збір на обов' язков е державне пенсійне страхува ння, сплачені згідно із закон одавством, що діяло раніше; к ошти, сплачені на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» страхувальники зо бов'язані сплачувати страхов і внески, нараховані за відпо відний базовий звітний періо д, не пізніше ніж через 20 кален дарних днів із дня закінченн я цього періоду. Базовим звіт ним періодом є: для страхувал ьників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - кале ндарний місяць; для страхува льників, зазначених у пункті 5 статті 14 цього Закону, - кварт ал. При цьому в разі здійсненн я протягом базового звітного періоду виплат (виплати дохо ду), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхо ві внески, страхувальники од ночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати а вансові платежі у вигляді су м страхових внесків, що підля гають нарахуванню на зазначе ні виплати (дохід). У разі недо статності у страхувальника к оштів для здійснення в повно му обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної с плати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внес ків здійснюється в пропорцій них розмірах у порядку, визна ченому правлінням Пенсійног о фонду. У разі несплати аванс ових платежів до страхувальн иків застосовуються фінансо ві санкції, передбачені цим З аконом. Перерахування страхо вих внесків здійснюється стр ахувальниками одночасно з од ержанням (перерахуванням) ко штів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безгот івковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фа ктичним одержанням (перераху ванням) коштів на оплату прац і (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум г отівкою, зарахування на банк івський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, о держання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальни х цінностей в рахунок зазнач ених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (дох оду) відрахувань, передбачен их законодавством або за вик онавчими документами, чи буд ь-яких інших відрахувань.

Відповідно до поданого від повідачем розрахунку сум стр ахових внесків на загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування за грудень місяц ь 2010 року за відповідачем знач иться заборгованість по спла ті страхових внесків в сумі 248 95,72 грн. Вказана сума внесків, щ о належить до сплати за відпо відний період, відповідачем не сплачена.

Згідно до п. 2 ст. 106 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/а бо не сплачені страхувальник ами у строки, визначені ст.20 За кону, в тому числі обчислені т ериторіальними органами Пен сійного Фонду України у випа дках, передбачених ч. 3 ст. 20 цьо го Закону, вважаються простр оченою заборгованістю із спл ати страхових внесків (недої мкою) і стягуються з нарахува нням пені та застосуванням ф інансових санкцій.

Відповідно до ч. 1-3 п.3 ст . 106 Закону України «Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування» територі альні органи Пенсійного фонд у України за формою і у строки , визначені правлінням Пенсі йного фонду, надсилають стра хувальникам, які мають недої мку, вимогу про сплату боргу.

На підставі карток особови х рахунків боржника відповід но до пунктів 8.2., 8.3. Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої постановою правл іння ПФУ 19.12.2003 № 21-1 та зареєстров аної в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8661, відповідач у було направлено вимогу про сплату боргу від 05.04.2011 року за № Ю-608-У, яку він отримав 06.04.2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відп равлення.

Згідно до ст. 106 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня», страхувальник протягом 10 робочих днів із дня одержанн я вимоги про сплату недоїмки зобов' язаний сплатити зазн ачену у вимозі суму недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі незгоди з розрахунком с уми, страхувальник узгоджує її з органом Пенсійного фонд у, а в разі неузгодження з оста ннім, має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

На підставі ч. 3 ст. 106 закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування», у разі якщо страхува льник, який одержав вимогу те риторіального органу Пенсій ного фонду про сплату недоїм ки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сп латив зазначену у вимозі сум у недоїмки разом з застосова ною до нього фінансовою санк цією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповід ним органом Пенсійного фонду , або не оскаржив вимогу в судо вому порядку, а також у разі як що страхувальник узгодив вим огу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом деся ти робочих днів після отрима ння узгодженої вимоги, відпо відний орган Пенсійного фонд у звертається в установленом у законом порядку і подає вим огу про сплату недоїмки до ві дповідного підрозділу держа вної виконавчої служби. У заз начених випадках орган Пенсі йного фонду також має право з вернутися до суду з позовом п ро стягнення недоїмки.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 106 З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум , що надходять від страхуваль ника або від державної викон авчої служби в рахунок сплат и недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарн ої черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник ма є несплачену недоїмку, пеню т а фінансові санкції і здійсн ює сплату поточних сум страх ових внесків, ці суми зарахов уються в рахунок сплати недо їмки, пені та фінансових санк цій.

Відповідно п. 8.5. Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України від 19.1 2.2003, № 21-1, у разі незгоди з розрах унком суми недоїмки, зазначе ної у вимозі про сплату боргу , страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги і з органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимо ги в судовому порядку. Про оск арження вимоги до суду страх увальник зобов'язаний письмо во повідомити протягом трьох робочих днів орган Пенсійно го фонду, який направив вимог у. Узгодження вимоги органу П енсійного фонду здійснюєтьс я на підставі заяви страхува льника, яка розглядається ор ганом Пенсійного фонду протя гом трьох робочих днів після її отримання, та поданих стра хувальником документів, що с відчать про неправильність о бчислення сум недоїмки, зазн ачених у вимозі.

В судовому засідання було в становлено, що вимога № Ю-608 від 05.04.2011 року в судовому порядку н е оскаржувалась.

Згідно п. 9.5. Інструкції про п орядок обчислення і сплати с трахувальниками та застрахо ваними особами внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування до Пенсі йного фонду України від 19.12.2003, № 21-1, факти порушень законодавс тва, крім тих, що є предметом а кта документальної перевірк и та тих, що зазначені у підпун кті 9.3.2 пункту 9.3 цієї Інструкці ї, посадова особа органу Пенс ійного фонду оформляє актом довільної форми, в якому чітк о викладається зміст порушен ня з обґрунтуванням порушени х норм законодавчих актів. Та кий акт підписується посадов ими особами органу Пенсійног о фонду та страхувальника. Рі шення про застосування штраф у за наслідками розгляду акт а та інших матеріалів про пор ушення приймає начальник упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в районі, місті, районі у місті або його заступник. Ріш ення приймаються за встановл еною формою у двох примірник ах. Перший примірник рішення , протягом трьох робочих днів із дня його винесення, вручає ться під підпис керівнику аб о головному бухгалтеру страх увальника, банку чи фізичній особі - суб'єкту підприємниць кої діяльності або надсилаєт ься листом з повідомленням п ро вручення. Другий примірни к залишається в структурному підрозділі, на який покладен о обов'язки з організації кон тролю за надходженням сум ст рахових внесків та інших пла тежів до Пенсійного фонду.

Головним спеціалістом від ділу обліку надходжень плате жів управління Пенсійного фо нду України в Деснянському р айоні були складені акти про несвоєчасне подання звітів Комунальним закладом «Черні гівський обласний навчально -методичний центр культури і мистецтв», на підставі яких б ули прийняті рішення про зас тосування фінансових санкці й за несвоєчасне подання зві ту до Комунального закладу « Чернігівський обласний навч ально-методичний центр культ ури і мистецтв» № 96 від 09.02.2010 рок у, № 95 від 09.02.2010 року, № 215 від 06.04.2010 рок у, № 740 від 04.10.2010 року, № 740 від 04.10.2010 рок у, № 743 від 05.10.2010 року, останні були вручені бухгалтеру відповід ача Галкіній Т. В. , про що с відчить її підпис.

Судом встановлено, що вказа ні рішення не було оскаржено в установленому законом пор ядку.

Пунктом 10.11. Інструкції про п орядок обчислення і сплати с трахувальниками та застрахо ваними особами внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування до Пенсі йного фонду України від 19.12.2003, № 21-1 передбачено, що сплата (пога шення) пені здійснюється у то му самому порядку, що і недоїм ка та фінансові санкції. У раз і, коли страхувальник має нес плачені суми недоїмки, пені т а фінансових санкцій та здій снює сплату поточних сум стр ахових внесків, ці суми зарах овуються шляхом перерозподі лу такої сплаченої суми в рах унок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядк у календарної черговості їх виникнення. При цьому протяг ом п'яти робочих днів після за кінчення базового звітного м ісяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, у яком у міститься інформація про с уми розподілу сплачених кошт ів, за формою згідно з додатко м 22 цієї Інструкції, яке надси лається (вручається) такому п латнику. При цьому корінець п овідомлення залишається в ор гані Пенсійного фонду. Повід омлення вважається надіслан им (врученим) платнику, якщо йо го передано посадовій особі юридичної особи або фізичній особі - суб'єкту підприємниць кої діяльності, адвокату, при ватному нотаріусу, під підпи с або надіслано листом з пові домленням про вручення. Дата відправлення проставляєтьс я на корінці повідомлення.

На підставі вищевказаної н орми чинного законодавства, повідомлення про зарахуванн я коштів в погашення фінансо вих санкцій в порядку чергов ості складались управлінням та вручались посадовій особ і відповідача - бухгалтеру Галкіній Т. В. особисто.

Суд не бере до уваги твердже ння керівника Комунального з акладу «Чернігівський облас ний навчально-методичний цен тр культури і мистецтв» про т е, що він не знав про застосува ння до комунального закладу фінансових санкцій за несвоє часне подання звітів, оскіль ки в матеріалах справи місти ться акт звірення розрахункі в за нарахованими та сплачен ими страховими внесками до П ФУ в 2010 році станом на 01.01.2011 року, з якого вбачається, що за даним и відповідача та управління пенсійного фонду вказані су ми нарахованих фінансових са нкцій співпадають, а акт підп исаний головним бухгалтером Джога Т. О. (а. с. 142).

Суд також вважає за необхід не зазначити, що за виявленим фактом несвоєчасного поданн я звітності за грудень 2009 року до головного бухгалтера від повідача був застосований ад міністративний штраф в розмі рі 425 грн., про що свідчить пост анова № 002174 по справі про адміністративні правопоруш ення від 08.02.2010 року, яка була вру чена Кладковій Л. П. (а. с. 158).

Доказів сплати, як і доказів , що спростовують викладені в позовній заяві обставини, ві дповідач не надав, добровіль но визначену вимогою суму в п овному обсязі не сплатив, сам у вимогу № Ю-608 від 05.04.2011 року не ос каржив, тобто сума заборгова ності в розмірі 24895,72 грн. станом на час розгляду справи є узго дженою.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

За таких обставин та врахов уючи те, що сума заборгованос ті є узгодженою, відповідаче м не оскаржена, суд дійшов вис новку, що адміністративний п озов Управління Пенсійного ф онду України в Деснянському районі м. Чернігова до Комуна льного закладу «Чернігівськ ий обласний навчально-методи чний центр культури і мистец тв» підлягає задоволенню в п овному обсязі.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 160-163 КА С України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задоволь нити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального за кладу «Чернігівський обласн ий навчально-методичний цент р культури і мистецтв» (вул. Ше вченка, 54, м. Чернігів, п/р 35419003002616 в ГУДКУ в Чернігівській област і, МФО 853592, код 33335952) на користь Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Деснянському районі м . Чернігова (пр. Перемоги, 139, м. Че рнігів, п/р 25609303051155 в ОПЕРВ ЧОУ Оща дбанку, МФО 353553, код 21395284) заборгов аність по сплаті страхових в несків на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання за грудень 2010 року в сум і 24895,72 грн.

Постанова набирає законно ї сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у пор ядок і строки, передбачені ст аттями 186, 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України .

Суддя Баргаміна Н.М.