Постанова

від 30.05.2011 по справі 2а-1381/11/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Копія

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

30.05.11 Справа №2а-1381/11/2770

м. Севастополь

10 год. 40 хв.

Окружний адміністративни й суд міста Севастополя в скл аді:

головуючого судді - Мінько О .В.;

при секретарі - Трігуб Г. В.,

за участю: представника по зивача - ОСОБА_1 - довіреніс ть № 133 від 04.02.2011р.

представника відповідача - Голови Приватного акціонер ного товариства "Озеленитель ", Золотухіна Леоніда Якови ча - наказ № 106 від 08.08.2001р.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду в м. Севастополі адмін істративну справу за позовом Державної інспекції з контр олю за цінами в м. Севастополі до Відкри того акціонерного товариств а "Озеленитель" про стягнення штрафних санкцій у розмірі 194 91,54 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з конт ролю за цінами в м. Севастопол і звернулася до суду з адміні стративним позовом до Відкр итого акціонерного товарист ва "Озеленитель" про стягненн я штрафних санкцій у розмірі 19491,54 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні порушенням відповідачем д ержавної дисципліни цін.

Ухвалою суду від 28.04.2011р. відкр ито провадження в адміністра тивній справі.

Ухвалою суду від 28.04.2011р. закін чено підготовче провадження і справу призначено до судов ого розгляду.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, надав суду пояснення у обґр унтування вимог, просив позо в задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав суду пояснення , просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення п редставників позивача, відпо відача, встановивши обставин и по справі, дослідивши матер іали справи, вважає позов обґ рунтованим та таким, що підля гає задоволенню.

Відповідно до пункту 1 час тини першої статті 3 Кодекс у адміністративного судочи нства України, справа адміні стративної юрисдикції - ц е переданий на вирішення а дміністративного суду публі чно-правовий спір, у якому х оча однією зі сторін є орга н виконавчої влади, орган м ісцевого самоврядування, їхн я посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійсн ює владні управлінські функц ії на основі законодавства, в тому числі на виконання деле гованих повноважень.

У розумінні пункту 7 частини першої вказаної статті суб'є ктом владних повноважень є орган державної влади, орг ан місцевого самоврядування , їхня посадова чи службова ос оба, інший суб'єкт при здійсне нні ними владних управлін ських функцій на основі за конодавства, в тому числі на в иконання делегованих повнов ажень.

Відповідно до частини друг ої статті 13 Закону України "П ро ціни і ціноутворення" № 507 від 03.12.1990р., контроль за дотрим анням державної дисципліни ц ін здійснюється органами, на які ці функції покладено уря дом України.

Згідно з пунктом 1 Положен ня про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердж еного постановою Кабінету М іністрів України від 13.12.2000р. № 1819, Державна інспекція з контр олю за цінами є урядовим ор ганом, що діє у системі Міне кономіки, відповідальний пе ред Кабінетом Міністрів Укр аїни, підзвітний та підконтр ольний Міністрові економіки .

Основним завданням Держав ної інспекції з контролю за ц інами, відповідно до пункту 3 П оложення про державну інспек цію з контролю за цінами, затв ердженого Постановою Кабіне ту Міністрів України № 1819 від 13 .12.2000р., зокрема, є організація та здійснення згідно із зако нодавством функцій з контро лю та нагляду за дотриманн ям центральними та місцевим и органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, суб'єктами господарювання вимог щод о формування, встановлення та застосування цін (тарифів ).

Відповідно до пункту 11 цьо го Положення, Державна інспе кція з контролю за цінами має територіальні органи в Авто номній Республіці Крим, обла стях, містах Києві та Севасто полі, які становлять єдину си стему органів державного кон тролю за цінами і мають права , передбачені пунктами 5, 6 заз наченого Положення, зокрема приймати відповідно до зак онодавства рішення про засто сування адміністративно-гос подарських санкцій за поруш ення порядку формування, вс тановлення та застосування цін (тарифів).

Державна інспекція з контр олю за цінами в м. Севастополя діє у тому числі на підставі П оложення про державну інспек цію з контролю за цінами в м. С евастополі, затвердженої нак азом Держінспекції з контрол ю за цінами від 29.07.2009р. № 81.

Таким чином, відповідно ста тті 17 Кодексу адміністратив ного судочинства України, да ний спір підлягає розгляду а дміністративним судом.

Як встановлено з 14.03.2011р. по 18.03.2011 р. Державною інспекцією з кон тролю за цінами в місті Севас тополі було проведено переві рку дотримання Відкритого ак ціонерного товариства "Озеле нитель" (далі- ВАТ "Озеленитель ") вимог Закону України "Про ці ни і ціноутворення" від 30.01.1990р. № 507-XII , щодо дотримання державно ї дисципліни цін при формува нні, встановленні та застосо вані тарифів на послуги з вив езення побутових відходів (з бирання, зберігання, перевез ення, переобладнання, утиліз ації, знешкодження, захороне ння).

Було виявлено порушення ви мог рішення Севастопольсько ї міської Ради від 22.07.2008р. № 4888 ВАТ "Озелен итель" протягом березня 2010р. - л ютого 2011р. надавало послуги по візову ТБО комунальна устан ова "Севастопольський центр культури та мистецтва", яке фі нансується з місцевого бюдже ту, по тарифам свище 19,56 грн. за 1 куб/м, а саме по 55,20 грн. за 1 куб/м з НДС, у тому числі 22,0 грн за 1 куб/ м - за захоронення ТБО.

Відповідно вказаного ріше ння сесії Севастопольської м іської ради вартість вказани х послуг повінна складати 29,56 г рн. за 1 куб/м, у тому числі 19,56 грн . за 1 куб./м. - вартість вивозу ТБ О та 10 грн. за 1 куб./м - варість по ховання, для підприємств яки фінансуються з міського бюд жету.

За результатами перевірки було складено акт від 18.03.2010р., зг ідно з яким відповідачем бул о необґрунтовано отримано ви ручку у розмірі 6497,18 грн.

22.03.2011р. Державною інспекцією з контролю за цінами в місті С евастополі надано припис № 09 п ро виконання законних вимог щодо усунення порушень держа вної дісціплини цін.

22.03.2011р. Державною інспекцією з контролю за цінами в місті С евастополі стосовно відпов ідача ухвалено рішення № 08 “Пр о застосування економічних с анкцій за порушення державно ї дисципліни цін”, згідно яко го на підставі статті 14 Закону України “Про ціни та ціноутв орення” вилучено у позивача у дохід держбюджету, суму нео бґрунтовану - одержаної вир учки 6497,18 грн., штрафні санкції - 12994,36грн.

Видані припис та постанова Державної інспекції з контр олю за цінами в місті Севасто полі відповідачем оскаржен і не були.

Відповідно до статті 13 Зако ну України “Про ціни і ціноут ворення” та Положення № 1819 на відповідача покладені к онтрольно-наглядові функці ї з питань додержання центра льними та місцевими органа ми виконавчої влади, підпр иємствами, установами та орг анізаціями вимог щодо форм ування, встановлення та з астосування цін і тарифів.

Таким чином, Держінспекції надано право проводити перевірки документів, пов'я заних з формуванням, встано вленням і застосуванням цін і тарифів, на підприємствах, в установах та організаціях н езалежно від форм власності , а також одержувати необхідн і довідки, приймати рішення п ро застосування до суб'єктів підприємницької діяльності передбачених чинним законод авством економічних санкцій за порушення порядку встано влення і застосування цін.

Згідно пункту 2.1 Інструкції про порядок вживання економ ічних і фінансових (штрафних ) санкцій органами державног о контролю за цінами, затверд женої наказом Міністерства е кономіки і з питань європейс ької інтеграції України і Мі ністерства фінансів України № 298/519 від 03.12.2001 р., необґрунтовано одержана суб'єктом підприєм ницької діяльності сума виру чки, що підлягає вилученню в д охід бюджету, обчислюється я к різниця між фактичною виру чкою від реалізації продукці ї (послуг, робіт) та її вартіст ю за цінами і тарифами, сформо ваними згідно з вимогами зак онодавства.

Відповідно до розрахунку Д ержінспекції з контролю за ц інами в м. Севастополі необґр унтовано отримана сума ВАТ "О зеленитель" за період з 01.03.2010р. п о 28.02.2011р. внаслідок такого поруш ення склала 19491,54грн. (з яких 6497,18гр н. необґрунтовано вилучена в иручка, 12994,36 - штраф).

Статтею 14 Закону України "Пр о ціни і ціноутворення" перед бачено, що вся необґрунтован о одержана підприємством, ор ганізацією сума виручки в ре зультаті порушення державно ї дисципліни цін та діючого п орядку визначення вартості б удівництва, що здійснюється із залученням коштів Державн ого бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також ко штів державних підприємств, установ та організацій підля гає вилученню в доход відпов ідного бюджету залежно від п ідпорядкованості підприємс тва, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двокр атному розмірі необґрунтова но одержаної суми виручки.

Вказане рішення Держінспе кції від 22.03.2011р. № 08 було одержане відповідачем, оскаржено не б уло.

До повноважень Кабінету Мі ністрів України згідно пункт у З статті 116 Конституції Укра їни віднесено проведення цін ової політики, тобто, уряд зді йснює реалізацію значених за конами України підстав встан овлення і застосування цін і тарифів. Це повноваження реа лізоване Верховною Радою Укр аїни, зокрема, в Законі Украї ни "Про ціни і ціноутворення", згідно з яким Кабінет Мініст рів України забезпечує здій снення державної політики ці н, визначає перелік продукці ї, товарів і послуг, державні ф іксовані та врегульовані цін и і тарифи на які затверджуют ься повідними органами держа вного управління.

Таким чином, позовні вимоги є обгрунтованими, підтвердж еними матеріалами справи та підлягаючими задоволенню.

Доводи представника відпо відача суд не приймає до уваг и, так як вони не засновані на законі та не обгрунтовані.

Як встановлено у судовому з асіданні, з наданих представ ником відповідача свідоцтва по державну реєсрацію юриди чної особи, довідки з единого державного реєстру та стату ту товариства, 13.04.2011р. товариств ом було проведено перереєстр ація найменування та внесени зміни до статуту - Приватне ак ціонерне товариство "Озелени тель", про що є відповідний зап ис державного реєстратора.

Відповідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин суд дійшо в висновку, що збільшення роз мірів тарифів, яки встановле ні рішенням сесії Севастопол ьської міської ради, є поруше нням державної дисципліни ці н відповідно до статті 14 Закон у України "Про ціни і ціноутво рення", у зв' язку з чим позовн і вимоги підлягають задоволе нню у повному обсязі.

Відповідно частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови складено та підписано 03.06.2011р.

Керуючись статтями 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Де ржавної інспекції з контролю за цінами в м. Севастополі, задовольнити .

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства "Озелени тель" (юридична адреса: вул. Го голя, 20-А в м. Севастополі, р/р 2600006 0226997, р/р 26050060238203, СФ КБ "ПриватБанк", М ФО 324935, ЄДРПОУ 03358334) на користь Дер жавної інспекції з контролю за цінами в м. Севастополі (юри дична адреса: вул. Б. Морська, 38 в м. Севастополі, р/р 35210001000010, ГУДК в м. Севастополі , МФО 824509, ЄДРПОУ 20702810) штрафні сан кції у розмірі 19491 (дев'ятнадцят ь тисяч чотириста дев'яносто одна) грн. 54 коп.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлено му статтею 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, та може бути оскаржена до С евастопольського апеляційн ого адміністративного суду у порядок і строки, передбачен і статтею 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Постанова не набрала закон ної сили.

Суддя підпис О.В. Мінько

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Мінько