Рішення

від 16.05.2011 по справі 5005/3036/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.05.11р. Справа № 5005/3036/2011

За позовом Прокурора М агдалинівського району Дніп ропетровської області в інте ресах держави в особі Магдал инівської районної державно ї адміністрації, м. Магдалині вка Дніпропетровської облас ті

до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Союз-Ол імп", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до до говору оренди земельної діля нки

Суддя Суховаров А.В.

Представники:

від прокурора: Кутузова В.О ., посв. № 187 від 28.12.07р.;

від позивача: ОСОБА_1, дов ір. № 01-35/504/11 від 05.04.11р.;

від відповідача: ОСОБА_2 , довір. № 3 від 26.04.11р.

Суть спору:

Прокурор Магдалинівсько го району Дніпропетровської області звернувся до господ арського суду з позовом в інт ересах держави в особі Магда линівської районної державн ої адміністрації (далі - позив ач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз-Олім п" (далі - відповідач), у якому вр аховуючи уточнення позовних вимог просить суд змінити п. 2 .2. договору оренди земельної д ілянки від 20.11.06р. в частині орен дної оплати землі шляхом вст ановлення процентної ставки , укладеного між позивачем та відповідачем, посвідчений О черетуватською сільською ра дою та 20.12.06р., зареєстрований Ма гдалинівським ВДФ ДП "Центр д ержавного земельного кадаст ру" за № 040612301126, виклавши його в на ступній редакції:

- «за користув ання земельною ділянкою орен дар сплачує орендодавцю орен дну плату у розмірі: 5% від грош ової оцінки земельної ділянк и з урахуванням щорічного пі двищення коефіцієнту індекс ації за кожен календарний рі к терміну дії Договору відпо відно до розрахунків викладе них в ч. 1 щорічного додатку № 1, який є невід'ємною частиною Д оговору, що встановлюється П одатковим кодексом України т а відповідно Засіданням комі сії з питань встановлення ро зміру ставки орендної плати за оренду землі від 11.09.08р. » .

Прокурор наполягав на за доволенні уточнених позовни х вимог, про що також не запере чувалось представником пози вача у судовому засіданні.

Відповідач заявлені вимог и не визнає. У відзиві на позов вмотивовує свої заперечення посиланнями на те, що обов' я зок відповідача сплачувати, узгоджену сторонами спірног о договору, орендну плату в ро змірі 1,5% від нормативної грош ової оцінки землі виник у 2006 ро ці, а зміни до податкового зак онодавства внесені у 2011 році, т ому не можуть бути застосова ні до відносин, які виникли до набрання чинності таких змі н у законодавстві України. Та кож, вказує про відсутність ч инних норм якими б встановлю вався обов' язок відповідач а та позивача змінювати умов и договору щодо розмірів оре ндної плати до 5% від грошової оцінки землі у разі зміни гра ничних розмірів орендної пла ти, що насамперед і не вбачаєт ься з умов спірного договору оренди земельної ділянки.

В порядку ст. 85 ГПК України у судовому засіданні оголошен о вступну та резолютивну час тини рішення.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр окурора і представників стор ін та оцінивши надані докази в їх сукупності, господарськ ий суд, -

встановив:

20.11.2006 року між позивачем ( орендодавцем) та відповідаче м (орендарем) було укладено до говір оренди земельної ділян ки (далі - Договір), у відповідн ості з умовами якого орендод авець на підставі розпорядже ння голови Магдалинівської Р ДА за № 778-р-06 від 20.11.06р. надав, а оре ндар прийняв в строкове плат не користування земельну діл янку загальною площею 1,3556 га, щ о знаходиться на території О черетуватської сільради Маг далинівського району Дніпро петровської області, з цільо вим призначення земельної ді лянки: для підприємств іншої промисловості.

За умовами щорічного додат ку до Договору «Розрахунки п о орендній платі»орендна пла та вноситься відповідно п. 2.2 Д оговору у грошовій формі (гри вні) в розмірі: 1 336,00 грн. /рік, що становить 111,33 грн./міс.

Згідно приписів ч. 1 ст. 632 Циві льного кодексу України, у вип адках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи , ставки тощо), які встановлюют ься або регулюються уповнова женими органами державної вл ади або органами місцевого с амоврядування.

Суб' єкти господарювання повинні виконувати господар ські зобов' язання належним чином, відповідно до закону, і нших правових актів, договор у (п. 1 ст. 193 Господарського коде ксу України).

Законом України "Про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України у зв' язку з прийняттям Податкового коде ксу України" внесені зміни до ст. 21 Закону України "Про оренд у землі", а саме у частині друг ій слова «до Закону України "П ро плату за землю"»замінено с ловами «до Податкового кодек су України», а частину четвер ту, п' яту та сьому виключено . Цей Закон набирає чинності з дня набрання чинності Подат ковим кодексом України.

13.10.2010 року головою Магдалинів ської РДА прийнято розпорядж ення за № 380-р-10 про внесення змі н до розпорядження від 10.09.08р. за № 472-р-08 "Про створення комісії з питань встановлення розміру ставки орендної плати за оре нду землі", з додатком до нього про склад комісії з питань вс тановлення розміру ставки ор ендної плати за оренду землі . Засіданням комісії з питань встановлення розміру ставки орендної плати за оренду зем лі від 11.09.08р. встановлено ставк и за використання земельних ділянок під господарськими б удівлями і дворами в розмірі 5% від нормативної грошової оц інки земельної ділянки.

02.12.2010 року прийнято Податкови й кодекс України, який набрав чинності з 01.01.2011 року.

Згідно ст. 288 вказаного кодек су підставою для нарахування орендної плати за земельну д ілянку є договір оренди тако ї земельної ділянки.

Розмір орендної плати вста новлюється у договорі оренди , тоді як згідно норм діючого п одаткового законодавства рі чна сума платежу не може бути меншою, зокрема, для інших кат егорій земель - трикратного р озміру земельного податку (с т. 288.5.1 ПК України), та не може пер евищувати - 12% нормативної гро шової оцінки (ст. 288.5.2 ПК України ).

Проведений господарським судом детальний аналіз умов укладеного між сторонами у с праві Договору на їх відпові дність Податковому кодексу У країни відображає, що спірна орендна угода в частині вста новленої річної орендної пла ти суперечить (не відповідає ) вимогам чинного законодавс тва, оскільки розмір річної о рендної плати за земельну ді лянку, надану в оренду, не може бути менше трикратного розм іру земельного податку, що вс тановлюється Податковим код ексом України.

В той же час, прокурор вважа є, що прийняття нового законо давства, яким внесено зміни щ одо розміру орендної плати з а земельні ділянки, які переб увають у державній або комун альній власності, є підставо ю для внесення змін до спірно го договору оренди земельної ділянки, що є причиною спору.

Відносини, пов' язані з оре ндою землі, регулюються Земе льним, Податковим та Цивільн им кодексами України, іншими законами України та нормати вно-правовими актами, прийня тими відповідно до них, а тако ж договором оренди землі.

Обов' язковість актів при йнятих державними адміністр аціями передбачена ст. 6 Закон у України "Про місцеві держав ні адміністрації", зокрема, ро зпорядження голів місцевих д ержавних адміністрацій, прий нятті в межах їх компетенції , є обов' язковими для викона ння на відповідній території всіма органами, підприємств ами, установами та організац іями, посадовими особами та г ромадянами.

Сторони у договорі не можут ь відступити від положень ак тів цивільного законодавств а, якщо в цих актах прямо зазна чено про це, а також у разі, якщ о обов' язковість для сторін положень актів цивільного з аконодавства випливає з їх з місту або із суті відносин мі ж сторонами (ст. 6 ЦК України).

Відповідно до ст. 759, 762 ЦК Укра їни законом можуть бути пере дбачені особливості укладан ня та виконання договору най му (оренди), договором або зако ном може бути встановлено пе ріодичний перегляд, зміну (ін дексацію) розміру плати за ко ристування майном.

Згідно зі ст. 15 Закону Україн и "Про оренду землі" орендна пл ата із зазначенням її розмір у, індексації, форм платежу, ст років, порядку її внесення і п ерегляду та відповідальност і за її несплату є однією із су ттєвих умов договору оренди.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій фо рмі за взаємною згодою сторі н. У разі недосягнення згоди щ одо зміни умов договору спір розглядається у судовому по рядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

В силу ч. 2 ст. 651 ЦК України дог овір може бути змінено або ро зірвано за рішенням суду на в имогу однієї із сторін у разі істотного порушення договор у другою стороною та в інших в ипадках, встановлених догово ром або законом.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК Ук раїни, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які в она посилається як на підста ву своїх вимог та заперечень . Обставини справи, які відпо відно до законодавства повин ні бути підтверджені певними засобами доказування, не мож уть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно ч. 3 ст. 653 ЦК Україн и, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання зміню ється або припиняється з мом енту досягнення домовленост і про зміну або розірвання до говору, якщо інше не встановл ено договором чи не обумовле но характером його зміни. Якщ о договір змінюється або роз ривається у судовому порядку , зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набр ання рішенням суду про зміну або розірвання договору зак онної сили.

Стаття 654 цього ж кодексу вим агає, щоб зміна або розірванн я договору вчинялись в такій самій формі, що й договір, що з мінюється або розривається, якщо інше не встановлено дог овором або законом чи не випл иває із звичаїв ділового обо роту.

Частина 2 ст. 19 Конституції Ук раїни зобов' язує органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Згідно приписів ст. 144 Консти туції України органи місцево го самоврядування в межах по вноважень, визначених законо м, приймають рішення, які є обо в'язковими до виконання на ві дповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної пл ати за земельні ділянки та за твердження нових коефіцієнт ів, що використовуються для р озрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обста вини можуть бути не взяті суд ом до уваги лише у разі скасув ання такого рішення органу м ісцевого самоврядування в ус тановленому законом порядку (п. 3.4.7 Рекомендації Президії В ГСУ від 02.02.10р. за № 04-06/15 "Про практи ку застосування господарськ ими судами земельного законо давства").

Статтею 68 Конституції Украї ни встановлено, що кожен зобо в'язаний неухильно додержува тися Конституції України та законів України.

Господарський суд вважає т акож, що доводи відповідача щ одо порушення ст. 58 Конституці ї України та відсутності пис ьмової пропозиції позивача щ одо зміни умов договору орен ди земельної ділянки від 20.11.06р . не можуть бути підставою для відмови в позовних вимогах, в силу приписів ст. 58 Конституц ії України, а саме, закони та і нші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі , крім випадків, коли вони пом' якшують або скасовують відпо відальність особи. Згідно рі шення Конституційного Суду У країни у справі за конституц ійним зверненням Національн ого банку України щодо офіці йного тлумачення положення ч . 1 ст. 58 Конституції України (сп рава про зворотну дію в часі з аконів та інших нормативно-п равових актів) від 09.02.99р., у яком у положення названої статті були викладені про те, що зако ни та інші нормативно-правов і акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли во ни пом'якшують або скасовуют ь відповідальність особи, тр еба розуміти так, що воно стос ується людини і громадянина (фізичної особи). Тому, прокуро р не порушував діючих норм за конодавства подаючи даний по зов до суду.

Крім того, слід враховувати , що зміни до договору вносять ся не з моменту його укладенн я, а на майбутнє і ці зміни пов ністю відповідають чинному з емельному законодавству Укр аїни.

Як зазначається в листі ВГС У від 06.08.08р. № 01-8/471 "Про деякі питан ня практики застосування у в ирішенні окремих норм процес уального права (за матеріала ми справ, розглянутих Верхов ним Судом України)", зокрема, в ідповідно до ч. 2 ст. 124 Конститу ції України юрисдикція судів поширюється на всі правовід носини, що виникають у держав і.

Резолютивною частиною ріш ення Конституційного Суду Ук раїни від 09.07.2002 у справі щодо оф іційного тлумачення положен ня ч. 2 ст. 124 Конституції Україн и (справа про досудове врегул ювання спорів) зазначено, що п оложення ч. 2 ст. 124 Конституції України щодо поширення юрисд икції судів на всі правовідн осини, що виникають у державі , в аспекті конституційного з вернення необхідно розуміти так, що право особи (громадяни на України, іноземця, особи бе з громадянства, юридичної ос оби) на звернення до суду за ви рішенням спору не може бути о бмежене законом, іншими норм ативно-правовими актами. Крі м того, не заслуговують запер ечення відповідача викладен і у відзиві на позов, оскільки слід враховувати, що в силу ст . 4 ГК України земельні відноси ни не є предметом регулюванн я Господарського кодексу Укр аїни.

Разом з тим, укладений між п озивачем та відповідачем спі рний договір оренди земельно ї ділянки передбачає можливі сть збільшення розміру оренд ної плати, а орендна плата за з емельні ділянки державної та комунальної власності є рег ульованою ціною, тому законо давча зміна граничного розмі ру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Зазначене узгоджує ться з правовою позицією Вер ховного Суду України щодо за стосування відповідних норм матеріального права у подіб них правовідносинах, наведен ою в постанові ВСУ від 27.12.10р., ви несеній за заявою про перегл яд Верховним Судом України п останови ВГСУ від 23.06.10р. у справ і № 27/15-10, яка в силу ст. 11128 ГПК Укра їни є обов' язковою для госп одарського суду.

Викладене є підставою для з адоволення уточнених позовн их вимог.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни судові витрати слід покла сти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 4, 32, 33, 36, 43, 45, 49, 82-85, 116- 117 Господарського процесуаль ного кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни, з дня н абрання рішенням законної си ли, до п. 2.2. договору оренди зем ельної ділянки від 20.11.06р. в част ині орендної оплати землі шл яхом встановлення процентно ї ставки, укладеного між Магд алинівською районною держав ною адміністрацією (51100, м. Магд алинівка Дніпропетровської області, вул. Радянська, 46; ЄДРП ОУ 04052293) та Товариством з обмеже ною відповідальністю "Союз-О лімп" (49000, м. Дніпропетровськ, пр . Миру, 49/28; ЄДРПОУ 34228462), посвідчени й Очеретуватською сільською радою та 20.12.06р. зареєстрований Магдалинівським відділом Дн іпропетровської філії Держа вного підприємства "Центр де ржавного земельного кадастр у" за № 040612301126, виклавши його в нас тупній редакції:

«за користування земел ьною ділянкою орендар сплачу є орендодавцю орендну плату у розмірі: 5% від грошової оцін ки земельної ділянки з ураху ванням щорічного підвищення коефіцієнту індексації за к ожен календарний рік терміну дії Договору відповідно до р озрахунків викладених в ч. 1 що річного додатку № 1, який є нев ід'ємною частиною Договору, щ о встановлюється Податковим кодексом України та відпові дно Засіданням комісії з пит ань встановлення розміру ста вки орендної плати за оренду землі від 11.09.08р.».

Стягнути з Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Союз-Олімп" (49000, м. Дніпропет ровськ, пр. Миру, 49/28; ЄДРПОУ 34228462) в доход держбюджету Упра вління Держказначейства у Жо втневому районі м. Дніпропет ровська (Відділення банку ГУ ДКУ у Дніпропетровській обла сті, ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012, р/р 31118095700005) д ержавне мито у сумі 85,00 грн. (вісімдесят п' ять грн. 00 коп .).

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Союз-Олімп" (49000, м. Дніпропетр овськ, пр. Миру, 49/28; ЄДРПОУ 34228462) в доход держбюджету Управ ління Держказначейства у Жов тневому районі м. Дніпропетр овська (Відділення банку ГУД КУ у Дніпропетровській облас ті, р/р 31217264700005, МФО 805012, ЄДРПОУ 24246786, КБ КД 22050003) витрати на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу в сумі 236,00 грн. (двісті тридцять шість грн. 00 коп.).

Накази видати після набран ня судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його підп исання.

Суддя А.В. Сухо варов

Рішення підписано - ____