Рішення

від 07.06.2011 по справі 11/115-нм

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

* 10002, м. Житомир, майдан П утятинський, 3/65, '481-620

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "07" червня 2011 р. Справа № 11/115-НМ

Господарський суд Житом ирської області у складі:

Головуючого судді

судді Мар іщенко Л.О.

судді

за участю представників ст орін

від позивача не з'явився

від відповідача не з'явивс я

від третіх осіб - не з'явилис ь

прокурор Лугинець О.С ( посв . НОМЕР_1)

Розглянув справу за позово м Товариства з обмеженою від повідальністю "Лабрадорит" (с . Кам'яний Брід Коростишівськ ого району)

до Кам'янобрідської сіл ьської ради (с.Кам'яний Брід, К оростишівський район)

за участю третіх осіб на сто роні відповідача, які не заяв ляють самостійних вимог на п редмет спору:

1) Управління держкомзему у Коростишівському районі Жит омирської області ( м. Корости шів)

2) Державне підприємство "Ц ентр державного земельного к адастру" ( м. Житомир)

За участю прокуратури Жито мирської області з метою зах исту економічних інтересів д ержави, для представництва і нтересів відповідача та трет іх осіб.

про визнання права кори стування земельними ділянка ми

Позивачем пред'явлено позо в про визнання за ним з 22.03.10р. пр ава користування земельними ділянками на землях с. Кам'яни й Брід Коростишівського райо ну Житомирської області.

07.02.11р. позивачем надана суду з аява про уточнення позовних вимог, згідно якої він просит ь визнати за ТОВ "Лабрадорит" з 22.03.10р. право користування земе льними ділянками на землях с . Кам'яний Брід Коростишівськ ого району Житомирської обла сті, а саме:

- право користування ділянк ою № 1 для будівництва комплек су заводів по глибокій перер обці каменю та виробництва щ ебеню площею 7,6962 га; кадастрови й номер 1822582401:01:005:0013, яке виникло на підставі Договору оренди ві д 16.03.10р. укладеного між ТОВ "Лабр адорит" та Кам'янобрідською с ільською радою та зареєстров аного 22.03.10р. в "Книзі записів реє страції державних актів на п раво власності на землю та на право постійного користуван ня землею, договорів оренди з емлі" за № 041021100001 від 22.03.10р.;

- право користування ділянк ою № 2 для розширення виробнич ого майданчику по обслуговув анню Кам'янобрідського родов ища лабрадориту площею 0,3993 га, кадастровий номер 1822582401:01:004:0024, яке виникло на підставі Договор у оренди від 16.03.10р. , укладеного між ТОВ "Лабрадорит" та Кам'яно брідською сільською радою та зареєстрованого 22.03.10р. в "Книзі записів реєстрації державни х актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, догово рів оренди землі" за № 041021100002 від 22.03.10р.

Ухвалою суду від 02.08.10р. до уча сті в справі в якості третьої особи залучено Управління д ержкомзему у Коростишівсько му районі Житомирської облас ті.

Ухвалою суду від 18.01.11р. до уча сті в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача було залучено ДП "Центр державног о земельного кадастру".

07.02.11р. від відповідача до суду заява, в якій він просить розг лядати справу без участі пре дставника.

Також, відповідач зазначає , що 16.03.10р. Кам'янобрідською сіль ською радою з товариством "Ла брадорит" дійсно було укладе но два договори оренди земел ьних ділянок - ділянок № 1 для б удівництва комплексу заводі в по глибокій переробці каме ню та виробництва щебеню пло щею 7,6962 га; кадастровий номер 1822 582401:01:005:0013 та ділянка № 2 для розшир ення виробничого майданчик у по обслуговуванню Кам'яноб рідського родовища лабрадор иту площею 0,3993 га - кадастровий номер 1822582401:01:004:0024.

Договори було укладено на в иконання рішення Господарсь кого суду Житомирської облас ті від 08 лютого 2010р. у справі №11 /5-НМ. Це рішення було скасован е, бо Вищий господарський суд зазначив, що не можна примушу вати Раду укладати договори оренди, а може лише спонукати її до розгляду питання на сес ії ради.

Товариство "Лабрадорит" под ало новий позов до Коростиші вського суду та рішенням від 02.12.10р. Раду було зобов'язано роз глянути питання щодо ТОВ "Лаб родарит" на найближчій сесії .

Тому 13 грудня 2010р. Рішенням Ка м'янобрідської сільської рад и третьої сесії VI скликання пр оект землеустрою було розгля нуто і затверджено та переда но в оренду товариству "Лабро дарит" землі.

У зв'язку з цим 30.12.10р. було укла дено договори оренди, які від різняються від попередніх ті льки розміром орендної плати ( 10% від нормативної грошової о цінки замість 5%) і строком оре нди ( 49 років замість 5 років).

Отже, Кам'янобрідська сільс ька рада як орган місцевого с амоврядування з огляду на ух валення рішення від 13.12.10р. трет ьої сесії VI скликання не запер ечує проти того, щоб товарист во орендувало вказані землі та не заперечує його право на землю.

Договори від 16.03.10р. в сільські й раді після їх реєстрації не надійшли, хоча раді відомо, що вони реєструвалися.

Договори від 30.12.10р. підписані як радою так і товариством "Ла бродарит" та повинні бути зар еєстровані орендарем, на дан ий час відомостей про їх реєс трацію в Раді немає.

22.03.11р. до суду надійшла заява про вступ у справу в порядку п редставництва інтересів дер жави прокурора для представн ицтва інтересів відповідача та третіх осіб.

Представник позивача в суд ове засідання не з'явився, нап равив до суду клопотання про зупинення провадження у спр аві, посилаючись на те, що в да ний час в провадженні Житоми рського окружного адміністр ативного суду знаходиться сп рава № 0670/2513/11 за позовом прокуро ра Коростишівського району в інтересах Кам'янобрідської сільської ради до Управління держкомзему в Коростишівсь кому районі, третя особа ТОВ "Лабродарит" про скасування д ержавної реєстрації договор ів оренди земельних ділянок ( про визнання права користув ання на які заявлено позов ТО В "Лабродарит" у даній справі № 11/115-НМ).

Суд відмовляє в задоволенн і клопотання про зупинення п ровадження по справі № 11/115-НМ, т ак як не вважає що дану справу неможливо розглянути без ви несення рішення по справі № 067 0/2513/11.

Представник відповідача т а представники третіх осіб в судове засідання не з'явилис ь, причин неявки суду не повід омили, хоча були належним чин ом повідомлені про час та міс це розгляду справи.

Прокурор проти позову запе речує в повному обсязі.

Заслухавши пояснення прок урора, розглянувши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

З позовної заяви вбачаєт ься, що позивач звернувся до с уду з позовом до Кам'янобрідс ької сільської ради про виз нання права користування зем ельними ділянками, а саме:

- ділянка № 1 для будівництва комплексу заводів по глибок ій переробці каменю та вироб ництва щебеню площею 7,6962 га; ка дастровий номер 1822582401:01:005:0013,

- ділянка № 2 для розширення в иробничого майданчику по обс луговуванню Кам'янобрідсько го родовища лабрадориту площ ею 0,3993 га, кадастровий номер 18225824 01:01:004:0024.

Також, позивач в обґрунтува ннях позовних вимог зазначає , що 23.05.06р. Кам'янобрідською сіль ською радою було прийнято рі шення, яким надано дозвіл поз ивачу на збір матеріалів поп ереднього погодження місця р озташування земельних ділян ок, а 08.12.06р. відповідачем було з атверджено висновок попере днього погодження Акту вибор у земельної ділянки і надано дозвіл на виготовлення прое кту відведення вказаних земе льних ділянок для передачі в оренду ТОВ "Лабродарит".

08.02.10р. по справі №11/5 - НМ було при йнято рішення Господарськог о суду Житомирської області, яким зобов'язано Кам'янобрід ську сільську раду затвердит и проект землеустрою щодо ві дведення земельних ділянок в оренду ТОВ "Лабродарит" та укл асти договір оренди строком на 5 років з орендною ставкою 5 % від нормативної грошової оц інки на підставі типового до говору оренди землі, затверд женого постановою КМУ від 03.03.04 р. № 220.

На виконання рішення Госпо дарського суду Житомирської області від 08.02.10р. між ТОВ "Лабр одарит" та Кам'янобрідською с ільською радою було укладено договори оренди від 16.03.10р. і под ано їх на державну реєстраці ю, яка проводиться у відповід ності до "Тимчасового порядк у ведення державного реєстру земель", затвердженого Наказ ом Держкомзему № 174 від 02.07.03р. та з ареєстрованого в Мін'юсті 25.07.03 р. за № 641/7962.

Вказані договори були заре єстровані в "Книзі записів ре єстрації державних актів на право власності на землю та н а право постійного користува ння землею, договорів оренди землі" 22.03.10р. за № 041021100001 та № 04121100002.

Також, позивач зазначає, що право оренди земельної ділян ки виникає з дня державної р еєстрації цього права відпов ідно до закону, що регулює дер жавну реєстрацію речових пра в на нерухоме майно та їх обтя жень.

Викреслення запису в журна лі державної реєстрації до говорів оренди землі не може бути перешкодою для задовол ення позовних вимог про визн ання права користування, оск ільки законодавство, зокрема ст. 31 Закону України "Про оренд у землі" передбачає вичерпни й перелік підстав припинення договору землі, а відповідно й припинення права користув ання.

У вказаній нормі викреслен ня запису про державну реєст рацію не значиться підставою для припинення договору оре нди.

Постановою Коростишівсько го районного суду Житомирськ ої області від 02.12.10р. у справі № 2-321 за позовом ТОВ "Лабродарит" до Кам'янобрідської сільсько ї ради про визнання бездіяль ності протиправною та зобов 'язання вчинити дії було задо волено позов ТОВ "Лабрадорит " та зобов'язано на найближчій сесії після набрання постан овою суду законної сили розг лянути проект землеустрою що до відведення вказаних земел ьних ділянок та прийняття рі шення відповідно до чинного законодавства.

Рішенням Кам'янобрідської сільської ради третьої сесі ї VI скликання від 13 грудня 2010р. п роект землеустрою відносно з емельних ділянок було розгля нуто і затверджено, передано в оренду вказані земельні ді лянки та 30.12.10р. укладено догово ри оренди, які відрізняться в ід попередніх договорів орен ди лише розміром орендної пл ати ( 10% від нормативної грошов ої оцінки замість 5% і строком оренди - 49 років замість 5 років ).

Державна реєстрація нових договорів оренди не здійсню валась, оскільки зараз відбу вається реорганізація систе ми органів ДЗК.

Однак, позивач зазначає, що у нього виникло право оренди ( користування) ще з 22.03.10р. відпо відно до зареєстрованих дого ворів оренди від 16.03.10р., а догово рами від 30.12.10р. лише внесено дві зміни, які не впливають на мом ент виникнення права користу вання, а впливають лише на зоб ов'язання по розміру орендно ї плати і строку оренди.

Враховуючи викладене, пози вач просить визнати за ним пр аво користування спірними зе мельними ділянками з 22.03.10р.

Оцінивши в сукупності мате ріали справи, суд прийшов до в исновку, що позов задоволенн ю не підлягає з наступних під став.

Рішенням Кам'янобрідської сільської ради від 23.05.06р. позив ачу було надано дозвіл на збі р матеріалів попереднього по годження розташування земел ьних ділянок, а 08.12.06р. відповіда чем було затверджено висново к попереднього погодження А кту вибору земельної ділянк и і надано дозвіл на виготовл ення проекту відведення земе льних ділянок для передачі в оренду ТОВ "Лабродарит".

Після виготовлення проект у землеустрою щодо відведен ня і погодження його у встано вленому законом порядку з ус іма державними органами та п роведення державної експерт изи, позивач звернувся до від повідача з листом та подав пр оект на затвердження сесії р ади, однак відповідач відпов ідне рішення не прийняв.

Позивач звернувся до Госпо дарського суду Житомирської області з позовом про зобов'я зання відповідача затвердит и наданий проект землеустрою щодо відведення земельних д ілянок та надання в їх в орен ду позивачу та укласти відпо відні договори оренди.

На виконання рішення Госпо дарського суду Житомирської області від 08 лютого 2010р. по сп раві 11/5-НМ, 16.03.10р. Кам'янобрідсько ю сільською радою з товарист вом "Лабрадорит" було укладен о два договори оренди земель них ділянок - ділянок № 1 для бу дівництва комплексу заводів по глибокій переробці камен ю та виробництва щебеню площ ею 7,6962 га; кадастровий номер 18225824 01:01:005:0013 та ділянка № 2 для розшире ння виробничого майданчику по обслуговуванню Кам'янобр ідського родовища лабрадори ту площею 0,3993 га - кадастровий н омер 1822582401:01:004:0024.

Оригінали даних договорів позивачем були втрачені.

Постановою Житомирського апеляційного господарськог о суду від 16.09.10р. вказане рішенн я було скасовано.

Постановою Вищого господа рського суду від 11.11.10р. постава Житомирського апеляційного господарського суду від 16.09.10р . була залишена без змін.

Товариство "Лабрадорит" под ало новий позов до Коростиші вського суду та рішенням від 02.12.10р. відповідача було зобов'я зано розглянути питання щодо ТОВ "Лабродарит" на найближчі й сесії.

Тому 13 грудня 2010р. Рішенням Ка м'янобрідської сільської рад и третьої сесії VI скликання пр оект землеустрою було розгля нуто і затверджено та переда но в оренду товариству "Лабро дарит" спірні землі.

У зв'язку з цим 30.12.10р. було укла дено договори оренди, які від різняються від попередніх ті льки розміром орендної плати ( 10% від нормативної грошової о цінки замість 5%) і строком оре нди ( 49 років замість 5 років).

Отже, Кам'янобрідська сільс ька рада як орган місцевого с амоврядування з огляду на ух валення рішення від 13.12.10р. трет ьої сесії VI скликання не запер ечує проти того, щоб товарист во орендувало вказані землі та не заперечує його право на землю.

Договори від 30.12.10р. підписані як радою, так і товариством "Л абродарит" та повинні бути за реєстровані орендарем.

Однак, на даний час відомост ей про їх реєстрацію немає.

Згідно ст. 20 Закону України "Про оренду землі", укладений д оговір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки ви никає з дня державної реєстр ації цього права відповідно до закону, що регулює державн у реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжен ь.

Стаття 18 ЗУ "Про оренду землі " передбачає, що договір оренд и землі набирає чинності піс ля його державної реєстрації .

За таких обставин, у позивач а виникне право користуванн я землею на підставі укладен их договорів від 30.12.10р. після їх державної реєстрації.

Щодо твердження позивача, щ о у нього виникло право на кор истування спірними земельни ми ділянками з 22.03.110р. на підстав і укладених договорів від 16.03.10 р., суд вважає за необхідне заз начити наступне.

Відповідно до ст. 124 Земельно го кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній а бо комунальній власності, зд ійснюється на підставі рішен ня відповідного органу викон авчої влади або органу місце вого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначен ими статтею 122 цього кодексу, ч и договору купівлі-продажу п рава оренди земельної ділянк и ( у разі продажу права оренди ) шляхом укладання договору о ренди земельної ділянки.

Вп.2.1 постанови Пленуму Вищо го господарського суду Украї ни від 17.05.11р. № 6 зазначено, що за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцево го самоврядування про наданн я земельної ділянки у власні сть або в користування юриди чна особа або фізична особа н е має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної власності. П раво оренди земельної ділян ки виникає з моменту державн ої реєстрації цього права.

В п.2.9 вказаної постанови заз начено, що суб'єкт господарюв ання має право на визнання за ним права на оренду земельно ї ділянки лише за умов дотрим ання вимог ст. 124 ЗК України і ст атті 16 Закону України "Про оре нду землі".

Згідно ст.16 ЗУ про оренду укл адення договору оренди зем ельної ділянки із земель д ержавної або комунальної вла сності здійснюється на підст аві рішення відповідного орг ану виконавчої влади або орг ану місцевого самоврядуванн я - орендодавця, прийнятого у п орядку, передбаченому Земель ним кодексом України ( 2768-14 ), або за результатами аукціону

Позивачем не надано суду ві дповідного рішення Кам'янобр ідської сільської ради про н адання позивачу в оренду зем ельних ділянок.

Договори про оренду землі в ід 16.03.10р., які зареєстровані 22.03.110р ., між сторонами були укладені на виконання рішення господ арського суду Житомирської о бласті по справі 11/5-НМ, який бул о зобов'язано Кам'янобрідськ у сільську раду затвердити п роект землеустрою щодо відве дення земельних ділянок в ор енду та зобов'язано відповід ача укласти з позивачем дого вори оренди.

Вказане рішення суду було с касовано, так як суд не вправ і приймати рішення з питань, в іднесених до виключної компе тенції органів виконавчої вл ади , наприклад, про надання з емельних ділянок у власність або в користування, укладанн я договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок , а також зазначати, яке конкре тно рішення повинно бути при йнято ( п. 2.14 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.11р. № 6).

Враховуючи викладене, суд в ідмовляє в задоволенні позов у.

Керуючись ст. 43, 49, 82-85 ГПК Украї ни, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову від мовити.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

Апеляційна скарга подаєть ся на рішення місцевого госп одарського суду протягом дес яти днів з дня його прийняття . У разі якщо в судовому засіда нні було оголошено лише всту пну та резолютивну частину р ішення, зазначений строк обч ислюється з дня підписання р ішення, оформленого відповід но до статті 84 Господарського процесуального кодексу Укра їни.

Суддя Маріщенко Л.О.

Дата підписання 10.06.11 р.

Віддрукувати:

1 - в справу

2, 3 - сторонам ( рек. з повід..)

4-5 третім особам ( рек. з повід .)

6 - прокурору