Рішення

від 25.05.2011 по справі 31/47пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

31/47пн

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

25.05.11 р.                                                                                 Справа № 31/47пн                               

Господарський суд Донецької області, у складі судді Ушенко Л.В., при секретарі судового засідання Новікової В.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою

Виконавчого комітету Слов'янської міської ради

Комунального підприємства Слов'янської міської ради „Слов'янське управління капітального будівництва”  

до Комунального підприємства Слов'янської міської ради „Регіональне управління капітального будівництва”

про визнання протиправною відмову виконати рішення виконавчого комітету Слов'янської міської ради № 851 від 22.12.2010р. „Про передачу майна комунальної власності територіальної громади м. Слов'янська” та зобов'язання виконати вказане рішення шляхом передачі з балансу КП Слов'янської міської ради „Регіональне управління капітального будівництва” на баланс КП Слов'янської міської ради „Слов'янське управління капітального будівництва” майно комунальної власності територіальної громади м. Слов'янська: нежитлове приміщення в житловому будинку по вул. Рози Люксембург, 44 інв. № 10310001; склад В інв. № 10310002; склад Д інв. № 10310003; склад Е інв. № 10310004; склад Ж інв. № 10310005; побутова споруда Б інв. № 10310006; побутова споруда Г інв. № 10310007; гараж із блоків А-1 інв. № 10310008; склад металевий З інв. № 10310009; гараж металевий інв. № 10310010; навіс з металевої сітки інв. № 10310011; автомобіль ВАЗ інв. № 10520003; автомобіль ДЕО інв. № 10520004; комп'ютер інв. № 10420028; комп'ютер інв. № 10420039; системний блок IBIV інв. № 10420012; монітор L775 ET інв. № 10420013; принтер Ebson Lx1170 інв. № 10420014; системний блок інв. № 10420015-10420016; монітор інв. № 10420017-10420018; копір. Canon FC – 226 інв. № 10420025; системний блок 1200/226 інв. № 10420022; монітор LG 774F інв. № 10420023; принтер HP 1220 інв. № 10420024; модем USR 33600 інв. № 10420019; системний блок UPS Mustck 400 інв. № 10420021; принтер Canon S 300 інв. № 10420020; холодильник „Донбас” інв. № 10420005; комплект комп'ютерної периферії інв. № 10420036; комплект комп'ютерної периферії інв. № 10420037; комплект комп'ютерної периферії інв. № 10420035;комплект комп'ютерної периферії інв. № 10420034;комплект комп'ютерної периферії інв. № 10420038; комп'ютер R-LINE с процесором інв. № 10420031; комп'ютер R-LINE с процесором інв. № 10420030, 10420032; комп'ютер R-LINE с процесором інв. № 10420029; комп'ютер R-LINE с процесором інв. № 10420033; МФУ HP Laserjet M 2727 nf (CB 532 A) інв. № 10420027; телефакс Panasonic KX – FS 228 UAT; огорожа із металевої сітки інв. № 10310012; ворота металеві інв. № 10310013-10310015; огорожа із бетонних плит інв. № 10310016; системний блок інв. № 10420040-10420041; монітор інв. № 10420042; програмне забезпечення; принтер HP LJ M 1120 інв. № 10620069; ксерокс Phfser 3100 MFP/S інв. № інв. № 10420044; комп'ютер R-LINE інв. № 10420045; комп'ютер R-LINE інв. № 10420046.

В присутності представників сторін:

від позивача1: не з'явився;

від позивача2: не з'явився;

від відповідача: Марченко Д.І.

                                                      ВСТАНОВИВ:

Виконавчий комітет Слов'янської міської ради та Комунальне підприємство Слов'янської міської ради „Слов'янське управління капітального будівництва”  звернулися із позовом до Комунального підприємства Слов'янської міської ради „Регіональне управління капітального будівництва” про визнання протиправною відмову виконати рішення виконавчого комітету Слов'янської міської ради № 851 від 22.12.2010р. „Про передачу майна комунальної власності територіальної громади м. Слов'янська” та зобов'язання виконати вказане рішення шляхом передачі з балансу КП Слов'янської міської ради „Регіональне управління капітального будівництва” на баланс КП Слов'янської міської ради „Слов'янське управління капітального будівництва” майно комунальної власності територіальної громади м. Слов'янська: нежитлове приміщення в житловому будинку по вул. Рози Люксембург, 44 інв. № 10310001; склад В інв. № 10310002; склад Д інв. № 10310003; склад Е інв. № 10310004; склад Ж інв. № 10310005; побутова споруда Б інв. № 10310006; побутова споруда Г інв. № 10310007; гараж із блоків А-1 інв. № 10310008; склад металевий З інв. № 10310009; гараж металевий інв. № 10310010; навіс з металевої сітки інв. № 10310011; автомобіль ВАЗ інв. № 10520003; автомобіль ДЕО інв. № 10520004; комп'ютер інв. № 10420028; комп'ютер інв. № 10420039; системний блок IBIV інв. № 10420012; монітор L775 ET інв. № 10420013; принтер Ebson Lx1170 інв. № 10420014; системний блок інв. № 10420015-10420016; монітор інв. № 10420017-10420018; копір. Canon FC – 226 інв. № 10420025; системний блок 1200/226 інв. № 10420022; монітор LG 774F інв. № 10420023; принтер HP 1220 інв. № 10420024; модем USR 33600 інв. № 10420019; системний блок UPS Mustck 400 інв. № 10420021; принтер Canon S 300 інв. № 10420020; холодильник „Донбас” інв. № 10420005; комплект комп'ютерної периферії інв. № 10420036; комплект комп'ютерної периферії інв. № 10420037; комплект комп'ютерної периферії інв. № 10420035;комплект комп'ютерної периферії інв. № 10420034;комплект комп'ютерної периферії інв. № 10420038; комп'ютер R-LINE с процесором інв. № 10420031; комп'ютер R-LINE с процесором інв. № 10420030, 10420032; комп'ютер R-LINE с процесором інв. № 10420029; комп'ютер R-LINE с процесором інв. № 10420033; МФУ HP Laserjet M 2727 nf (CB 532 A) інв. № 10420027; телефакс Panasonic KX – FS 228 UAT; огорожа із металевої сітки інв. № 10310012; ворота металеві інв. № 10310013-10310015; огорожа із бетонних плит інв. № 10310016; системний блок інв. № 10420040-10420041; монітор інв. № 10420042; програмне забезпечення; принтер HP LJ M 1120 інв. № 10620069; ксерокс Phfser 3100 MFP/S інв. № інв. № 10420044; комп'ютер R-LINE інв. № 10420045; комп'ютер R-LINE інв. № 10420046.

          В обґрунтування позовних вимог позивачі посилаються на те, що 22.12.2010р. виконавчим комітетом Слов'янської міської ради було прийнято рішення за № 851 від 22.12.2010р. „Про передачу майна комунальної власності територіальної громади м. Слов'янська”. Даним рішенням виконком Слов'янської міської ради вирішив передати майно, яке знаходилося на балансі КП Слов'янської міської ради „Регіональне управління капітального будівництва” на баланс КП Слов'янської міської ради „Слов'янське управління капітального будівництва” після проведення державної реєстрації позивача 1, яка була проведена 29.12.2010р. Проте відповідач відмовився виконати зазначені дії, що зумовило звернення позивачів до суду.

У судових засіданнях представник відповідача надала пояснення, згідно якого позовні вимоги не визнає.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 14.04.2011р. по справі 31/47 пн строк розгляду справи був продовжений на 15 днів (до 25.05.2011р.)

Клопотаннями від 11.05.2011р. (вх. № 02-41/18022) та від 18.05.2011р. (вх.№ 02111/19284) позивач 1 просив припинити провадження по даній справі у зв'язку з прийняттям рішення Слов'янською міською радою про припинення юридичної особи Комунального підприємства „Регіональне управління капітального будівництва” шляхом приєднання до Комунального підприємства „Слов'янське управління капітального будівництва”, і тому вважає, що відсутній предмет спору щодо заявлених вимог.

Заявою від 18.05.2011р. (вх. № 0241/19235) Позивач 2 підтримав клопотання Позивача1 від 11.05.2011р. та просить припинити провадження по справі.

Зазначені клопотання господарський суд вважає такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне. Предметом спору є рішення Слов'янської міської ради щодо передачі майна від відповідача до позивача 2. Дане рішення на момент розгляду справи не скасоване, не визнане недійсним. Прийняття радою рішення про припинення відповідача як юридичної особи не є підставою для втрати чинності спірного рішення ради і як наслідку – відсутності предмету спору. Крім того, сам факт прийняття рішення про припинення юридичної особи шляхом приєднання її до іншої юридичної особи не є підставою для припинення провадження у справі за іншими підставами, оскільки державна реєстрація припинення відповідача як юридичної особи в ЄДР не здійснена, а отже відповідач продовжує бути юридичною особою, яка може бути стороною у справі.

Позивачам надавався час для конкретизації підстав для припинення провадження у справі за умови їх наявності, але вимоги суду не були виконані, представники позивачів в судові засідання при подальшому розгляді справи не з'являлись.

          Технічна фіксація судового засідання не здійснювалась за клопотанням представників сторін, присутніх у судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, присутнього в судовому засіданні, суд встановив наступне.

Рішенням Слов'янської міської ради від 30.09.2004р. № 25-ХІХ-24 „Про повноваження з управління майном, що відноситься до комунальної власності територіальної громади м. Слов'янська” було затверджено повноваження виконавчого комітету міської ради з управління майном комунальної власності територіальної громади м. Слов'янська серед яких (п.1.2. рішення) повноваження щодо прийняття рішень про передачу майна з балансу на баланс підприємства комунальної власності територіальної громади

Згідно Статуту КП Слов'янської міської ради „Регіональне управління капітального будівництва”, затвердженого рішенням виконкому Слов'янської міської ради від 07.02.2007р. № 64, КП Слов'янської міської ради „Регіональне управління капітального будівництва” є правонаступником державного комунального підприємства „Регіональне управління капітального будівництва” (п.1.1). Підприємство є юридичною особою , має право від свого імені укладати договори, здобувати майнові права і нести обов'язки, має самостійний баланс (п.2.1.).

Виконавчим комітетом Слов'янської міської ради було прийняте рішення № 851 від 22.12.2010р. про передачу майна комунальної власності територіальної громади м. Слов'янська з балансу КП Слов'янської міської ради „Регіональне управління капітального будівництва” на баланс КП Слов'янської міської ради „Слов'янське управління капітального будівництва” після його державної реєстрації.

За Розпорядженням міського голови м. Слов'янська від 24.12.2010р. № 584р було призначено Живаловича В.Ю. на посаду директора КП Слов'янської міської ради „Слов'янське управління капітального будівництва” та зобов'язано його провести державну реєстрацію КП „Слов'янське управління капітального будівництва”.

Згідно Статуту КП Слов'янської міської ради „Слов'янське управління капітального будівництва”, затвердженого рішенням Слов'янської міської ради від 15.12.2010р. № 31-ІІІ-6, КП Слов'янської міської ради „Слов'янське управління капітального будівництва” створене рішенням Слов'янської міської ради № 31-ІІІ-6 від 15.12.2010р. (п.1.1.). Підприємство є юридичною особою. Права та обов'язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації (п.2.1.)

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серія А00 №729507 КП Слов'янської міської ради „Слов'янське управління капітального будівництва”  було зареєстроване 29.12.2010р.

Відповідно до Акту, складеного КП „Слов'янське управління капітального будівництва” Слов'янської міської ради № 1 від 01.02.2011р., в.о. директора КП „Регіональне управління капітального будівництва” відмовився виконувати рішення Виконавчого комітету Слов'янської міської ради від 22.12.2010р. № 851. про передачу майна на баланс КП „Слов'янське управління капітального будівництва”

Рішенням Слов'янської міської ради від 08.04.2011р. № 24-ІХ-6 прийняте рішення про припинення Комунального підприємства Слов'янської міської ради „Регіональне управління капітального будівництва” шляхом приєднання до Комунального підприємства „Слов'янське управління капітального будівництва”. На момент розгляду справи КП Регіональне управління капітального будівництва Слов'янської міської ради як юридична особа з ЄДР не виключена, в стадії припинення не знаходиться, що підтверджується довідкою з ЄДР від 23.05.2011р. Серія АЕ № 862705.

Господарський суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Даний позов поданий Виконавчим комітетом Слов'янської міської ради та КП „Слов'янське управління капітального будівництва” щодо  визнання протиправною відмову відповідача виконати п. 2 рішення Виконкому № 851 від 22.12.2010р. та зобов'язання відповідача виконати п.2 рішення Виконавчого комітету № 851 від 22.12.2010р., а саме передати з балансу КП Слов'янської міської ради „Регіональне управління капітального будівництва” на баланс КП Слов'янської міської ради „Слов'янське управління капітального будівництва” майно територіальної громади (комунальна власність, що складається з об'єктів нерухомого майна, обладнання, техніки та програмного забезпечення). Вимоги позивачів фактично стосуються спонукання виконати необхідні дії на виконання Рішення Виконавчого комітету Слов'янської міської ради, прийнятого в межах власних повноважень, передбачених Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”, що стосуються повноважень у сфері управління комунальною власністю і не пов'язаних з делегованими державою владних функцій. При прийнятті рішення виконком не виступав як уповноважений державний орган щодо делегованих державою владних функцій, а як уповноважений власником орган щодо управління комунальним майном.

Згідно з даним рішенням, КП „Регіональне управління капітального будівництва” та КП „Слов'янське управління капітального будівництва” терміном до 01.03.2011р. зобов'язані були здійснити приймання-передачу майна, надавши в управління комунальної власності Слов'янської міської ради акт приймання-передачі.

З метою виконання рішення позивачем КП Слов'янської міської ради „Слов'янське управління капітального будівництва” видано наказ № 2 від 31.01.2011р., яким створена комісія з приймання-передачі майна. До складу комісії були включені працівники позивача, представники юридичного управління виконкому та управління комунальної власності виконкому міської ради.

Представники відповідача КП „Регіонального управління капітального будівництва” до складу комісії не були включені і за поясненнями представників сторін це питання з відповідачем не узгоджувалось.

01.02.2011р. зазначена комісія склала акт про те, що 01.02.2011р. комісія о 10 год. прибула за адресою місцезнаходження відповідача по вул. Рози Люксембург, 44, м. Слов'янськ, але в.о. директора відповідача відмовився виконати рішення виконкому без пояснення причин.

Господарський суд вважає, що позивач - Виконком Слов'янської міської ради не надав доказів прийняття заходів для забезпечення та контролю за виконанням власного рішення, прийнятого в межах повноважень, делегованих йому Слов'янською міською радою рішенням від 30.09.2004р. № 25-XIX-2п «Щодо повноважень по управлінню майном, яке відноситься до комунальної власності територіальної громади м. Слов'янська”, а отже не довів, що наявний спір з приводу невиконання рішення з боку відповідача.

Рішення про передачу комунального майна з балансу одного комунального підприємства до другого прийняте виконкомом як органом, уповноваженим власником майна на управління цим майном в межах, делегованих йому радою.

Виконання зазначеного рішення є обов'язковим як для позивача 2, так і відповідача.

Рішенням не встановлено порядку його виконання і комісія з приймання-передачі майна виконкомом самостійно не створювалась, доказів здійснення контролю за виконанням рішення, який був покладений на першого заступника міського голови не надано. Про передачу майна комісії  01.02.2011р. відповідач не попереджувався, склад комісії та порядок передачі майна з ним не узгоджувався.

Більш того, на момент прийняття рішення 22.12.2010р. про передачу комунального майна на баланс КП „Слов'янське управління капітального будівництва” таке підприємство як юридична особа не існувало, оскільки було зареєстровано лише 29.12.2010р. За таких обставин господарський суд вважає, що виконком Слов'янської міської ради не довів неправомірність дій відповідача чи його ухилення від виконання рішення виконкому. Крім того, вимоги про визнання неправомірними дій не є належним і самостійним способом захисту цивільних прав, який би забезпечив захист цього права у разі його порушення.

Стосовно вимог КП Слов'янської міської ради „Слов'янське управління капітального будівництва”, то господарський суд вважає його неналежним позивачем, оскільки рішення про передачу майна ним не приймалось, обов'язок щодо забезпечення виконання зазначеного рішення на нього не покладений, а, навпаки, він нарівні з відповідачем зобов'язаний до виконання зазначеного рішення і не має правових підстав для звернення з позовом до господарського суду за зазначеними в позові підставами. Обставин, за якими дії відповідача підлягали б визначенню неправомірними, суд також не встановив.

Акт, складений комісією від 01.02.2011р. про відмову відповідача виконати рішення як доказ неправомірності дій відповідача судом також не приймається, з огляду на обставини, зазначені в мотивувальній частині рішення.

З урахуванням викладеного, позов задоволенню не підлягає в повному обсязі.

           Судові витрати у справі покладаються на позивача

          Керуючись ст. 1, 12, 22, 33, 43, 49, 80 82- 85 ГПК України, господарський суд,-  

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Виконавчого комітету Слов'янської міської ради та Комунального підприємства Слов'янської міської ради „Слов'янське управління капітального будівництва” до Комунального підприємства Слов'янської міської ради „Регіональне управління капітального будівництва” про визнання протиправною відмову виконати рішення виконавчого комітету Слов'янської міської ради № 851 від 22.12.2010р. „Про передачу майна комунальної власності територіальної громади м. Слов'янська” та зобов'язання виконати вказане рішення шляхом передачі з балансу КП Слов'янської міської ради „Регіональне управління капітального будівництва” на баланс КП Слов'янської міської ради „Слов'янське управління капітального будівництва” майно комунальної власності територіальної громади м. Слов'янська: нежитлове приміщення в житловому будинку по вул. Рози Люксембург, 44 інв. № 10310001; склад В інв. № 10310002; склад Д інв. № 10310003; склад Е інв. № 10310004; склад Ж інв. № 10310005; побутова споруда Б інв. № 10310006; побутова споруда Г інв. № 10310007; гараж із блоків А-1 інв. № 10310008; склад металевий З інв. № 10310009; гараж металевий інв. № 10310010; навіс з металевої сітки інв. № 10310011; автомобіль ВАЗ інв. № 10520003; автомобіль ДЕО інв. № 10520004; комп'ютер інв. № 10420028; комп'ютер інв. № 10420039; системний блок IBIV інв. № 10420012; монітор L775 ET інв. № 10420013; принтер Ebson Lx1170 інв. № 10420014; системний блок інв. № 10420015-10420016; монітор інв. № 10420017-10420018; копір. Canon FC – 226 інв. № 10420025; системний блок 1200/226 інв. № 10420022; монітор LG 774F інв. № 10420023; принтер HP 1220 інв. № 10420024; модем USR 33600 інв. № 10420019; системний блок UPS Mustck 400 інв. № 10420021; принтер Canon S 300 інв. № 10420020; холодильник „Донбас” інв. № 10420005; комплект комп'ютерної периферії інв. № 10420036; комплект комп'ютерної периферії інв. № 10420037; комплект комп'ютерної периферії інв. № 10420035;комплект комп'ютерної периферії інв. № 10420034;комплект комп'ютерної периферії інв. № 10420038; комп'ютер R-LINE с процесором інв. № 10420031; комп'ютер R-LINE с процесором інв. № 10420030, 10420032; комп'ютер R-LINE с процесором інв. № 10420029; комп'ютер R-LINE с процесором інв. № 10420033; МФУ HP Laserjet M 2727 nf (CB 532 A) інв. № 10420027; телефакс Panasonic KX – FS 228 UAT; огорожа із металевої сітки інв. № 10310012; ворота металеві інв. № 10310013-10310015; огорожа із бетонних плит інв. № 10310016; системний блок інв. № 10420040-10420041; монітор інв. № 10420042; програмне забезпечення; принтер HP LJ M 1120 інв. № 10620069; ксерокс Phfser 3100 MFP/S інв. № інв. № 10420044; комп'ютер R-LINE інв. № 10420045; комп'ютер R-LINE інв. № 10420046. – відмовити.

Вступну та резолютивну частини рішення долучити до матеріалів справи.

Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

           Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя                                                               Ушенко Л.В.           

Повний текст рішення складено та підписано 30 травня 2011 року