Ухвала

від 31.05.2011 по справі 7/185(31/78(30/204-06)-08)-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

31.05.11р. Справа № 7/185(31/78(30/204-06)-08)-09

За скаргами Криворізьк ої міської ради, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області,

на дії Підрозділу примусов ого виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиці ї у Дніпропетровській област і

у справі

за позовом Прокурора Жо втневого району м. Кривого Ро гу в інтересах держави в особ і Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг Дніпропетровсь кої області

до Публічного акціоне рного товариства "Терра Банк ", м. Київ

Третя особа без самостійни х вимог на предмет спору на ст ороні позивача: Контрольно-р евізійне управління в Дніпро петровській області, м. Дніпр опетровськ

про стягнення збитків у розмірі 125 514, 50 грн.

Суддя Коваль Л.А.

Представники:

від позивача: спеціаліст 1 категорії - ОСОБА_1., дов. № 7/26-632 від 11.11.2010р.;

від відповідача: не з'явивс я;

від третьої особи: не з'яви вся;

за участю прокурора: не з'я вився;

від підрозділу примусово го виконання рішень відділу ДВС: ОСОБА_2. - заступник нач альника, дов. від 05.01.2011 р. №3.

СУТЬ СПОРУ:

Криворізька міська рада з вернулася до господарського суду зі скаргами на дії Підро зділу примусового виконання рішень відділу державної ви конавчої служби Головного уп равління юстиції у Дніпропет ровській області.

Вимоги заявника скарг з ура хуванням уточнень, що надійш ли до господарського суду 30.05.20 11р., полягають у наступному:

- визнати дії підрозділу при мусового виконання рішень ві дділу державної виконавчої с лужби Головного управління ю стиції у Дніпропетровській о бласті незаконними (скарга щ одо винесення постанови про стягнення виконавчого збору );

- скасувати постанову підро зділу примусового виконання рішень відділу державної ви конавчої служби Головного уп равління юстиції у Дніпропет ровській області про стягнен ня виконавчого збору № 21571976 від 09.02.2011р.;

- визнати дії підрозділу при мусового виконання рішень ві дділу державної виконавчої с лужби Головного управління ю стиції у Дніпропетровській о бласті незаконними (скарга щ одо винесення постанови про відкриття виконавчого прова дження);

- скасувати постанову підро зділу примусового виконання рішень відділу державної ви конавчої служби Головного уп равління юстиції у Дніпропет ровській області про відкрит тя виконавчого провадження № 25988477 від 18.04.2011р.

В обґрунтування поданих ск арг Криворізька міська рада посилається на ті обставини, що постанова про стягнення з боржника - Криворізької міс ької ради виконавчого збору від 09.02.2011р. ВП № 21571976 винесена безп ідставно. У зв' язку з відкри ттям виконавчого провадженн я за наказом господарського суду від 18.08.2010р. у справі № 7/185(31/78(30/204- 06)-08)-09 про стягнення з Криворізь кої міської ради на користь П АТ "Терра Банк" 118 122, 32 грн. міською радою одразу було вжито відп овідних заходів, спрямованих на повне і своєчасне виконан ня виконавчого документа. Та к, 06.10.2010р. міська рада звернулас я до управління державного к азначейства у Жовтневому рай оні м. Кривого Рогу з прохання м перерахувати кошти у сумі 118 122, 32 грн. на користь стягувача, о скільки зазначена сума свого часу надійшла від стягувача саме на рахунок цього управл іння, як збитки, завдані земле власникам. Управління держав ного казначейства відмовило в перерахуванні коштів чере з те, що в ухвалі про поворот в иконання рішення, на підстав і якої і видано наказ, не зазна чено рахунку, з якого має бути здійснено стягнення. Про вжи ті заходи Криворізька міська рада повідомила орган Держа вної виконавчої служби. Тако ж, Криворізька міська рада зв ерталася до господарського с уду з заявами про зміну спосо бу і порядку виконання судов ого рішення, про відстрочку в иконання ухвали суду. Подані заяви господарським судом з алишені без задоволення. На в ідповідне звернення Криворі зька міська рада отримала ві дповідь від Північної МДПІ у м. Кривому Розі про те, що пове рнення коштів у сумі 118 122, 32 грн. м оже бути здійснено останньою за заявою платника - ПАТ "Тер ра Банк". Про це міська рада по відомила як стагувача, так і п ідрозділ примусового викона ння рішень. Фактичне виконан ня ухвали господарського суд у про поворот виконання ріше ння шляхом стягнення з Криво різької міської ради на кори сть ПАТ "Терра Банк" грошових к оштів у сумі 118 122, 32 грн. відбулос я не шляхом перерахування ци х коштів міською радою чи їх с тягнення з міської ради, а кош ти у наведеній сумі були пове рнуті УДК у Жовтневому район і м. Кривого Рогу на підставі з аяви стягувача про поверненн я надміру сплачених сум грош ових зобов' язань, адресован ої Північній МДПІ у м. Кривому Розі. За наведеного, Криворіз ька міська рада вважає, що нею вчинені всі залежні від неї д ії, спрямовані на фактичне ви конання виконавчого докумен та, результатом яких і стало п овернення ПАТ "Терра Банк" сум и коштів, наведеної у виконав чому документі. За твердженн ям Криворізької міської ради , виконання нею рішення здійс нювалося у добровільному пор ядку, однак виконати рішення у строк, встановлений держав ним виконавцем, було неможли во через відсутність чіткого механізму здійснення поверн ення сплачених коштів ПАТ "Те рра Банк". Відповідно, строк, в становлений державним викон авцем для добровільного вико нання рішення, був нереальни м. Також, неправомірність вин есення постанови про стягнен ня виконавчого збору Криворі зька міська рада обґрунтовує положеннями ст.ст. 45, 46 Закону У країни "Про виконавче провад ження" (редакція на дату винес ення постанови), відповідно д о яких витрати виконавчого п ровадження та виконавчий збі р стягуються за постановою д ержавного виконавця з боржни ка, якщо останній не виконав р ішення добровільно в установ лений для цього строк і воно б уло виконане примусово. Одна к у спірних правовідносинах судове рішення виконано не в примусовому порядку.

Неправомірність винесення постанови про відкриття вик онавчого провадження від 18.04.201 1р. ВП № 25988477 ґрунтується фактичн о на неправомірності винесен ня постанови про стягнення в иконавчого збору від 09.02.2011р. № 2157 1976. За зазначеною постановою п ро відкриття виконавчого про вадження виконавче провадже ння відкрите з примусового в иконання постанови про стягн ення з боржника - Криворізьк ої міської ради виконавчого збору у сумі 11 812, 23 грн.

Підрозділ примусового вик онання рішень відділу держав ної виконавчої служби Головн ого управління юстиції у Дні пропетровській області прот и вимог, наведених у скаргах, з аперечує у зв' язку з наступ ним.

На виконанні в підрозділі п еребувало виконавче провадж ення № 172/В3/2010, зареєстроване в Є диному державному реєстрі ви конавчих проваджень за № 21571976, з виконання вимог наказу госп одарського суду у справі № 7/185(3 1/78(30/204-06)-08)-09, виданого 18.08.2010р, про стяг нення з Криворізької міської ради на користь ПАТ "Терра Бан к" 118 122, 32 грн. Постанова про відкр иття виконавчого провадженн я винесена 27.09.2010р. та отримана б оржником 04.10.2010р. Боржнику встан овлений 4-х денний термін для в иконання вимог наказу суду у добровільному порядку. Борж ник був попереджений, що у раз і невиконання рішення в нада ний для добровільного викона ння строк, виконання рішення відбувається в примусовому порядку зі стягненням з борж ника виконавчого збору та ви трат, пов' язаних з проведен ням виконавчих дій. Оскільки в строк, наданий Криворізькі й міській раді для добровіль ного виконання, вимоги викон авчого документа не були вик онані, 09.02.2011р. державним виконав цем винесено постанову про с тягнення з боржника виконавч ого збору у розмірі 11 812, 23 грн., як а отримана боржником 14.02.2011р. Заг альна сума стягнення за вико навчим документом з урахуван ням виконавчого збору склада ла 129 934, 55 грн. На вимогу державно го виконавця від 09.02.2011р. про над ання інформації про всі раху нки, на яких обліковуються ко шти боржника, боржник інформ ацію не надав, така інформаці я на запит була отримана держ авним виконавцем від ДПА у Дн іпропетровській області. Під розділ примусового виконанн я рішень посилається на інші дії, направлені на виконання судового рішення: направлен і запити з метою отримання ін формації про наявне у боржни ка рухоме та нерухоме майно, з вернення до господарського с уду з заявою про зміну способ у і порядку виконання рішенн я. Після тривалого виконання виконавчого документу, 13.04.2011р. від стягувача до підрозділу надійшла заява про те, що кошт и стягувачем отримані у повн ому обсязі (через УДК у Жовтне вому районі м. Кривого Рогу). З а таких обставин виконавче п ровадження підлягало закінч енню, а тому 18.04.2011р. винесена пос танова про закінчення викона вчого провадження, а постано ва про стягнення виконавчого збору виконується як викона вчий документ, за яким відкри то провадження 18.04.2011р. В підтвер дження правомірності своїх д ій щодо винесення постанови про стягнення виконавчого зб ору та постанови про відкрит тя виконавчого провадження з примусового виконання поста нови про стягнення виконавчо го збору підрозділ посилаєть ся на ст. 28 Закону України "Про в иконавче провадження".

Публічне акціонере товари ство "Терра Банк", яке було пре дставлене уповноваженим пре дставником у судовому засіда нні 17.05.2011р., пояснень по суті зая влених скарг не надало, відне сло їх вирішення на розсуд су ду.

Прокурор, третя особа у спра ві участі в судових засіданн ях, призначених для розгляду скарг, не прийняли, письмових пояснень по суті заявлених с карг не надали, про дату, час т а місце проведення судових з асідань повідомлені належни м чином.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставників Криворізької міс ької ради та підрозділу прим усового виконання рішень від ділу державної виконавчої сл ужби Головного управління юс тиції у Дніпропетровській об ласті, господарський суд вст ановив наступне.

18.08.2010р. у справі № 7/185(31/78(30/204-06)-08)-09 госп одарський суд ухвалив в пово рот виконання постанови Дніп ропетровського апеляційног о господарського суду від 15.11.20 06р. у справі № 30/204-06 видати наказ п ро стягнення з Криворізької міської ради на користь Публ ічного акціонерного товари ства "Терра Банк" 118 122, 32 грн.

Також, 18.08.2010р. виданий наказ пр о примусове виконання ухвали господарського суду від 18.08.2010р .

27.09.2010р. заступником начальн ика підрозділу примусового в иконання рішень відділу держ авної виконавчої служби Голо вного управління юстиції у Д ніпропетровській області ви несено постанову про відкрит тя виконавчого провадження ( ВП № 21571976) про примусове виконан ня наказу господарського суд у Дніпропетровської області від 18.08.2010р. у справі № 7/185(31/78(30/204-06)-08)-09 пр о стягнення з Криворізької м іської ради на користь Публі чного акціонерного товарист ва "Терра Банк" 118 122, 32 грн., боржни ку - Криворізькій міській ра ді встановлено строк для доб ровільного виконання вимог в иконавчого документу: протяг ом чотирьох днів з моменту от римання постанови про відкри ття виконавчого провадження .

Постановою про відкриття в иконавчого провадження пере дбачено, що при невиконанні р ішення в наданий для доброві льного виконання строк, вико нати його в примусовому поря дку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат , пов' язаних з провадженням виконавчих дій.

В період з 26.10.2010р. по 09.02.2011р. викон авче провадження було зупине но, що підтверджується відпо відними постановами, поновле но 09.02.2011р.

09.02.2011р. заступником начальник а підрозділу примусового вик онання рішень відділу держав ної виконавчої служби Головн ого управління юстиції у Дні пропетровській області вине сено постанову про стягнення з боржника виконавчого збор у (ВП № 21571976) при примусовому вик онанні наказу господарськог о суду Дніпропетровської обл асті від 18.08.2010р. у справі № 7/185(31/78(30/204- 06)-08)-09.

Постанова про стягнення з б оржника виконавчого збору ви несена з посиланням на ст. 46 За кону України "Про виконавче п ровадження" та мотивована не виконанням боржником вимог виконавчого документу в стро к, наданий боржнику для добро вільного виконання.

Згідно постанови стягненн ю з боржника підлягає викона вчий збір у розмірі 11 812, 23 грн.

В подальшому, ухвалою госпо дарського суду від 10.03.2011р. викон ання ухали господарського су ду від 18.08.2010р. у справі № 7/185(31/78(30/204-06)-08)- 09 відстрочено терміном на два місяці - до 10.05.2011р.

30.03.2011р. винесено постанову пр о зупинення виконавчого пров адження.

13.04.2011р. до підрозділу примусо вого виконання рішень надійш ла заява Публічного акціонер ного товариства "Терра Банк" п ро повернення виконавчого до кумента, датована 31.03.2011р., вих. № 7 54.

У наведеній заяві Публічне акціонерне товариство "Терр а Банк" послалося на ті обстав ини, що при здійсненні викона вчого провадження встановле но наявність перешкод у нале жному виконанні наказу госпо дарського суду. З'ясувалося, щ о кошти, які підлягали стягне нню на користь стягувача, зна ходяться на рахунку та в розп орядженні іншої, ніж боржник , особи, а саме Управління Держ авного казначейства у Жовтне вому районі м. Кривого Рогу. З метою задоволення вимог стяг увача боржник звернувся до П івнічної міжрайонної держав ної податкової інспекції у м . Кривому Розі з листом від 25.01.201 1р. щодо з'ясування шляхів пове рнення коштів, що були надмір у сплачені, на користь стягув ача. Враховуючи відповідь по даткової інспекції на зверне ння боржника, яку боржник дов ів до стягувача, Публічне акц іонерне товариство "Терра Ба нк" у порядку, передбаченому с пільним наказом Державної по даткової адміністрації Укра їни, Міністерства фінансів У країни, Державного казначейс тва України від 21.12.2010р. № 974/1597/499 "Про затвердження Порядку взаємо дії органів державної податк ової служби, місцевих фінанс ових органів та органів Держ авного казначейства України в процесі повернення платни кам податків помилково та/аб о надміру сплачених сум грош ових зобов' язань" звернулос я до Північної МДПІ із заявою про повернення надміру спла чених сум грошових зобов' яз ань від 17.02.2011р. № 292. Після отриман ня всіх необхідних погоджень та дозволів УДК у Жовтневому районі м. Кривого Рогу платіж ним дорученням № 386 від 17.03.2011р. пе рерахувало на користь стягув ача кошти у сумі 118 122, 32 грн. із пр изначенням платежу "Повернен ня надміру сплаченої орендно ї плати з юридичних осіб для в иплати ПАТ "Терра Банк". Стягув ач вказав на те, що отримав нал ежні йому кошти у повному обс язі від особи, в розпорядженн і якої вони фактично знаходи лися, та у зв' язку з цим зазна чив про відсутність необхідн ості стягнення вказаних кошт ів з Криворізької міської ра ди в порядку примусового вик онання.

Підрозділ примусового вик онання рішень постановою від 15.04.2011р. поновив виконавче прова дження, а 18.04.2011р. виніс постанов у про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 с т. 49 Закону України "Про викона вче провадження", тобто у зв' язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згі дно з виконавчим документом.

Також, 18.04.2011р. заступником нач альника підрозділу примусов ого виконання рішень ВДВС Го ловного управління юстиції у Дніпропетровській області в инесено постанову про відкри ття виконавчого провадження (ВП № 25988477) з примусового викона ння постанови про стягнення з боржника виконавчого збору № 21571976 від 09.02.2011р.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України "Про виконавче прова дження" в редакції за станом н а 09.02.2011р. (дата винесення постан ови про стягнення виконавчог о збору) у разі невиконання рі шення у строк, установлений д ля добровільного його викона ння, з боржника постановою де ржавного виконавця, яка затв ерджується начальником відп овідного органу державної ви конавчої служби, якому він бе зпосередньо підпорядковани й, стягується виконавчий збі р у розмірі 10 відсотків від фа ктично стягненої суми або ва ртості майна боржника, яке пе редане стягувачу за виконавч им документом, а в разі невико нання рішення немайнового ха рактеру в строк, встановлени й для добровільного його вик онання, з боржника після повн ого виконання рішення в тому ж порядку стягується викона вчий збір у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян з боржник а - громадянина і в розмірі п'я тдесяти неоподатковуваних м інімумів доходів громадян - з боржника - юридичної особи.

Отже, відповідно до наведен ої правової норми виконавчий збір стягується у тому випад ку, якщо має місце фактичне ст ягнення суми за виконавчим д окументом.

Між тим, на дату винесення п останови про стягнення викон авчого збору сума за виконав чим документом не була стягн ута ні частково, ні повністю.

Отже, постанова про стягнен ня виконавчого збору винесен а всупереч вимогам ст. 46 Закон у України "Про виконавче пров адження" та є неправомірною.

Як наслідок, є неправомірни м винесення постанови про ві дкриття виконавчого провадж ення з примусового виконання постанови про стягнення вик онавчого збору.

Господарський суд врахову є також ті обставини, що факти чне виконання ухвали господа рського суду від 18.08.2010р. у справ і № 7/185(31/78(30/204-06)-08)-09 та виданого на її виконання наказу відбулося н е шляхом їх виконання Кривор ізькою міською радою - перера хуванням міською радою кошті в чи шляхом стягнення з Криво різької міської ради цих кош тів в порядку примусового ви конання, про що зазначене вищ е. Публічне акціонерне товар иство "Терра Банк" отримало ко шти у сумі 118 122, 32 грн. відповідно до Порядку взаємодії органі в державної податкової служб и, місцевих фінансових орган ів та органів Державного каз начейства України в процесі повернення платникам податк ів помилково та/або надміру с плачених сум грошових зобов' язань.

За таких обставин фактичне виконання в повному обсязі с удового рішення відбулося не згідно з виконавчим докумен том і закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 с т. 49 Закону України "Про викона вче провадження" не відповід ає вимогам закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 47 Зако ну України "Про виконавче про вадження" виконавчий докумен т, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за як им виконання не здійснювалос я або здійснено частково, пов ертається стягувачу у разі, з окрема, якщо є письмова заява стягувача.

Оскільки виконання викона вчого документу в примусовом у порядку не відбулося, а стяг увач звернувся з письмовою з аявою про повернення виконав чого документу, виконавчий д окумент підлягав поверненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 47 Закону У країни "Про виконавче провад ження".

Враховуючи встановлені ви ще обставини справи, наведен і положення законодавства, в имоги Криворізької міської р ади, наведені у скаргах, є прав омірними та підлягають задов оленню.

Також, з огляду на наведене вище, суд відхиляє доводи під розділу примусового виконан ня рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпро петровській області.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господа рського процесуального коде ксу України, господарський с уд, -

УХВАЛИВ:

Скарги Криворізької міс ької ради задовольнити.

Визнати дії підрозділу при мусового виконання рішень ві дділу державної виконавчої с лужби Головного управління ю стиції у Дніпропетровській о бласті з винесення постанови про стягнення виконавчого з бору від 09.02.2011р. ВП № 21571976 незаконн ими.

Скасувати постанову підро зділу примусового виконання рішень відділу державної ви конавчої служби Головного уп равління юстиції у Дніпропет ровській області про стягнен ня виконавчого збору від 09.02.2011р . ВП № 21571976.

Визнати дії підрозділу при мусового виконання рішень ві дділу державної виконавчої с лужби Головного управління ю стиції у Дніпропетровській о бласті з винесення постанови про відкриття виконавчого п ровадження від 18.04.2011р. ВП № 25988477 не законними.

Скасувати постанову підро зділу примусового виконання рішень відділу державної ви конавчої служби Головного уп равління юстиції у Дніпропет ровській області про відкрит тя виконавчого провадження в ід 18.04.2011р. ВП № 25988477.

Суддя Л. А. Коваль